Ухвала

від 07.07.2023 по справі 420/6411/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6411/23

У Х В А Л А

07 липня 2023 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи, витребування доказів та зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалами суду від 03.04.2023 та 21.04.2023 позов залишено без руху, надано та продовжено строк на усунення недоліків.

До суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду та позов до ГУ ПФУ, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ від 06.02.2023 №2396-1623/Б-02/8-1500/23 в здійсненні перерахунку пенсії йому - ОСОБА_1 : - з 11.12.2018 на підставі довідки ГУНП в АРК та м. Севастополі додаток №1 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023 з урахуванням індексації грошового забезпечення; - з 01.06.2019 на підставі довідки ГУНП в АРК та м. Севастополі додаток №2 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023;

- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок, виплатити та виплачувати пенсію йому - ОСОБА_1 , починаючи з: - 11.12.2018 на підставі довідки ГУНП в АРК та м. Севастополі додаток №1 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023 щодо індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше сплачених коштів; - 01.06.2019 на підставі довідки ГУНП в АРК та м. Севастополі додаток №2 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження максимальним розміром пенсії його - ОСОБА_1 , з 12.12.2018;

- зобов`язати ГУ ПФУ провести перерахунок та виплату пенсії йому - ОСОБА_1 , з 12.12.2018 без обмеження розміру пенсії граничною межею (максимальним розміром), з урахуванням раніше виплачених коштів.

Ухвалою суду від 15.05.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано докази по справі.

До суду надійшли відзив, відповідь на відзив та витребувані судом докази.

Дослідивши заяви по суті та надані докази суд вважає, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки ГУНП в АРК та м. Севастополі, оскільки управління безпосередньо є уповноваженим структурним підрозділом, яким видані довідки - додатки №1 та №2 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023, та з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити ГУНП в АРК та м. Севастополі до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Статтею 52 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Згідно з п.1 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.

КАС України не врегульовано питання щодо направлення копій позовної заяви та відзиву з додатками третій особі.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Суд вважає, що необхідно застосувати аналогію закону, а саме ст. 171 КАС України.

Згідно з ч. 11 ст. 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали, а докази такого направлення надати суду.

Також згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.4 ст.80 КАС України).

Суд вважає необхідним зобов`язати ГУНП в АРК та м. Севастополі надати до суду: 1) копію наказу Національної поліції України від 27.02.2019 №190 «Зміни до штатного розпису ГУНП в АР Крим та м. Севастополі», на підставі якого видано ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення на травень 2019 року (додаток №2 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023 року); 2) відомості з відповідними доказами у разі наявності щодо підстав видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на травень 2019 року (додаток №2 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023 року); 3) копію довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 у розмірі 31494,53 грн, на підставі якої 11.12.2018 року йому призначена пенсія за вислугу років, та підстави визначення та розрахунку основних та додаткових видів грошового забезпечення.

З метою збереження процесуальних строків розгляду справи суд вважає необхідним зупинити провадження у справі до надання доказів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 44, 49, 72, 80, 171, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 направити третій особі копію позовної заяви з додатками не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали, а докази такого направлення надати суду.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання пояснень. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. Третя особа зобов`язана згідно з ч. 3 ст. 75, ч. 2 ст. 165, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) своїх пояснень щодо позову до суду копію пояснень та доданих до них документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надати суду: 1) копію наказу Національної поліції України від 27.02.2019 №190 «Зміни до штатного розпису ГУНП в АР Крим та м. Севастополі», на підставі якого видано ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення на травень 2019 року (додаток №2 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023 року); 2) відомості з відповідними доказами у разі наявності щодо підстав видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на травень 2019 року (додаток №2 до листа №187/100/04-2022 вiд 11.01.2023 року); 3) копію довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 у розмірі 31494,53 грн, на підставі якої 11.12.2018 року йому призначена пенсія за вислугу років, та підстави визначення та розрахунку основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зупинити провадження у справі №420/6411/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України, в іншій частині оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва