Ухвала

від 07.07.2023 по справі 640/23551/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

07 липня 2023 року м. Київ № 640/23551/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства «Пиво-Безалкогольний Комбінат «РАДОМИШЛЬ» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Грайф флексіблс Україна»,

2. Іноземне Підприємство «Євроголд Індестріз ЛТД»,

3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскона-Південь»,

4. Товариство з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича кампанія «Перша приватна броварня» Для Людей - як для себе!»,

5. Приватне акціонерне товариство «Харківський тракторний завод»,

6. Товариство з обмеженою відповідальністю «Люцина»,

7. Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Ферпласт-Україна»,

8. Акціонерне товариство «Кохавинська паперова фабрика»,

9. Товариство з обмеженою відповідальністю «М`ясовита»,

10. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз»,

11. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз»,

12. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз»,

13. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільнохї системи «Харківгаз»,

14. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ»,

15. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»,

16. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»,

17. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз»,

18. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»,

19. Акціонерне товариство «Оператор газотранспортної системи «Тисминецягаз»,

20. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз»,

21. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»,

22. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз»,

23. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»,

24. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз»,

25. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз»,

26. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз»,

27. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз»,

28. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз»,

29. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»,

30. Товариство з обмеженою відповідальністю «Таланпром»,

31. Публічне акціонерне товариство «Український графіт»,

32. Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ТЕХІНСЕРВ»,

33. Товариство з обмеженою відповідальністю «Племптахокомбінат «Запорізький»,

34. Комунальне підприємство «Управління Автомобільних Шляхів» Житомирьської Міської Ради,

35. Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомирській картонний комбінат»,

36. Публічне акціонерне товариство «Черкасигаз»,

37. Акціонерне товариство «Херсонгаз»,

38. Публічне акціонерне товариство «Уманьгаз»,

39. Приватне акціонерне товариство «Тернопільміськгаз»,

40. Публічне акціонерне товариство «Тернопільгаз»,

41. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз»,

42. Акціонерне товариство «Одесагаз»,

43. Публічне акціонерне товариство «Мелітопольгаз»,

44. Публічне акціонерне товариство «Маріупольгаз»,

45. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз»,

46. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз»,

47. Приватне акціонерне товариство «Кременчукгаз»,

48. Приватне акціонерне товариство «Коростишівгаз»,

49. Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз»,

50. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київгаз»,

51. Публічне акціонерне товариство «Донецькоблгаз»,

52. Публічне акціонерне товариство «Гадячгаз»,

53. Державна регуляторна служба України,

54. Міністерство юстиції України,

55. Комунальне підприємство «Житомиртеплокомуненерго»,

про визнання протиправними та нечинними окремих положень нормативно-правового акту,-

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Приватне акціонерне товариство «Пиво-Безалкогольний Комбінат «РАДОМИШЛЬ» з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» в частині затвердження розділу ХІ «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 640/23551/21 та призначено підготовче судове засідання.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2021 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1.Товариство з обмеженою відповідальністю «Грайф флексіблс Україна»,

2.Іноземне Підприємство «Євроголд Індестріз ЛТД»,

3.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз»,

4.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз»,

5.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз»,

6.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз»

7.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз»,

8.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»,

9.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»,

10.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз»,

11.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»,

12.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»,

13.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Тисменицягаз»,

14.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»

15.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз»,

16.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»,

17.Акціонерне товариство, «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»,

18.Акціонерне товариство, «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз»,

19.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»,

20.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз»,

21.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз»,

22.Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз».

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.11.2021 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскона-Південь»,

2. Товариство з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича кампанія «Перша приватна броварня» Для Людей - як для себе!»,

3. Приватне акціонерне товариство «Харківський тракторний завод»,

4. Товариство з обмеженою відповідальністю «Люцина»,

5. Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Ферпласт-Україна»,

6. Акціонерне товариство «Кохавинська паперова фабрика»,

7. Товариство з обмеженою відповідальністю «М`ясовита».

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2021 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Таланпром»,

2. Комунальне підприємство «Управління Автомобільних Шляхів» Житомирьської Міської Ради,

3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ТЕХІНСЕРВ»,

4. Публічне акціонерне товариство «Український графіт»,

5. Товариство з обмеженою відповідальністю «Племптахокомбінат «Запорізький».

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.09.2022 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Міністерство юстиції України,

2. Приватне акціонерне товариство «Гадячгаз»,

3. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»,

4. Акціонерне товариство «Київгаз»,

5. Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз»,

6. Приватне акціонерне товариство «Коростишівгаз»,

7. Приватне акціонерне товариство «Кременчукгаз»,

8. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз»,

9. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз»,

10. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз»,

11. Приватне акціонерне товариство «Мелітопольгаз»,

12. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Одесагаз»,

13. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагазгаз»,

14. Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз»,

15. Приватне акціонерне товариство «Тернопільміськгаз»,

16. Приватне акціонерне товариство «Уманьгаз»,

17. Акціонерне товариство «Херсонгаз»,

18. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз»,

19. Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомирській картонний комбінат»,

20. Комунальне підприємство «Житомиртеплокомуненерго»,

21. Державна регуляторна служба України,

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог зазначених приписів, Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративну справу №640/23551/21 скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею визначено Щавінського В.Р.

Крім того, п. 5 ч. 1 ст. 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу;

Частиною 3 ст. 29 КАС України встановлено, що у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана. Цією ж статтею встановлено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею, повинна бути розглянута цим самим суддею, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.

Згідно з ч. 2 ст. 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Згідно з ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою процесуального законодавства.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, оцінивши предмет позову та суб`єктний склад учасників, суддя дійшов висновку, що для забезпечення належного та всебічного розгляду, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 29, 30, 35, 171, 179, 243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження матеріали адміністративної справи №640/23551/21.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 16 серпня 2023 року о 13:00год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив, з дотриманням вимог статті 163 КАС України.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, з дотриманням вимог статті 164 КАС України.

8. Запропонувати третім особам, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору протягом п`яти днів з дня отримання копії позову подати до суду пояснення щодо позову або відзив на позовну заяву.

9. Запропонувати позивачу та відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання пояснення щодо позову або відзив на позовну заяву третіх осіб подати до суду відповідь на такі пояснення.

10. Звернути увагу учасників справи (їх представників), що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз`яснити учасникам справи, що у зв`язку з неподанням до суду відзиву, відповіді на відзив, письмових пояснень та/або інших заяв/клопотань по суті справи у новій редакції, суд при вирішенні справи по суті буде брати до уваги наявні в матеріалах справи документи, які були поданні учасниками справи раніше.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

13. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.