Ухвала

від 30.06.2023 по справі 420/5621/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5621/22

У Х В А Л А

30 червня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385), Управління з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації (пр-т Шевченка, 4, м. Одеса, 65032, код ЄДРПОУ 44389282) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Управління з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Пенсійного Фонду України в особі Департаменту з питань цифрового розвитку Цифрових трасформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації щодо непроведення одноразової виплати у сумі 6500,00 грн - матеріальної допомоги від Держави за 2022 рік у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні затверджений Кабінету міністрів України від 04 березня 2022 р. № 199 Питання надання у 2022 році застрахованим особам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні;

зобов`язати Пенсійний Фонд України в особі Департаменту з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації повністю провести одноразову виплату у сумі 6500,00 грн - матеріальну допомогу від Держави за 2022 рік у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні затверджений Кабінету міністрів України від 04 березня 2022 р. № 199 Питання надання у 2022 році застрахованим особам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні; оплату провести на особистий розрахунковий рахунок ОСОБА_1 .

Позов мотивований тим, що внаслідок протиправних дій відповідачів позивачка не отримала одноразову виплату у сумі 6500,00 грн. у якості одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 04 березня 2022 р. № 199. При цьому, позивач стверджує, що підпадала під умови для отримання цієї допомоги, оскільки, починаючи з 13.02.2017 згідно запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстрована як фізична особа-підприємець (Код виду економічної діяльності: 96.02 Надання послуг перукарнями та салонами краси); перебувала на обліку як платник ЄСВ в адміністративно-територіальній одиниці, вказаній у переліку затвердженому розпорядження КМУ від 06.03.2022 № 204-р, а саме в ГУ ДПС в Одеській області (Овідіопольська ДПІ), та подала в установленому законодавством порядку податкову річну звітність за 2021 рік.

Ухвалою суду від 23.05.2022 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

07.06.2022 року до суду від Управління цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, у якому управління заперечує щодо вимог до нього та вважає, що не є належним відповідачем по справі, оскільки не є виконавцем Програми єПідтримка.

13.06.2022 року до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до відзиву другий відповідач також заперечує проти позову.

Відповідач вказує, що умовою призначення одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, є, зокрема, подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік.

Як зазначає відповідач, позивачкою подано податкову річну звітність за 2021 рік, однак при перевірці даних ОСОБА_1 Головним управлінням ПФУ виявлено, що звіт було оформлено некоректно, тому він вважався не поданим.

Ухвалою суду від 15.06.2023 року витребувано від Головного управління ДПС в Одеській області, де позивач перебуває на податковому обліку (Овідіопольська ДПІ), відомості щодо подання ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік та докази прийняття цього звіту (Додаток 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" до Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця). Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості щодо подання ФОП ОСОБА_1 в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік та докази прийняття цього звіту (Додаток 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" до Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця).

26.06.2023 року на виконання ухвали суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов супровідний лист з копією витребуваної судом Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску", а також копією конверту, яким надіслано звітність, та Квитанцією №2.

Згідно отриманих від Головного управління ДПС в Одеській області відомостей судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 подано Податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за звітний 2021 рік з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" засобами поштового зв`язку 15.02.2022 року. Подана звітність, згідно штампу Овідіопольської ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області, надійшла 23.02.2022 року за вхідним номером 22205 Податкова декларація та 22206 Додаток 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску".

Згідно Квитанції №2, відповідно до отриманого результату обробки від Пенсійного фонду України, дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб 02.11.2022 року за номером 1619902.

26.06.2023 року на виконання ухвали суду про витребування доказів від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист про надання інформації, яким повідомлено, що «… Дані з Додатку 1 Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 2021 рік (за період з червня по грудень), завантажено до реєстру застрахованих осіб 02.11.2022 №1619902.».

Таким чином, подана ФОП ОСОБА_1 звітність (Податкова декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за звітний 2021 рік з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску") прийнята Овідіопольською ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області 23.02.2022 року, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 02.11.2022 року.

Предметом оскарження є невиплата позивачці одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, встановленої Порядком надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272, в редакції Постанови КМ № 199 від 04.03.2022 р.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272, в редакції Постанови КМ № 199 від 04.03.2022, допомога надається застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, та фізичним особам - підприємцям, страхувальники яких одночасно відповідають таким ознакам:

перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в окремих адміністративно-територіальних одиницях за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням ДСНС;

подали в установленому законодавством порядку податкову звітність за IV квартал 2021 р. або річну звітність за 2021 рік;

не є бюджетними установами, фондами загальнообов`язкового державного страхування.

Тобто, умовою призначення одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, є, зокрема, подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік.

Подати заявку на Допомога у 6500 гривень в рамках програми "єПідтримка" можна було до 31 березня 2022 року.

Таким чином, обставини щодо дати прийняття Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за звітний 2021 рік мають суттєве значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, тобто входять до предмета доказування.

З огляду на викладене, з метою перевірки своєчасності подання та реєстрації Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за звітний 2021 рік, суд вважає необхідним витребувати від Головного управління ДПС в Одеській області (Овідіопольська ДПІ), де позивач перебуває на податковому обліку, інформацію щодо дати направлення Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за звітний 2021 рік до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Також суд вважає необхідним витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію щодо дати отримання Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від Головного управління ДПС в Одеській області та щодо причин реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб 02.11.2022 року, враховуючи, що подана ФОП ОСОБА_1 звітність (Податкова декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за звітний 2021 рік з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску") прийнята та зареєстрована Овідіопольською ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області 23.02.2022 року за №22205, 22206.

Пункт 5-1 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка визначає алгоритм дій по визначенню застрахованих осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, які за умови дотримання умов цього Порядку, матимуть право на виплату передбачених ним допомоги.

Так, цією нормою визначено, що для визначення застрахованих осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, використовуються відомості, надані Пенсійним фондом України.

Протягом одного робочого дня з дня визначення території, на якій проводяться бойові дії, ДПС передає Пенсійному фонду України відомості страхувальників, які перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сформовані ДПС станом на 1 число місяця.

Пенсійний фонд України на підставі відомостей, що обробляються у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб, та на підставі інформації ДПС про страхувальників, яка поновлюється щомісяця до 10 числа, формує та передає Мінцифри інформацію про застрахованих осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, що містить актуальні відомості на дату та час її формування.

Порядок інформаційної взаємодії між ДПС, Пенсійним фондом України та Мінцифри, структура та формат інформації, зазначеної в цьому пункті, що передається, визначаються в договорі інформаційної взаємодії.

Враховуючи викладене, суд також вважає необхідним витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості щодо передавання Міністерству цифрової інформатизації України інформації про ФОП ОСОБА_1 , як застрахованої особи, згідно вимог пункту 5-1 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, в цілях, передбачених пунктом 2 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 72, 79-80, 94, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління ДПС в Одеській області, де позивач перебуває на податковому обліку (Овідіопольська ДПІ), інформацію та належні письмові докази щодо дати направлення Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за звітний 2021 рік до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію та належні письмові докази щодо дати отримання Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за звітний 2021 рік від Головного управління ДПС в Одеській області та щодо причин реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб 02.11.2022 року, враховуючи, що подана ФОП ОСОБА_1 звітність (Податкова декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за звітний 2021 рік з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску") прийнята та зареєстрована Овідіопольською ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області 23.02.2022 року за №№22205, 22206, а також відомості щодо передавання Міністерству цифрової інформатизації України інформації про ФОП ОСОБА_1 , як застрахованої особи, згідно вимог пункту 5-1 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка в цілях, передбачених пунктом 2 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 10 липня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 10 липня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.А. Радчук