Рішення

від 04.07.2023 по справі 925/547/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2023 року

м. Черкаси справа № 925/547/23

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., розглянувши без участі представників сторін, в порядку письмового провадження справу №925/547/23 за позовом Черкаського обласного центру зайнятості до Уманського міського будинку культури ім. Ю.К.Смолича про стягнення 48 259,72 грн,

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2023 року Черкаський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою в якій просить стягнути з Уманського міського будинку культури ім. Ю.К.Смолича 48 259,72 грн. заборгованості з повернення виплаченого забезпечення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що за зверненням громадянки ОСОБА_1 їй надано статус безробітного і виплачено за період перебування на обліку допомогу по безробіттю в сумі 48 259,72 грн. За наказом відповідача від 26.12.2022 №51-к, виданим на виконання заочного рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 28.09.2022 у цивільній справі №705/1196/22, ОСОБА_1 була поновлена з 10.03.2022 на роботі у відповідача , у зв`язку з чим відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач має повернути позивачу виплачену ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в сумі 48 259,72 грн., проте в позасудовому порядку ця сума коштів позивачу не була повернута, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 24.04.2023 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №925/547/23, визнав її малозначною і вирішив розглядати її в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвала надіслана учасникам справи у встановленому порядку.

Відтак, судом вжиті належні заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи.

У визначені законом строки клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило.

10.05.2023 від відповідача до суду надійшов лист в якому останній повідомив про те, що Уманський міський будинок культури ім. Ю.К.Смолича не має окремого балансу та не веде самостійно розрахунки із застрахованими особами. Фінансування та оплата зобов`язань відповідача здійснюється бухгалтерією Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради, а тому Уманський міський будинок культури ім. Ю.К.Смолича не має змоги повернути вартість соціальних послуг, наданих ОСОБА_1 .

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю, виходячи з наступного:

Наказом № 10-к від 04.03.2022 Уманського міського Будинку культури ім. 10.К. Смолича ОСОБА_1 звільнено з роботи з 09.03.2022 з посади «керівника хору», у зв`язку із скороченням чисельності або штату працівників, п. 1 статті 40 КЗпП України.

ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 15.03.2022 по 26.12.2022 перебувала на обліку як безробітна в Уманському міському центрі зайнятості.

Наказом № НТ220315 від 15.03.2022 ОСОБА_1 відповідно до поданої нею заяви від 15.03.2022, згідно частини 1 ст. 43 Закону № 5067, надано статус безробітного з 15.03.2022.

Наказом № НТ220316 від 16.03.2022 безробітній ОСОБА_1 відповідно до поданої нею заяви від 15.03.2022, згідно з п.п. 1,3.4 ст. 22. п.1 ст. 23 Закону 1533 - ІІІ призначено допомогу по безробіттю з 15.03.2022 по 09.03. 2023.

Наказом № НТ220316 від 16.03.2022 року згідно з п. 4 ст. 31 Закону 1533-ІП, п.п. 1,2 п. 4 Порядку виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 відкладено з 15.03.2022 по 09.04.2022 у зв`язку з наданням компенсаційних виплат при звільненні.

Наказом № НТ220425 від 25.04.2022 згідно ст.22 Закону 1533-111 розпочато (поновлено) допомогу по безробіттю ОСОБА_1 з 10.04.2022.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці» за № 2622-ІХ (надалі - Закон 2622) від 21.09.2022, що набув чинності 29.10.2022 було внесено зміни до абзацу п`ятого пункту 33 Прикінцевих положень Закону 1533-ІП, а саме - тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 90 календарних днів. Безробітним, строк виплати допомоги по безробіттю яких на дату набрання чинності цим Законом перевищує 90 днів, виплата допомоги по безробіттю припиняється через 30 календарних днів з дня набрання чинності

цим Законом, тобто з 28.11.2022.

Уманським міським центром зайнятості прийнято рішення НТ221205 від 05.12.2022 згідно з п 3(3) Розділ VIII прик.полож. ЗУ № 1533-ІІІ про припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 з 28.11.2022 у зв`язку з тим, що на дату набуття чинності Закону 2622 строк виплати їй допомоги по безробіттю перевищував 90 днів.

08.11.2022 набрало законної сили заочне рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 28.09.2022 по справі № 705/1196/22 /705/1500/22, яким поновлено ОСОБА_1 на посаді «керівника хору» Уманського міського Будинку культури ім. Ю.К. Смолича. На виконання рішення суду наказом від 26.12.2022 № 51-к «Про поновлення на роботі» ОСОБА_1 поновлено на посаді «керівника хору» Уманського міського Будинку культури ім. Ю.К. Смолича з 10 березня 2022.

Відповідно до наказу Уманського міського Будинку культури ім. Ю.К. Смолича від 26.12.2022 № 51-к та керуючись абзацом десятим пп. 1 п. 30 Порядку Уманським міським центром зайнятості прийнято рішення НТ230103 від 03.01.2023 про припинення реєстрації безробітної ОСОБА_1 з 26.12.2022 у зв`язку з поновленням її на роботі.

Під час перебування ОСОБА_1 на обліку в Уманському міському центрі зайнятості їй нарахована та виплачена допомога по безробіттю за період з 15.03.2022 по 27.11.2022 у розмірі 48259 грн.72 коп., що підтверджується довідкою від 07.04.2023 за № 08-16/945.

Наказом Уманського міського центру зайнятості від 05.01.2023 № 1 прийнято рішення про повернення управлінням освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 та разом з листом про відшкодування коштів в добровільному порядку 05.01.2023 за вих. № 03-04/6 цей наказ адресовано Управлінню освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради.

Управлінням освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради листом від 06.02.2023 № 01-07/140 повідомило, що кошти, які були виплачені як допомога по безробіттю ОСОБА_1 , за період з 15.03.2022 по 27.11.2022 не підлягають поверненню на добровільній основі.

На лист Уманського міського центру зайнятості від 20.02.2023 № 03-04/71 управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради своєю відповіддю від 23.03.2023 повідомило, що роботодавцем ОСОБА_1 , у період з 15.03.2022 по 27.11.2022 є Уманський міський Будинок культури ім. Ю.К. Смолича, який не має окремого балансу та не веде самостійно розрахунки із застрахованими особами. Фінансування та оплата зобов`язань Уманського міського будинку культури ім. Ю.К. Смолича здійснюється централізованою бухгалтерією управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради. Кошти га оплату видатків Уманського міського Будинку культури ім. Ю.К. Смолича здійснюються за рахунок кошторисних призначень, передбачених програмною класифікацією видатків 0614060 «Забезпечення діяльності палаців і будинків культури, клубів, центрів дозвілля та інших клубних закладів». Головним розпорядником коштів є управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради. Проведення всіх видатків здійснює централізована бухгалтерія, відповідно до затвердженого кошторису та виділених асигнувань на забезпечення діяльності Уманського міського Будинку культури ім. Ю.К. Смолича.

На лист Уманського міського центру зайнятості від 20.02.2023 № 03-04/72 Уманський міський Будинок культури ім. Ю.К. Смолича повідомив, що у період з 15.03.2022 і по теперішній час не має окремого балансу і самостійно не веде розрахунки із застрахованими особами. Фінансування діяльності та оплата зобов`язань Уманського міського Будинку культури ім. Ю.К. Смолича здійснюється централізованою бухгалтерією управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради.

Відповідач у позасудовому порядку не повернули позивачу 48 259,72 грн. виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно п. 8 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" страховий випадок - це подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України "Про зайнятість населення" та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено право Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Згідно з ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримуються: сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду; незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу; незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст.45 Закону України "Про зайнятість населення" реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства Господарський суд Черкаської області дійшов таких висновків.

Поновлення відповідачем за наказом від 26.12.2022 №51-к, виданим на виконання рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 28.09.2022 у справі №705/1196/22 2 /705/1500/22, ОСОБА_1 з 10.03.2023 на посаді «керівника хору» Уманського міського будинку культури ім.. Ю.К.Смолича є достатньою підставою для стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з повернення виплаченої останнім ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в сумі 48 259,72 грн.

Оскільки відповідач не має відкритих рахунків в органах казначейства, банках та інших фінансових установах і фінансується безпосередньо Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради, то в резолютивній частині цього рішення слід вказати, що стягнення з відповідача на користь позивача 48 259,72 грн. заборгованості з повернення виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю і 2 684,00 грн. судового збору слід провести за рахунок Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Уманського міського будинку культури ім. Ю.К.Смолича (вул. Незалежності, 2, м. Умань, Черкаська область, 20300, код ЄДРПОУ 02135922) за рахунок коштів Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради (пл. Соборності, 1, м. Умань, Черкаська область, 20301, код ЄДРПОУ 44308884), передбачених для фінансування Уманського міського будинку культури ім. Ю.К.Смолича на користь Черкаського обласного центру зайнятості (вул. Ложешнікова, 56, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 02771598) - 48 259,72 грн. (сорок вісім тисяч двісті п`ятдесят дев`ять гривень 72 коп.) заборгованості з повернення виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю та 2 684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 коп.) судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.

Повне рішення складено 10.07.2023.

СУДДЯ К.І. Довгань