Постанова

від 27.05.2010 по справі 890/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2010 р.

09 год.41 хв. Справа № 2-а-890/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Василя ки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В ., за участю представника поз ивача Тищенко О.В., розгля нувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву за позовом Білозерсько го районного центру зайнятос ті до підприємства Білозерс ької виправної колонії Херсо нської області № 105 про стягне ння заборгованості,-

встановив:

Білозерський районни й центр зайнятості Херсонськ ої області звернувся до суду з адміністративним позовом до підприємства Білозерсько ї виправної колонії Херсонсь кої області № 105 про стягнення страхових внесків на випадо к безробіття в сумі 6357,83 грн.

Представник позивача позо вні вимоги підтримав, поясни в, що відповідно до чинного за конодавства, відповідач, як р оботодавець повинен своєчас но та в повному розмірі сплач увати до районного центру за йнятості страхові внески на випадок безробіття. Відповід но до акту перевірки правиль ності нарахування, своєчасно сті і повноти перерахування страхових внесків до Фонду з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття (далі Фонд) № 274 від 28.12.09р., рі шення про стягнення простроч еної заборгованості зі сплат и страхових внесків, у тому чи слі донарахованих сум страхо вих внесків (недоїмки), пені та штрафу № 1 від 02.02.09р., відповідач має заборгованість в сумі 6357,63 грн.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про час та м ісце проведення судового зас ідання був повідомлений нале жним чином, на адресу суду над іслав заперечення зі змісту якого просить відмовити у за доволенні позову. Запереченн я обґрунтовує тим, що згідно з преамбулою Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами", цей Закон є с пеціальним законом з питань оподаткування, який установл ює порядок погашення зобов'я зань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та держ авними цільовими фондами з п одатків і зборів (обов'язкови х платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсій не страхування та внески на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування, нара хування і сплати пені та штра фних санкцій, що застосовуют ься до платників податків ко нтролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зо внішньоекономічної діяльно сті, та визначає процедуру ос карження дій органів стягнен ня. Відповідно статті 2 даного Закону, до числа контролюючи х органів віднесено органи ф ондів загальнообов'язкового державного соціального стра хування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування, у ме жах компетенції цих органів, встановленої законом. Контр олюючі органи мають право зд ійснювати перевірки своєчас ності, достовірності, повнот и нарахування та сплати лише стосовно тих податків і збор ів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом. Органами, уповно важеними здійснювати заходи з погашення податкового бор гу (далі - органи стягнення), є в иключно податкові органи, а т акож державні виконавці у ме жах їх компетенції. На підста ві викладено відповідач вваж ає що Білозерський районний центр зайнятості не є органо м стягнення та не уповноваже ний здійснювати заходи з пог ашення податкового боргу, а о тже не має повноважень зверт атися до суду, на підставі чог о просить відмовити у задово ленні адміністративного поз ову.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали та заслухавш и пояснення представника поз ивача, всебічно і повно з'ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об 'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону Україн и "Про загальнообов' язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття", фонд загальнообов'язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття створюється для уп равління страхуванням на вип адок безробіття, провадження збору та акумуляції страхов их внесків, контролю за викор истанням коштів, виплати заб езпечення та надання соціаль них послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законо м і статутом Фонду. Статтею 10 д аного закону передбачено, що управління Фондом здійснюют ь правління Фонду та виконав ча дирекція Фонду. Виконавча дирекція Фонду відповідно д о ч. 1ст. 12 Закону є виконавчим о рганом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавч ої дирекції Фонду покладають ся на органи державної служб и зайнятості.

Відповідно до Положення пр о Білозерський районний цент р зайнятості, затвердженого директором Херсонського обл асного центру зайнятості від 02.04.01 року, Білозерський районн ий центр зайнятості є місцев им органом державної виконав чої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття, підпорядковується Хер сонському обласному центру з айнятості.

Згідно статті 34 Закону, Фонд має право: застосовувати фін ансові санкції, передбачені законом, у разі порушення пор ядку сплати страхувальникам и страхових внесків; стягува ти з посадових осіб та страху вальників передбачені закон ом штрафи та застосовувати і нші фінансові санкції за нед отримання цього Закону.

Роботодавцем визнається в ідповідно до п. 10 ст. 1 Закону, вл асник підприємства, установи , організації або уповноваже ний ним орган незалежно від ф орми власності, виду діяльно сті та господарювання та фіз ичні особи, які використовую ть найману працю.

Відповідно до п. 2.1. Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати внесків на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття та обліку їх надходженн я до Фонду загальнообов'язко вого державного соціального страхування України на випа док безробіття, затвердженої Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни 18.12.2000 N 339 та зареєстровано ї в Міністерстві юстиції Укр аїни 16 січня 2001 року за N 30/5221, (далі по тексту Інструкція), платн иками страхових внесків до Ф онду загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття (далі - Фонд) є робото давці, застраховані особи, фі зичні особи - підприємці та ін ші особи (включаючи юридични х осіб), які використовують пр ацю фізичних осіб за договор ами цивільно-правового харак теру.

Відповідно до ст. 35 Закону, ро ботодавець зобов'язаний: сво єчасно та в повному розмірі с плачувати страхові внески; н адавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установле ному порядку про сплату стра хових внесків, у тому числі за страхованими особами.

Підприємство Білозерської виправної колонії Херсонськ ої області № 105 є платником стр ахових внесків та має заборг ованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіт тя в сумі 6357,83 грн. Згідно ч. 3 ст. 35 З акону, достовірність зазначе них у документах даних перев іряється виконавчою дирекці єю Фонду. У разі їх недостовір ності роботодавець добровіл ьно чи на підставі рішення су ду повинен відшкодувати стра ховику заподіяну шкоду. Робо тодавець відповідно до ст. 38 З акону, несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових вн есків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застра ховані особи через рахунки р оботодавців. У разі несвоєча сної сплати страхових внескі в страхувальниками або непов ної їх сплати страхувальники сплачують суму донараховани х контролюючим органом страх ових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Відповідно до п. 9.7. Інс трукції, не сплачені в строк с трахові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із с трахувальника у судовому пор ядку відповідно до законодав ства. Пунктом 9.11 Інструкції, вс тановлено, що подавати позов ні заяви та представляти інт ереси Фонду щодо стягнення с трахових внесків, пені і штра фів у судах мають право Держа вний центр зайнятості, центр зайнятості Автономної Респу бліки Крим, обласні, Київськи й та Севастопольський міські , районні, міськрайонні, міськ і та районні у містах центри з айнятості.

Розмір заборгованості від повідача підтверджується ат ом перевірки правильності на рахування, своєчасності і по вноти перерахування страхов их внесків до Фонду загально обов' язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття (да лі Фонд) № 274 від 28.12.09р., рішення пр о стягнення простроченої заб оргованості зі сплати страхо вих внесків, у тому числі дона рахованих сум страхових внес ків (недоїмки), пені та штрафу № 1 від 02.02.09р. відповідач має заб оргованість в сумі 6357,63 грн., з як их: 20,63 грн. пені нарахованої за несвоєчасну сплату страхови х внесків; 6230,58 грн. штрафу за неп овне перерахування страхови х внесків; 106,62 грн. недоїмка зі с плати страхових внесків. Док азів сплати зазначеної суми заборгованості станом на ден ь розгляду справи відповідач не надав.

Посилання відповідача на в ідсутність у Білозерського р айонного центу зайнятості пр ава на звернення до суду з поз овною заявою про стягнення з аборгованості по страховим в несках, є помилковим та таким , що суперечить чинному закон одавству України.

Враховуючи те, що зобов' яз ання, які передбачають сплат у страхових внесків до Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання на випадок безробіття в ідповідачем не виконані та п риймаючи до уваги документал ьне підтвердження факту та р озміру боргу, суд вважає позо вні вимоги обґрунтованими і такими що підлягають задовол енню.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб'єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зд ійснені позивачем, з відпові дача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з підприємства Бі лозерської виправної колоні ї Херсонської області № 105 (75032, Х ерсонська обл., Білозерський район, с. Дар'ївка, вул. Леніна 6 3, р/р 260032111, ХОД ВАТ "Райффайзен ба нк "Аваль" МФО 352093, код 08681005) на кори сть Білозерського районного центру зайнятості (75000, Херсонс ька обл., смт. Білозерка, вул. Ми хайлевського 99, код 24103748, МФО 852010, у станова банку УДК м. Херсон, р/ р 37176301900016-для сплати суми несплач ених страхових внесків для р оботодавців, р/р 37175302900016-для спла ти суми несплачених страхови х внесків для найманих праці вників, р/р 37172305900016-для сплати сум и нарахованої пені та штрафн их санкцій) суму заборговано сті до Фонду загальнообов'яз кового державного соціально го страхування України на ви падок безробіття в розмірі 6357 (шість тисяч триста п'ятдесят сім) грн. 83 коп. з яких:

- 20 (двадцять) грн.63 коп. - пеня на рахована за несвоєчасну спла ту страхових внесків;

- 6230 (шість тисяч двісті тридц ять) грн. 58 коп. шт

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі в 10-денний строк з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 КАС Украї ни - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголош ено у відсутності особи, яка б ере участь у справі, то строк п одання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дн я отримання нею копії постан ови.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 01 ли пня 2010 р.

Суддя Василя ка Д.К.

кат. 6.14