Рішення

від 10.07.2023 по справі 560/3196/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/3196/23

РІШЕННЯ

іменем України

10 липня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Да Сігна Хмельницький" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Хмельницькій області від 05.12.2022 №0073510409.

В обґрунтування позовних вимог позовних вимог зазначає, що за результатами проведеної камеральної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Да Сігна Хмельницький» з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за червень 2022 року на суму ПДВ 474319,72 грн, складений акт від №6008/22-01-04-09/43334426 від 02.11.2022 року, в якому зафіксовано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Да Сігна Хмельницький» зареєструвало податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних за червень 2022 року з порушенням граничних термінів реєстрації. На підставі вказаного Акта перевірки контролюючий орган виніс податкове повідомлення-рішення форми "Н" №0073510409 від 05.12.2022 на суму штрафу 47432,00 грн. Позивач вважає вказане рішення протиправним, просить його скасувати, оскільки усі накладні подані в межах граничних строків реєстрації.

Ухвалою від 09.03.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

На адресу суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає, просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області проведена камеральна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Да Сігна Хмельницький» з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаних у червні 2022 року. За результатами перевірки складений акт №6008/22-01-04-09/43334426 від 02.11.2022. Перевіркою встановлено порушення ст.201, абз.3 пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX розділу V Податкового Кодексу України №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), а саме: в Єдиному Реєстрі податкових накладних зареєстровано податкові накладні, виписані у червні 2022 року, з порушенням граничних термінів реєстрації.

Дослідивши обставини справи, суд встановив, що Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області проведена камеральна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Да Сігна Хмельницький» з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаних у червні 2022 року. За результатами перевірки складений акт №6008/22-01-04-09/43334426 від 02.11.2022. Перевіркою встановлено порушення ст.201, абз.3 пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX розділу V Податкового Кодексу України №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), а саме: в Єдиному Реєстрі податкових накладних зареєстровано податкові накладні, виписані у червні 2022 року, з порушенням граничних термінів реєстрації.

На підставі вказаного акту перевірки,05.12.2022ГУ ДПС у Хмельницькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №0073510409, яким за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначенихстаттею 201 ПК Українита згідно з пунктом120-1.1 статті 120-1 ПК Україниза затримку реєстрації податкових накладних за звітний період червень 2022 року до позивача застосовано штраф у сумі 47432,00 грн.

Рішенням ДПС про результати розгляду скарги від 17.02.2023 №4048/6/99-00-06-03-01-06, ППР ГУ ДПС у Хмельницькій області від 05.12.2022 року №0073510409 залишене без змін, а скарга ТзОВ «Да Сігна Хмельницький» - без задоволення.

Позивач не погоджується з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, вважає, що відповідач неправомірно та безпідставно застосував до нього штрафні санкції, звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з пункту201.1 статті 201 ПК Україниплатник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. Абзацами 1, 4 пункту201.10 статті 201 ПК Українипередбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не видаються отримувачу (покупцю) товарів (послуг) та залишаються у їх постачальника (продавця); складені під час отримання послуг від нерезидента, місцем постачання яких визначено митну територію України; складені в межах виконання угод про розподіл продукції; складені за операціями з постачання товарів (послуг), які звільнені від оподаткування) незалежно від суми податку на додану вартість, зазначеної в одній податковій накладній та/або розрахунку коригування.

Реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється платником ПДВ не пізніше календарного дня, передбаченого пунктом201.10 статті 201 ПК Українизалежно від періоду складання податкової накладної/розрахунку коригування до податкової накладної, а саме :

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

- для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом198.5 статті 198та пунктом199.1 статті 199цьогоКодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з ним Кодексом.

Відповідно до пункту 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою КМУ від 29.12.2010 №1246(далі - Порядок №1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку №1246, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Операційний день триває в робочі дні з 8 години 00 хвилин до 20 години 00 хвилин (пункт Порядку №1246),

Відповідно пунктів 12, 13, 14, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній Формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Відповідно до підпункту14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України, ЄРПН - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Суд встановив, що за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення "М.E.DOC", позивач протягом операційного дня надіслав на реєстрацію наступні спірні податкові накладні:

- ПН №560 від 14.06.2022 на суму 73,00 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 12,16 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №527 від 01.06.2022 на суму 344831,93 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 31803,16 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №539 від 05.06.2022 на суму 274655,51 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 24118,45 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №531 від 14.06.2022 на суму 353861,78 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 30319,11 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №536 від 06.06.2022 на суму 345438,81 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 29902,86 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №541 від 11.06.2022 на суму 316761,54 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 28521,89 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:04.

- ПН №537 від 09.06.2022 на суму 408194,95 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 36008,88 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №558 від 01.06.2022 на суму 1223,20 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 203,87 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №538 від 15.06.2022 на суму 360487,22 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 32025,50 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №528 від 07.06.2022 на суму 387524,44 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 34572,98 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №530 від 03.06.2022 на суму 418975,84 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 36915,97 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №532 від 13.06.2022 на суму 354979,03 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 30663,73 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:04;

- ПН №559 від 14.06.2022 на суму 233,94 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 15,30 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:04;

- ПН №540 від 12.06.2022 на суму 277860,48 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 24932,27 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №534 від 10.06.2022 на суму 453150,34 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 39934,91 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №529 від 04.06.2022 на суму 317326,55 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 29509,16 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:04;

- ПН №533 від 08.06.2022 на суму 365154,53 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 32060,44 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:04;

- ПН №535 від 02.06.2022 на суму 368297,95 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 31965,30 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03;

- ПН №557 від 14.06.2022 на суму 353861,78 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 30319,11 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:03.

Обов`язок зареєструвати податкову накладну для платника податків полягає у надісланні на реєстрацію податкової накладної в установлені податковим законодавством строки та з дотриманням визначеної процедури.

30.06.2022 визначалось крайнім строком виконання платниками обов`язку зареєструвати податкові накладні у Реєстрі, якщо цей обов`язок не був виконаний раніше і своєчасно.

Як зазначалося вище, згідно з пунктом 12 Порядку №1246 прийняття та перевірка податкової накладної (розрахунку коригування) здійснюється в автоматизованому режимі, після чого формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної. Таким чином, податкова накладна реєструється автоматично без участі у цьому працівників ДПС. Положеннями пункту 2 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженогонаказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 №557операційний день визначений як частина дня, протягом якої за наявності технічної можливості здійснюється електронний документообіг. При цьому конкретні часові межі операційного дня цим Порядком не визначені. На відміну від цього, пунктом 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246встановлено, що операційний день в робочі дні триває з 8 до 20-ї години.

У справі є докази того, що податкові накладні направлялись платником до Реєстру 30.06.2022.

Суд вважає, що саме по собі направлення цих податкових накладних саме 30.06.2022, тобто в останній день строку, є правомірним, однак необачним з точки зору розсудливого платника податків. До такого висновку суд приходить тому, що фактично у платника було достатньо часу до 30.06.2022 для того, аби раніше завершити процес реєстрації усіх вищезгаданих податкових накладних, тобто не у останній день пільгового строку.

З іншого боку, податковий орган у цьому випадку також припустився помилок, зарахувавши платнику зайвий день - 01.07.2022 та зазначає, що контролюючий орган зобов`язаний був, до кінця операційного дня, коли була надіслана відповідна ПН, надіслати позивачу одну з квитанцій, про прийняття/неприйняття податкової накладної, із зазначенням відповідних причин.

Однак, до кінця відповідного операційного дня позивачу не були надіслані квитанції про прийняття або не прийняття вказаних вище податкових накладних, відповідні квитанції були надіслані на наступний операційний день, що є порушенням пункту201.10 статті 201 ПК Українита пункту 14 Порядку №1246.

Згідно пункту201.10 статті 201 ПК України, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищенаведене, спірні податкові накладні вважаються зареєстрованими в ЄРПІ1 датою їх надсилання на реєстрацію - 30.06.2022. Датою реєстрації спірних податкових накладних є 30.06.2022, а не 01.07.2022.

З урахуванням наведеного, висновки відповідача, викладені у акті камеральної перевірки №6008/22-01-04-09/43334426 від 02.11.222 про несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН зазначених вище податкових накладних не відповідають фактичним обставинам справи, а отже є безпідставним і необґрунтованим.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на пункт 69.18 підрозділу 10 розділуXXПерехідні положення ПК України, яким встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, з метою захисту прав платників, збереження та захисту даних надання електронних сервісів та приймання електронних документів від платників податків здійснюються у робочі дні з 8 години до 18 години.

Суд зазначає, що вказана норма закону не може застосовуватись до спірних відносин, оскільки вона безпосередньо не регулює питання реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Пунктом 69.18. підрозділу 10 розділуXXПерехідні положення ПКУне змінюється тривалість операційного дня, встановлена Порядком №1246 для реєстрації податкових накладних. Вказаним пунктом встановлюється строк виключно для приймання електронних документів від платників податків контролюючим органом і у ньому не йде мова про операційний день та/або податкові накладні.

Питання надсилання (подання) на реєстрацію ПН до ЄРПН регулюється спеціальним нормативно правовим актом до якого відсилаєПКУ, а саме Порядком №1246, яким встановлено для подання (надсилання) платником на реєстрацію такого електронного документа як податкова накладна спеціальний час - операційний день, який триває в робочі дні з 8:00 до 20:00 год., тому приймання від платників податку податкових накладних повинно здійснюватись саме протягом операційного дня, який триває в робочі дні з 8:00 до 20:00 год.

Зважаючи на це, суд дійшов висновку, що спірне податкове рішення необхідно визнати протиправним та скасувати з мотивів, наведених вище, відтак позов підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд встановив, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 2684,00 грн., тому, враховуючи приписистатті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 05.12.2022 №0073510409.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Да Сігна Хмельницький" судові витрати (судовий збір) в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Да Сігна Хмельницький" (вул. Проскурівська, 1,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 43334426) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя В.К. Блонський