Рішення

від 30.06.2023 по справі 520/10869/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

30 червня 2023 року № 520/10869/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) від 28.02.2023, яким відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ, починаючи з 21 лютого 2023 року;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії за вислугу років з 21 лютого 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що рішення відповідача від 28.02.2023, яким йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ є протиправним та таким, що порушує його права. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 19.052023 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечував з підстав його необґрунтованості та недоведеності. Також представником відповідача вказано, що згідно поданих позивачем документів встановлено, що загальний страховий стаж позивача становить 35 років 02 місяці, а стаж за вислугу років відсутній, оскільки до пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи згідно довідки №1064 від 20.04.2004 року, оскільки така не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.09.1993 року, а саме відсутні відомості про характер роботи неповний склад уповноважених осіб, які повинні затвердити довідку, а також згідно довідок №1/02 від 08.02.2023, №08-02-2023 від 08.02.2023 року та №07/02-2023 від 07.02.2023, оскільки відсутні відомості про період часу виконання зазначених робіт в польових умовах. Крім того, довідка №1/02 від 08.02.2023 року затверджена головою правління за всіх уповноважених осіб, а розпорядний документ, в якому виконання обов`язків покладено на голову правління відсутній. Відтак, з огляду на вказана та враховуючи норм діючого законодавства було прийнято оскаржуване позивачем рішення у зв`язку з тим, що на дату звернення 21.02.2023 року позивач працює на посаді, яка дає право на цю пенсію.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.02.2023 року звернувся за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

За результатами розгляду заяви від 21.02.2023 року позивачу рішенням про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.02.2023 року №/ПС205050009744 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу та у зв`язку з тим, що на дату звернення 21.02.2023 заявник працює на посаді, яка дає право на цю пенсію.

Зі змісту вказаного рішення вбачається зазначення про те, що дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 21.02.2023 року. В той же час, вказано, що згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, географічних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 29 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до абз.2 п.16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України № 2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» на 10.10.2017. Відповідно до абзацу другого статті 7 Закону України № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. Отже, вказано, що вік заявника становить: 55 років 03 місяці 08 днів, страховий стаж особи становить - 35 років 02 місяці, стаж за вислугу років відсутній. Відповідачем вказано, що до загального страхового стажу зараховано всі періоди, а до пільгового стажу за вислугу років не зараховано періоди роботи: згідно довідки №1064 від 20.04.2004 - не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.09.1993, а саме: відсутні відомості по характер роботи неповний склад уповноважених осіб, яки повинні затвердити довідку; згідно довідок №1/02 від 08.02.2023, №08-02-2023 від 08.02.2023 та Х507/02-2023 від 07.02.2023, оскільки відсутні відомості про період часу виконання зазначених робіт в польових умовах. Зазначено, що довідка №1/02 від 08.02.2023 затверджена головою правління за всіх уповноважених осіб, а розпорядний документ, в якому виконання обов`язків покладено на голову правління відсутній. Крім того, у зазначеному рішенні відповідача вказано, що для повторного перегляду заяви та документів для призначенні пенсії на пільгових умовах заявнику рекомендовано привести в відповідність зазначені пільгові довідки. Право на отримання пенсійної виплати з 14.10.2027 відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заявник працює.

Позивач, вважаючи вказане рішення протиправним, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, законами України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ та "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон №1058-IV), які є чинними на час виникнення спірних відносин.

Згідно із п.1 ч.1 ст.8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст.9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Так, ч.1 ст. 24 Закону № 1058-ІV встановлено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст.5 Закону № 1058-ІV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною першою ст.44 Закону № 1058-ІV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (частина перша).

Положеннями ст.51 Закону №1788-ХІІ передбачено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п."б" ст.55 Закону №1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, які безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах теля досягнення 55 років і при стаж і роботи: для жінок - менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої статті 13 Закону: 52 роки б місяців - з квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року.

При цьому період робити безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку - за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах - відповідно до статті 61 Закону.

З аналізу вищевикладеного слід дійти висновку про те, що необхідною умовою наявності права на пенсію за вислугу років є виконання геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних робіт у польових умовах. Критерієм зайнятості працівників у польових умовах є факт одержання ними польового забезпечення або надбавки, яка виплачувалась з 1980 року працівникам при щоденному їх виїзді на об`єкти польових робіт, віддалені на значній відстані від місця базування. При цьому, в довідках про характер виконуваної роботи має бути вказано: на яких роботах, перелічених у пункті "б" статті 55, та на виконанні яких робіт був зайнятті працівник: в якому структурному підрозділі (експедиції/партії/загоні, дільниці, бригаді) проходила робота: займана посада чи професія, тривалість стажу па геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах.

Дані про характер виконуваної роботи повинні підтверджуватись документами того часу, коли виконувалась робота.

Приписами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Приписами абз.1 п.3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 , ОСОБА_1 працював:

- з 06.09.1988 по 31.05.1992 (запис №4) на посаді водія загону з інженерно-геологічних вишукувань в ДП НАК «НАДРА УКРАЇНИ БАЛАКЛІЯПРОМГЕОФІЗИКА» (ідентифікаційний код 01432836);

- з 01.06.1992 по 20.04.2004 (записи №5 - №10) на посаді машиніста бурової установки 4 розряду з правом управління автомобілем в Балаклійській геофізичній партії по інженерно геологічним вишукуванням в ДП НАК «НАДРА УКРАЇНИ БАЛАКЛІЯПРОМГЕОФІЗИКА» (ідентифікаційний №01432836);

- з 21.04.2004 по 19.12.2004 (запис №11) на посаді машиніста бурової установки 5 розряду з правом управління автомобілем як водій 1 класу польового комплексного виробничо-геофізичного загону в ТОВ «УКРАЇНСЬКА ГЕОФІЗИЧНА КОМПАНІЯ» (ідентифікаційний №32535729);

- з 20.12.2004 по 10.07.2009 (запис №12 - №13) на посаді машиніста каротажної станції 5 розряду польового комплексного геофізичного загону в ТОВ «УКРАЇНСЬКА ГЕОФІЗИЧНА КОМПАНІЯ» (ідентифікаційний №32535729);

- з 10.07.2009 по 20.12.2012 (записи №14 - №16 ТК) на посаді машиніста каротажного підіймача в польовому геофізичному загоні в ПрАТ «ПРОМИСЛОВО-ГЕОФІЗИЧНА КОМПАНІЯ НАДРА» (ідентифікаційний код 30306997);

- з 21.12.2012 по 17.10.2013 (записи №17 - №18) на посаді машиніста каротажного підіймача в Шебелинській промислово-геофізичній експедиції в ТОВ «НАДРА ПРОМИСЛОВА ГЕОФІЗИКА» (ідентифікаційний код 37739633);

- з 01.09.2014 по 31.01.2023 (записи №21 - №24) на посаді машиніста каротажного підіймача в польовому промислово-геофізичному загоні в ТОВ «НАДРА СЕРВІСИ» (ідентифікаційний код 37739633).

Записи в трудовій книжці НОМЕР_2 , які підтверджують періоди роботи позивача на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону №1788-ХІІ, заповнені вірно, записи внесені з посиланням на первинні документи та в них зазначено всі необхідні дані для зарахування вказаних періодів роботи до стажу за вислугу років, також записи завірені уповноваженими особами та скріплено печатками підприємств.

Також, відповідно до наявної в матеріалах справи довідки №2/12 від 05.12.2022, яка видана ПрАТ «ГЕО СПЕКТР» (ідентифікаційний код 30306997) з 19.05.2011 ЗАТ «УКРПРОМГЕОФІЗИКА» перейменовано в ПрАТ «ПРОМИСЛОВО-ГЕОФІЗИЧНА КОМПАНІЯ НАДРА», яке з 25.03.2013 перейменовано в ПрАТ «ГЕО СПЕКТР».

Згідно із довідкою вих. №03/17/11-22 від 17.11.2022, яка видана ТОВ «НАДРА СЕРВІСИ» (ідентифікаційний код 37739633), ТОВ «НАДРА ПРОМИСЛОВА ГЕОФІЗИКА» змінило найменування з 23.07.2015 на ТОВ «ТУТКОВСЬКИЙ СВЕРДЛОВИННИЙ СЕРВІС», яке з 16.03.2020 змінило найменування на ТОВ «НАДРА СЕРВІСИ».

Під час розгляду справи зі змісту наданих позивачем у позовній заяві пояснень встановлено, що періоди роботи позивача з 06.09.1988 по 31.05.1992, з 01.06.1992 по 20.04.2004, з 21.04.2004 по 19.12.2004, з 20.12.2004 по 10.07.2009, з 10.07.2009 по 20.12.2012, з 21.12.2012 по 17.10.2013, з 01.09.2014 по 31.01.2023, крім записів в трудовій книжці НОМЕР_2 також підтверджуються численними уточнюючими довідками, які підтверджують особливий характер роботи чи умов праці, які необхідні для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 ЗУ №1788- ХІІ, а саме:

- довідкою уточнюючою особливий характер роботи чи умов праці, які необхідні для призначення пенсії за вислугу років №1064 від 20.04.2004, яка видана ДП НАК «НАДРА УКРАЇНИ БАЛАКЛІЯПРОМГЕОФІЗИКА» (ідентифікаційний код 01432836);

- довідкою про уточнення умов праці для призначення пенсії за вислугу років №1/02 від 08.02.2023, яка видана ПрАТ «ГЕО СПЕКТР» (ідентифікаційний код 30306997);

- довідкою про уточнення умов праці для призначення пенсії за вислугу років №08-02 23 від 08.02.2023, яка видана ТОВ «НАДРА СЕРВІСИ» (ідентифікаційний код 37739633);

- довідкою про уточнення умов праці для призначення пенсії за вислугу років №07/02 23 від 07.02.2023, яка видана ТОВ «НАДРА СЕРВІСИ» (ідентифікаційний код 37739633).

Зі змісту вказаних довідок вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону №1788-ХІІ (працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах).

Також в уточнюючих довідках зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день, всі періоди роботи проходили в польових умовах 5-ти денний (40-годинний) робочий тиждень, простоїв, неповного робочого часу та відпусток без збереження заробітної плати у нього не було.

Крім того, відомостями персоніфікованого обліку (форма ОК-5) підтверджено, що починаючи з 1999 року роботодавці ОСОБА_1 подавали звітність по спеціальному стажу, який передбачений п. «б» ст. 55 Закону №1788-ХІІ за ОСОБА_1 .

Так, відповідно до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 14 квітня 2015 року № 435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 р. за №460/26905, визначено довідник кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Зазначеним довідником встановлено код підстав для обліку спец стажу - ЗПЗ055Б1, до якого відносяться працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону №1788-ХІІ.

Відтак, у відповідача були відсутні підстави для не зарахування періодів роботи останнього з 06.09.1988 по 31.05.1992, з 01.06.1992 по 20.04.2004, з 21.04.2004 по 19.12.2004, з 20.12.2004 по 10.07.2009, з 10.07.2009 по 20.12.2012, з 21.12.2012 по 17.10.2013, з 01.09.2014 по 31.01.2023 при розрахунку стажу за вислугу років ОСОБА_1 .

Також, зі змісту спірного у даній справі рішення вбачається, що останнє містить в собі посилання на обставини того, що довідка №1064 від 20.04.2004 року не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.09.1993, а саме: відсутні відомості про характер роботи, неповний склад уповноважених осіб, які повинні затвердити довідку.

Надаючи оцінку вказаним доводам представника відповідача, суд зазначає, що викладаючи останні відповідач в своєму рішенні не зазначив конкретний пункт Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.09.1993, якому, як вважає відповідач, не відповідає довідка №1064 від 20.04.2004.

Натомість, довідка №1064 від 20.04.2004, яка видана ДП НАК «НАДРА УКРАЇНИ БАЛАКЛІЯПРОМГЕОФІЗИКА» (ідентифікаційний код 01432836), містить відомості про характер роботи, чітко зазначені періоди роботи, посади, а також те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в геологорозвідувальних роботах в польових умовах, що передбачено п. «б» ст. 55 Закону №1788. Також в довідці містяться посилання на первинні документи, інформація про перейменування, а також підписи генерального директора ДП «БАЛАКЛІЯПРОМГЕОФІЗИКА» та інженера по кадрам, та наявні печатки підприємств.

Стосовно доводів представника відповідача щодо неврахування довідок №91/02 від 08.02.2023, №908-02-23 від 08.02.2023, №907/02-23 від 07.02.2023 року, суд зазначає наступне.

Зі змісту спірного у даній справі рішення вбачаються посилання представника відповідача на обставини того, що в довідках №1/02 від 08.02.2023, №08-02-23 від 08.02.2023, №07/02-23 від 07.02.2023 відсутні відомості про період часу виконання зазначених робіт в польових умовах.

Натомість, зі змісту наявних в матеріалах справи копій вказаних довідок вбачається, що останні містять в собі зазначення про періоди роботи позивача, а також про те, що робота позивача на відповідних посадах дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону №1788-ХІІ (працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах).

Також, в уточнюючих довідках №1/02 від 08.02.2023, №08-02-23 від 08.02.2023, №07/02-23 від 07.02.2023 зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день, всі періоди роботи проходили в польових умовах 5-ти денний (40-годинний) робочий тиждень, простоїв, неповного робочого часу та відпусток без збереження заробітної плати у нього не було, також він отримував польове забезпечення. Крім того, вказані довідки містяться посилання на первинні документи, характеристики робіт, що виконувалися, а також підписи уповноважених осіб та печатки підприємств.

Стосовно доводів представника відповідача щодо відсутності розпорядчого документу, в якому на голову правління покладено виконання обов`язків, для врахування відповідачем довідки №1/02 від 08.02.2023, судом встановлено наступне.

Зі змісту довідки №1/02 від 08.02.2023, яка видана ПрАТ «ГЕО СПЕКТР» (ідентифікаційний код 30306997), вбачається, що остання містить в собі зазначення про те, що у зв`язку з відсутністю посад начальника відділу кадрів та головного бухгалтера виконання їх обов`язків покладено на голову правління - ОСОБА_2 .

Крім того, відповідно до відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_2 є керівником ПрАТ «ГЕО СПЕКТР» (ідентифікаційний код 30306997). Отже, ОСОБА_2 за своєю посадою може вчиняти дії від імені вказаної юридичної особи без довіреності, в тому числі і підписувати будь-які документи.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість зазначених доводів та посилань представника відповідача.

Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку про протиправність та необґрунтованість висновків відповідача стосовно не врахування довідок №1064 від 20.04.2004, №1/02 від 08.02.2023, №08-02-23 від 08.02.2023, №07/02-23 від 07.02.2023.

Стосовно посилань представника відповідача на обставини того, що позивач станом на 21.02.2023 року працює на посаді, яка дає право на цю пенсію, суд зазначає наступне.

Статтею 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

З наведеного вбачається, що законодавець передбачив можливість призначення пенсії за вислугу років не при звільнення з роботи (в розумінні працевлаштування), а при звільненні з роботи, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років.

З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 (записи №21 - №24) з 01.02.2023 був переведений з посади машиніста каротажного підіймача в польовому промислово-геофізичному загоні (тобто посади, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону №1788) на посаду машиніста каротажного підіймача в ремонтно-експлуатаційну дільницю в ТОВ «НАДРА СЕРВІСИ» (ідентифікаційний код 37739633).

Обставини того, що ОСОБА_1 було переведено на посаду, що не дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону №1788, також підтверджуються довідкою про уточнення умов праці для призначення пенсії за вислугу років №07/02 23 від 07.02.2023, яка видана ТОВ «НАДРА СЕРВІСИ» (ідентифікаційний код 37739633).

Таким чином, обставини роботи позивача на посаді машиніста каротажного підіймача в ремонтно-експлуатаційній дільниці не впливає на можливість призначення пенсії за вислугу років, оскільки він з 01.02.2023 він не був безпосередньо задіяний на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, що є одним з необхідних аспектів для призначення пенсії за вислугу років, а отже п. «б» ст. 55 Закону №1788-ХІІ посада машиніста каротажного підіймача в ремонтно-експлуатаційній дільниці не передбачена та не дає право на пенсію за вислугу років.

Відтак, зазначені доводи представника відповідача є необґрунтованими та недоведеними, а отже не підлягають врахуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.02.2023 року №/ПС205050009744 Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 28.02.2023, яким відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ.

Водночас, з огляду на обставини справи та встановлення судом порушення прав позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача зарахувати до стажу за вислугу років позивача відповідно до п. «б» ст. 55 Закону №796-XII періоди роботи останнього, підтверджені довідками №1064 від 20.04.2004 року, №1/02 від 08.02.2023, №08-02-2023 від 08.02.2023 року та №07/02-2023 від 07.02.2023.

При цьому, належним способом захисту порушених прав позивача, на переконання суду, є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ з урахуванням висновків суду у даній справі.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ, починаючи з 21 лютого 2023 року, суд зазначає, що останні є такими, що не підлягають задоволенню, враховуючи їх передчасність з огляду на не здійснення відповідачем належного розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.02.2023 року №/ПС205050009744, яким відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до стажу за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. «б» ст. 55 Закону №796-XII періоди роботи останнього, підтверджені довідками №1064 від 20.04.2004 року, №1/02 від 08.02.2023, №08-02-2023 від 08.02.2023 року та №07/02-2023 від 07.02.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ з урахуванням висновків суду у даній справі.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ - 14099344).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.