Рішення

від 06.09.2010 по справі 3295-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республ іка Крим, 95003, м.Сімферополь, в ул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

06.09.2010 Справа №2-19/3295-2010

За позовом - Прокурора м.Я лти в інтересах держави в осо бах

За позовом - Сімеїзької се лищної ради, АР Крим м.Ялта смт .Сімеїз

За позовом - Республіка нського комітету по земель них ресурсах АР Крим, АР Крим м .Сіфмерополь

До відповідача - Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Корал Лімітед», м.Київ (ко д ЄДРПОУ 35823272)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору - Державна Азово-Чор номорська екологічна інспек ція, АР Крим м.Ялта

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору - Державний заклад « Спеціалізований (спеціальн ий) санаторій «Юність» МОЗ Ук раїни, АР Крим м.Ялта смт.Сімеї з

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору - Міністерство охор они здоров' я України, м.Київ

про визнання дій протиправ ними та зобов' язання вчинит и певні дії

Суддя Мокрушин В.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Прокурор - Горна К.В., посві дчення №09194

Від позивача Виконавчого комітету Сімеїзської сели щної ради - Савопуло Б.М. - представник, дов. №02-14/313 від 18. 02.2010 р.

Від позивача Республікан ського комітету по земельн их ресурсах АР Крим - не з' яви вся

Від відповідача - Яшина Л.О. - представник, дов. № 14 в ід 16.07.2010 р.

Від третьої особи Державно го підприємства «Спеціалізо ваний санаторій «Юність» МОЗ України - Ковецька К.А. - представник, дов. № 214 від 16.07.2010 р.

Від третьої особи Міністер ства охорони здоров' я Украї ни - не з' явились;

Суть спору: Прокурор м.Ялти звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заяв ою в інтересах держави в особ і Сімеїзької селищної ради т а Республіканського ком ітету по земельних ресурсах АР Крим до відповідача ТОВ «К орал Лімітед», у якій просить суд визнати дії відповідача в частині обмеження доступу на пляж у смт.Сімеїз протипра вними та зобов' язати забезп ечити вільний доступ до моря на центральну частину берег ової смуги місцевим мешканця м Великої Ялти, а також громад янам, які перебувають на неор ганізованому відпочинку.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що в ході перевірки дод ержання вимог земельного та природоохоронного законода вства на території смт.Сімеї з було встановлено, що ТОВ «К орал Лімітед» було огородже но капітальною бутовою стіно ю земельну ділянку, яка розта шована за адресою: м.Ялта, смт. Сімеїз, вул.Радянська, 39-а. З пів нічної сторони земельної діл янки розташовані ворота, які зачинено, у зв' язку з чим віл ьний доступ на пляж громадян ам відсутній. Правовстановлю ючі документи на зазначений пляж у ТОВ «Корал Лімітед» ві дсутні, огороджена пляжна те риторія знаходиться у корист уванні Державного закладу «С пеціалізований (спеціальни й) санаторій «Юність» МОЗ Укр аїни.

Ухвалою господарського су ду АР Крим від 25.06.2010 р. до участі у справі у якості третіх осіб, щ о не заявляють самостійних в имог на предмет спору, були за лучені Державна Азово-Чорном орська екологічна інспекція , м.Ялта, ДЗ «Спеціалізований ( спеціальний) санаторій «Юніс ть», смт.Сімеїз та Міністерст во охорони здоров' я України , м.Київ.

Прокурор та представник по зивача Виконавчого комі тету Сімеїзської селищної ра ди у судовому засіданні позо вну заяву підтримали у повно му обсязі та просили суд її за довольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні надав су ду відзив, у якому вважає поз овні вимоги необґрунтованим и та просить у задоволенні по зову відмовити. Даний відзив судом прийнято.

Представник третьої особи Державного підприємства «Сп еціалізований санаторій «Юн ість» МОЗ України у судовому засіданні позовні вимоги пі дтримала та просила суд позо в задовольнити.

Від третьої особи Державно го закладу «Спеціалізований (спеціальний) санаторій «Юні сть» МОЗ України надійшли пи сьмові пояснення від 02.09.2010 р. по суті спору. Дані пояснення су дом прийняті.

29.07.2010 р. на адресу суду від Міні стерства охорони здоров' я У країни надійшли письмові поя снення, у яких третя особа по вністю підтримує позовні вим оги та просить розглянути сп раву з урахуванням її позиці ї за відсутності офіційного представника Міністерства у судовому засіданні. Дані поя снення судом прийняті.

Третя особа Державна Азово -Чорноморська екологічна інс пекція явку свого представни ка у судове засідання не забе зпечила, письмових пояснень по справі не надіслала.

Відповідно до ст.9, 10 Конститу ції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (рат ифікована Законом України ві д 15.05.2003 року № 802), ст. 3 Декларації п рав національностей України (від 01.11.1991 року № 1771), ст. 12 Закону Ук раїни «Про судоустрій і стат ус суддів» (від 07.07.2010 року № 2453), ст .18 Закону України «Про мови» (в ід 28.10.1989 року № 8312), ст.ст. 10, 12 Констит уції Автономної Республіки К рим (Закон України від 23.12.1998 рок у № 350) та клопотанням сторін, во ни давали пояснення на росій ський мові.

Клопотань про здійснення ф іксації судового процесу тех нічними засобами у порядку с т.81-1 Господарського процесуал ьного кодексу України (від 06.11.1 991 року № 1798-XII із змінами та допов неннями) представниками стор ін не заявлялося.

Розгляд справи відкладавс я відповідно до ст.77 Господарс ького процесуального кодекс у України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із з мінами та доповненнями).

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В :

В постійному користуванні Державного закладу «Спеціал ізований (спеціальний) санат орій «Юність» МОЗ України (да лі ДЗ «ССС «Юність»), який є пр авонаступником санаторію ім .Леніна, знаходиться земельн а ділянка площею 3,8428 га, яка роз ташована за адресою: м.Ялта, см т.Сімеїз, вул.Радянська, 39, що пі дтверджується Державним акт ом на право користування зем лею серії ІІ-КМ № 001983 від 18.02.1997 р. (а. с.99-102).

В межах даної земельної діл янки знаходиться нерухоме ма йно у складі: кліматопавільй ону літ.«Р» площею 491,3 кв.м., прох ідної літ.«Т» площею 11,4 кв.м., го спблока літ.«У» площею 15,3 кв.м., хлораторної літ.«Ф» площею 20, 0 кв.м., будівлі корпусу № 3 (літ. « З») площею 496 кв.м., грального ма йданчика площею 400 кв.м., огород жувальних та підпірних стін, яке є власністю ТОВ «Корал Лі мітед», що підтверджується с відоцтвом про право власност і на нерухоме майно серії САС № 707244 від 30.08.2010 р. та Витягом про ре єстрацію права власності на нерухоме майно № 27150559 від 30.08.2009 р. (а .с.67-68).

Згідно з рішенням 52 сесії 5-го скликання Сімеїзької селищн ої ради від 16.04.2010 р. № 15, яке було пр ийнято за результатом розгля ду звернення та ДЗ «ССС «Юніс ть» МОЗ України про добровіл ьну відмову та припинення пр ава постійного користування частиною земельної ділянки площею 1,800 га, на якій розташова ні об' єкти нерухомого майна , що належать ТОВ «Корал Ліміт ед», ДЗ «ССС «Юність» МОЗ Укра їни (правонаступник санаторі ю ім.Леніна, згідно наказу МОЗ України № 219 від 24.07.1998 р.) слід розр обити технічну документацію по припиненню права користу вання частиною земельної діл янки площею 1,800 га за адресою: с мт.Сімеїз, вул.Радянська, 39 (дер жавний акт на право постійно го користування землею серії ІІ-КМ № 001983 від 18.02.1997 р.), а ТОВ «Кора л Лімітед» надано дозвіл на р озробку проекту землеустрою по відведенню земельної діл янки орієнтовною площею 1,800 га для обслуговування будівель та споруд за адресою: Україна , АР Крим, м.Ялта, смт.Сімеїз, вул .Радянська, 39-а, без зміни цільо вого призначення (а.с.19).

Під час перевірки дотриман ня вимог природоохоронного з аконодавства ДЗ «ССС «Юність » МОЗ України (м.Ялта, смт.Сіме їз, вул.Радянська, 39), проведено ї Управлінням державної екол огічної інспекції Південно-К римського регіону Республ іканського комітету АР Кри м з охорони навколишнього пр иродного середовища та зафік сованої в акті № 272-50 від 08.06.2010 р., бу ло встановлено:

«При візуальному огляді те риторії встановлено, що корп ус № 3 (дача ОСОБА_7) огородж ено дерев' яним забором, вор ота зачинені навісними замка ми, попасти на територію дано го корпусу не є можливим.

Територія ДЗ «ССС «Юність» огороджена забором, у деяких місцях забор металевий, в дея ких місцях представляє собо ю капітальну бутову стіну. Ог орожа та стіни були побудова ні у 2009 році, будь-якої дозвільн ої документації на огороджен ня та будівництво стін не пре дставлено, а також не встанов лено ким були побудовані сті ни. Зі слів керівництва санат орія, стіни побудував оренда р корпусу № 3 та передав їх на б аланс санаторія, однак докум ентальнго підтвердження цих фактів не представлено.

На пляжну зону санаторія, на якій розташований кліматопа вільйон, раніше існував дого вір оренди (не представлений ). В даний момент строк оренди у санаторія «Юність» закінч ений, попасти на пляжну зону н е є можливим, оскільки терито рія огороджена бутовою стіно ю, є КПП, на якому охорона пові домила, що це приватна власні сть та прохід заборонено» (а.с .12-15).

Також, 15.06.2010 Державною Азово-Ч орноморською екологічною ін спекцією на вимогу прокурат ури м.Ялта № 2453/10, було проведено позапланову перевірку дотр имання вимог природоохоронн ого законодавства ТОВ «Корал Лімітед», за результатом яко ї було складено акт № 122 від 15.06.2010 р. (а.с.17-18).

При виїзді державних інспе кторів спільно із спеціаліс том-землевпорядником Сімеїз ької селищної ради на місце п роведення перевірки було вс тановлено, що земельна ділян ка, яка розташована за адресо ю: смт.Сімеїз, вул.Радянська, 39-а , огороджена капітальною бут овою стіною, з північної стор они знаходяться металеві вор ота, які були зачинені. Вільни й доступ на пляжну територію відсутній. Відповідальна по садова особа ТОВ «Корал Лімі тед» під час проведення пере вірки була відсутня, докумен тація, необхідна для проведе ння перевірки не надана.

Згідно інформації, наданої землевпорядником Сімеїзько ї селищної ради, правовстано влюючі документи у ТОВ «Кора л Лімітед» на вказану земель ну ділянку на даний час відсу тні.

На адресу ТОВ «Корал Ліміте д» направлено припис щодо ус унення порушень, виявлених п ід час проведення перевірки 15.06.2010 р., а саме: припинити викори стання земельної ділянки до моменту державної реєстраці ї прав на неї та забезпечити в ільний прохід громадян на пл яжну територію.

17.06.2010 р. державними інспектор ами Державної Азово-Чорномор ської екологічної інспекції із залученням спеціаліста-з емлевпорядника Сімеїзької с елищної ради було здійснено повторний виїзд на місце про ведення перевірки, за резуль татом якої в акті № 123 від 17.06.2010 р. б уло зафіксовано наступне (а.с .29-30):

Відповідальні особи ТОВ «К орал Лімітед» на момент пров едення перевірки були відсут ні. Земельна ділянка, яка вико ристовується ТОВ «Корал Лімі тед» для обслуговування буді вель та споруд, межує: з півноч і - землі санаторія «Юність », з півдня - акваторія Чорно го моря, з заходу - гора «Кішк а», зі сходу - скеля «Панея». З півночі земельна ділянка, я ка використовується ТОВ «Кор ал Лімітед» загороджена капі тальною бутовою стіною. На зе мельній ділянці розташовані : капітальні бутові підпірні стіни, кам' яні сходи, трьохп оверхова капітальна будівл я, два капітальних одноповер хових підсобних приміщення, два бетонованих майданчика, один з яких має металевий тін ьовий навіс. Земельна ділянк а, яка використовується ТОВ « Корал Лімітед», засмічена по бутовими та будівельними від ходами, що є порушенням ст.17 За кону України «Про відходи», у зв' язку з чим ТОВ «Корал Лім ітед» надіслано припис щодо усунення виявлених порушень .

Крім того, комісійним обсте женням спеціалістами КРП «Пр отизсувне управління» терит орії берегової смуги та приб ережного схилу в смт.Сімеїз н а ділянці ТОВ «Корал Лімітед », розташованій нижче санато рію «Юність» встановлено, що трьохповерхова будівля, гос подарські одноповерхові поб удови з КРП «Протизсувне упр авління» не узгоджувались; с хил на території ТОВ «Корал Л імітед», в цілому, на момент о бстеження 17.06.2010 р. не є обвалоне безпечним (за виключенням сх ідної ділянки схилу, де для бе зпечного находження людей не обхідно провести збір дрібни х та закріплення великих нав исаючих глиб); схил у ніжній ча стині закріплений серією нев еликих підпірних та планува льних стін, місцями встановл ена камньоулавлювальна сітк а; у західній частині бухти, за металевою огорожею, на схилі відмічається глибока промої на та нависаючі глиби, які так ож потребують закріплення; р аніше КРП «Протизсувне управ ління» видавались висновки п о вказаній ділянці (вих. № 283 від 14.02.2006 р., № 1816 від 25.07.2008 р.); благоустро єна центральна частина берег ової смуги безпечна для нахо дження людей. Східну та захід ну частини ділянки закрити д ля відвідування з встановлен ням попереджувальних знаків (а.с.8).

Згідно із ст.33 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни (від 06.11.1991 року № 1798-XII) кожна с торона повинна довести ті о бставини, на які вона посилає ться як на підставу своїх вим ог і заперечень. Докази подаю ться сторонами та іншими уч асниками судового процесу.

Позивач в обґрунтування св оїх вимог посилається на те, щ о відповідач не мав жодних пр авових підстав обмежувати до ступ на пляж, перевищив надан і йому повноваження та поруш ив вимоги ст. 13 Конституції Ук раїни та ст. 47 Водного кодексу України.

Відповідач, заперечуючи що до заявлених вимог, зазначив , що ТОВ «Корал Лімітед» є влас ником нерухомого майна, яке з находиться на земельній діля нці за адресою: смт.Сімеїз, вул .Радянська, 39-а, та на підставі рішення Сімеїзької селищної ради № 15 від 16.04.2010 р. здійснює роб оти зі складання проекту зем леустрою для відведення земе льної ділянки для обслуговув ання належного йому майна.

При цьому відповідач зазна чив, що ним 25.07.2008 р. за вих. № 1816 КР П «Протизсувне управління » був отриманий висновок по о бстеженню стану пляжної зон и та берегового схилу санато рія «Юність» в смт.Сімеїз, згі дно якого було виявлено небе зпечне навівання окремих гли б, а використання пляжу предс тавляє реальну загрозу для ж иття людей, у зв' язку з чим сл ід закрити доступ на пляж.

Також, відповідач вказує, що Сімеїзькою селищною радою н е приймалося рішень щодо тог о, що центральна частина бере гової смуги є пляжем загальн ого користування, посилаючис ь при цьому на п.1 Постанови Р ади Міністрів АР Крим «Про деякі заходи щодо забезпечен ня законності при використан ні пляжів загального користу вання та організації пляжно го відпочинку» № 159 від 27.04.2010 р.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, за слухавши пояснення представ ників сторін, суд дійшов висн овку що вимоги Прокурора м.Ял ти є обґрунтованими та підля гають задоволенню з огляду н а наступне.

Відповідно до ст.13 Конститу ції України земля, її надра, ат мосферне повітря, водні та ін ші природні ресурси, які знах одяться в межах території Ук раїни, природні ресурси її ко нтинентального шельфу, виклю чної (морської) економічної з они є об'єктами права власнос ті Українського народу. Від і мені Українського народу пра ва власника здійснюють орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування в ме жах, визначених цією Констит уцією.

Кожний громадянин має прав о користуватися природними о б'єктами права власності нар оду відповідно до закону.

Відповідно до ст.47 Водного к одексу України (Закон Україн и від 06.06.1995 р. № ) для задоволення їх потреб (купання, плавання н а човнах, любительське і спор тивне рибальство, водопій тв арин, забір води з водних об'єк тів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) безкоштовно, без зак ріплення водних об'єктів за о кремими особами та без надан ня відповідних дозволів.

З метою охорони життя і здор ов'я громадян, охорони навкол ишнього природного середови ща та з інших передбачених за конодавством підстав районн і і міські Ради за подання м державних органів охорони навколишнього природного се редовища, водного господарст ва, санітарного нагляду та ін ших спеціально уповноважени х державних органів встановл юють місця, де забороняється купання, плавання на човнах, з абір води для питних або побу тових потреб, водопій тварин , а також за певних підстав виз начають інші умови, що обмежу ють загальне водокористуван ня на водних об'єктах, розташо ваних на їх території.

Як вбачається з матеріалів справи, Сімеїзька селищна ра да не встановлювала обмежень щодо загального водокористу вання відносно пляжу та бере гової смуги, розташованої за адресою: м.Ялта, смт.Сімеїз, ву л.Радянська, 39-а.

Більш того, приймаючи рішен ня № 15 від 16.04.2010 р. про надання доз волу на складання проекту зе млеустрою по відведенню земе льної ділянки ТОВ «Корал Лім ітед» орієнтовною площею 1,800 г а для обслуговування будівел ь та споруд за адресою: Україн а, АР Крим, м.Ялта, смт.Сімеїз, ву л.Радянська, 39-а, без зміни ціль ового призначення, Сімеїзька селищна рада у пункті 3 вищевк азаного рішення зазначила, щ о при виконанні проектно-виш укувальних робіт та матеріал ів землеустрою слід обов' я зково передбачити вільний пр охід громадян на пляжну тери торію.

Також, суд критично ставить ся до посилань відповідача н а висновок КРП «Протизсувне управління» 25.07.2008 р. за вих. № 1816, в ідповідно до якого використ ання пляжу представляє реаль ну загрозу для життя людей, ос кільки вказаного висновку до матеріалів справи відповіда чем не надано.

При цьому судом досліджени й наявний у матеріалах справ и лист КРП «Протизсувне упра вління» за вих. № 1690 від 17.06.2010 р., зг ідно якого встановлено, що бл агоустроєна центральна част ина берегової смуги станом н а 17.06.2010 р. безпечна для находжен ня людей (а.с.8).

Оскільки, заявлені прокура турою м.Ялті в інтересах держ ави в особі Сімеїзької селищ ної ради та Республіканськ ого комітету по земельних р есурсах АР Крим вимоги щодо з обов' язання забезпечити ві льний доступ громадянам стос уються тільки центральної ча стини берегової смуги, а вимо г щодо зобов' язання забезпе чити вільний доступ громадян ам на східну та західну части ни ділянки, які є небезпечним и для відвідування та підля гають закриттю з встановленн ям попереджувальних знаків, не заявлялося, суд не вбачає п ідстав для відмови в позові, у зв' язку з чим визнає дії ТОВ «Корал Лімітед» в частині об меження доступу на пляж у смт .Сімеїз протиправними та зоб ов' язує ТОВ «Корал Лімітед» забезпечити вільний доступ до моря на центральну частин у берегової смуги місцевим м ешканцям Великої Ялти, а тако ж громадянам, які перебувают ь на неорганізованому відпоч инку.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забез печення судового процесу під лягають стягненню з відповід ача в дохід Державного бюдже ту відповідно до вимог ст.49 Го сподарського процесуальног о кодексу України (від 06.11.1991 рок у № 1798-XII із змінами та доповненн ями).

У судовому засіданні оголо шена вступна та резолютивна частина рішення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 33, 49, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненням и) суд -

В И Р І Ш И В :

· Позов задовольнити у повному обсязі.

· Визнати дії Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Корал Лімітед» (02094, м.Киї в, вул.Павла Усенка, 3; ідентифі каційний код 35823272) в частині обм еження доступу на пляж у смт.С імеїз протиправними.

· Зобов' язати Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Корал Лімітед» (02094, м.Ки їв, вул.Павла Усенка, 3; ідентиф ікаційний код 35823272) забезпечит и вільний доступ до моря на це нтральну частину берегової с муги місцевим мешканцям Вели кої Ялти, а також громадянам, я кі перебувають на неорганізо ваному відпочинку.

· Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Корал Лімітед» (02094, м.Київ , вул.Павла Усенка, 3; ідентифік аційний код 35823272) в дохід Держав ного бюджету України (р/р 31115095700002 в банку одержувача ГУ ДКУ в АР К м. Сімферополь, МФО 824026, одержу вач: Держбюджет м.Сімферопол я, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200) 85,00 грн . державного мита.

· Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Корал Лімітед» (02094, м.Київ , вул.Павла Усенка, 3; ідентифік аційний код 35823272) в дохід Держа вного бюджету України (р/р 3121426470 0002 в ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь , МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405, код пл атежу 22050003) 236,00 грн. витрат на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу.

· Видати накази пі сля набрання рішенням законн ої сили.

Повне рішення складено 13.09.201 0 р.

Рішення направити:

· Прокуратура м.Ялти, м .Ялта, вул. Кірова, 18;

· Прокуратура АРК, м.Сі мферополь, вул. Севастопольс ька, 21;

· Сімеїзська селищна рада, смт. Сімеїз, вул. Зоряна, 2;

· Республіканський комітет по земельних ресур сах АР Крим, м.Сімферополь, вул .Кечкеметська, 114;

· Товариство з обмеже ною відповідальністю «Корал л Лімітед», м.Київ, вул. Павла У сенка, 3;

· Державна Азово-Чорн оморська екологічна інспекц ія, м.Ялта, вул. Ширяєва, 5:

· ДП «Спеціалізований санаторій «Юність» МОЗ Укра їни, м.Ялта, смт. Сімеїз, вул.Рад янська, 39;

· Міністерство охорон и здоров' я України, м.Київ, ву л. Грушевського, 7

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.