Постанова

від 04.07.2023 по справі 280/5341/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 липня 2023 року м. Дніпросправа № 280/5341/22Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року (головуючий суддя Конишева О.В.) за адміністративною справою № 280/5341/22, розглянутою в порядку письмового провадження

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Більмацький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Пологівському районі Запорізької області Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 08.09.2022року звернулася до суду із позовом до відповідача відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі відділу ДРАЦС у Запорізькій області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Більмацький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Пологівському районі Запорізької області Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі Більмацького відділу ДРАЦС у Пологівському районі Запорізькій області), в якій просить суд зобов`язати відповідача зробити (прописати) у Державному реєстру актів цивільного стану складений Більмацьким відділом ДРАЦС у Пологівському районі Запорізької області актовий запис про смерть № 124 від 01.04.2022 року на ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відзив на позов від відповідача не надійшов.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року позовні вимоги задоволені, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача стягнуті судові витрати в сумі 992,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відділом ДРАЦС у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт через неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права просить його скасувати та прийняти постанову, якою відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачка зазначає про правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу на підставі ст.311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, яких достатньо для прийняття рішення за апеляційною скаргою відповідача.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами ст. 242 КАС України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Перевірка рішення суду судом апеляційної інстанції здійснюється в межах доводів апеляційної скарги відповідача, як це передбачено ст.308 КАС України.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 3 особою Більмацьким відділом ДРАЦС у Пологівському районі Запорізької області складено відповідний актовий запис №124 від 01.04.2022 року, де зазначена дата смерті померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті с.Гусарка, Пологівський район, Запорізька область, Україна.

Більмацьким відділом ДРАЦС у Пологівському районі Запорізької області позивачці 01.04.2022 року видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , та довідку № 124 для отримання державної допомоги на поховання, в якій зазначено про те, що позивачка здійснила поховання померлого ОСОБА_2 .

На звернення позивачки до відділу ДРАЦС у Запорізькій області із заявою щодо проставлення відповідної відмітки на довідці про смерть для отримання допомоги на поховання, відповідач листом від 09.08.2022 №998/05.2-114 повідомив позивачку, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян не виявлено актового запису про смерть № 124 від 01.04.2022 року на ОСОБА_2 , складеного Більмацьким відділом ДРАЦС у Пологівському районі Запорізької області, за наказом Південно-Східного МРУ Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 21.03.2022 року № 1175-к в роботі Більмацького відділу встановлено з 21.03.2022 року простій.

Вважаючи порушеними свої права, позивачка звернулась із відповідним позовом до суду.

Суд апеляційної інстанції при перегляді справи в апеляційному порядку виходить з наступного.

У даній справі спірні правовідносини пов`язані з відмовою відповідача проставити відповідну відмітку на довідці про смерть ОСОБА_2 для отримання позивачкою державної допомоги на поховання через відсутність в Державному реєстрі актів цивільного стану актового запису про смерть ОСОБА_2 №124 від 01.04.2022року, складеного Більмацьким відділом ДРАЦС у Пологівському районі Запорізькій області, який на час складання актового запису перебував на тимчасово окупованій території, та не мав доступу до Державного реєстру актів цивільного стану.

З метою з`ясування того, чи було у відповідача достатньо підстав для задоволення заяви позивачки, необхідно встановити, чи підтверджується поданими нею документами можливість внесення у Державний реєстр актів цивільного стану актового запису про смерть ОСОБА_2 .

За положеннями ч.1, 2 ст.49 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків , актом цивільного стану є, зокрема, смерть фізичної особи.

Аналогічні за змістом норми закріплені у ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI від 01.07.2020 (далі Закон №2398-VI).

Згідно ч.1 ст.9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів, в тому числі смерті фізичної особи.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану, є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст. 12 Закону № 2398-VI внесення відомостей, зокрема, про смерть, здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях;

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону № 2398-VI державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач зобов`язаний внести в Державний реєстр актів цивільного стану громадян актовий запис про смерть ОСОБА_2 , вчинений іншим відділом ДРАЦС 01.04.2022 року, при цьому посилається на «Порядок ведення обліку і звітності про використання бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, а також їх зберігання», затверджений наказом Міністерства юстиції України від 29.10. 2012 року № 1578/5(далі Порядок № 1578/5), «Інструкцію з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян», затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 року № 1269/5(далі Інструкція № 1269/5), та Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5.

Здійснюючи аналіз вищезазначеного законодавства, та задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що згідно матеріалів справи за наказом Південно-Східного МРУ Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 21.03.2022 року № 1175-к в роботі Більмацького відділу ДРАЦС у Пологівському районі Запорізькій області встановлено з 21.03.2022 року простій внаслідок перебування на окупованій території, а тому цей відділ ДРАЦС з зазначеного часу не мав повноважень на вчинення актового запису про смерть ОСОБА_2 , та видачу позивачці довідки про смерть ОСОБА_2 для отримання державної допомоги на поховання, що виключає можливість внесення відповідачем актового запису про смерть зазначеної особи у Державний реєстр актів цивільного стану.

Оскільки суд першої інстанції при розгляді справи невірно встановив обставини справи, допустив порушення норм матеріального права, це є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування судового рішення, та відмови в задоволенні позову.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що захист прав позивачки може бути здійснено в порядку цивільного судочинства за ст.317 ЦПК України шляхом встановлення факту смерті ОСОБА_2 в певний час на окупованій території, реєстрації на підставі судового рішення актового запису про смерть у Державному реєстрі актів цивільного стану, та отримання відповідних документів в законний спосіб.

Керуючись ст.315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року по адміністративній справі № 280/5341/22 скасувати та прийняти постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття, касаційному оскарженню не підлягає згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддяТ.С. Прокопчук

суддяА.В. Шлай

суддяО.О. Круговий