Рішення

від 13.07.2023 по справі 380/10454/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2023 року

справа №380/10454/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Західтранспарк» до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Західтранспарк» (місцезнаходження: 77356, Івано-Франківська область, Калуський район, с.Завій, урочище Царків, 1, код ЄДРПОУ 37638161) звернулося до суду з позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (місцезнаходження: 79011, м.Львів, вул.Липинського, 11, код ЄДРПОУ 04056115), в якому просить суд:

-зобов`язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради прийняти рішення про зміну адреси нежитлових приміщень, що належать ТОВ «Західтранспарк», (м.Львів, вул.Шевченка Т., 317, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 694109046101 загальною площею 1209.2 кв.м.).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що ТОВ «Західтранспарк» володіє на праві приватної власності об`єктами нежитлової нерухомості загальною площею будівель 1209.2 кв.м. за адресою: м. Львів, вул. Шевченка Т., 317.

09.09.2022 ТОВ «Західтранспарк» звернулось до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради із заявою про коригування (впорядкування) нумерації об`єкта нерухомого майна у зв`язку з наявністю двох зареєстрованих об`єктів нерухомого майна за однією адресою: м. Львів, вул. Т. Шевченка, 317. Також, ТОВ «Західтранспарк» надало відповідачу довідку ОКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» від 02.09.2022. №3308-3 про вільну адресу: м. Львів, вул. Т. Шевченка, 317 «Р», на яку можна було б змінити існуючу адресу.

20.09.2022 Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради повідомила листом ТОВ «Західтранспарк» про те, що зміна, коригування адреси у цьому випадку має здійснюватися на підставі рішення суду, що відповідає вимогам чинного законодавства, а тому єдиним способом змінити адресу об`єктів є рішення суду про зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії.

На думку позивача, існування за однією адресою багатьох об`єктів нерухомості створює значні проблеми та незручності для власників майна, так як власники об`єктів нерухомості позбавлені можливості розпорядитись належним їм майном, оскільки при оформленні договорів купівлі-продажу нерухомості, нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальної дії у зв`язку із тим, що за даною адресою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно зареєстровано декілька нежитлових об`єктів, що перебувають у приватній власні різних фізичних та юридичних осіб. Позивач не погоджується з такою позицією відповідача, вважає її необґрунтованою та протиправною, у зв`язку з чим змушений звернутись до суду.

Ухвалою від 15.05.2023 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив позовні вимоги та зазначив, що вимоги позивача щодо зобов`язання районної адміністрації вчинити дії щодо прийняття рішення про зміну адреси нежитловим приміщенням за адресою: м.Львів, вул.Т. Шевченка, 317, суперечить нормам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Районна адміністрація жодним чином не порушила прав позивача при наданні відповіді на його звернення, так як зміна адреси будівель має бути здійснена відповідно до законодавства України, відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Позивач відповіді на відзив не надав.

Також, інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд встановив таке.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Західтранспарк» зареєстроване у встановленому законодавством порядку 10.04.2022, як юридична особа, за адресою: : 77356, Івано-Франківська область, Калуський район, с.Завій, урочище Царків, 1, код ЄДРПОУ 37638161, що підтверджується Інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що розміщена на офіційному сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), набуло правового статусу суб`єкта господарювання юридичної особи, як платник податків, зборів (обов`язкових платежів), знаходиться на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основні види діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Західтранспарк» є:

31.01 - Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі;

16.10 - Лісопильне та стругальне виробництво;

16.21 - Виробництво фанери, дерев`яних плит і панелей, шпону;

16.22 - Виробництво щитового паркету;

16.23 - Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів;

16.24 - Виробництво дерев`яної тари (основний);

16.29 - Виробництво інших виробів з деревини; виготовлення виробів з корка, соломки та рослинних матеріалів для плетіння;

46.13 - Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами;

95.11 - Ремонт комп`ютерів і периферійного устатковання;

46.72 - Оптова торгівля металами та металевими рудами;

46.73 - Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням;

49.41 - Вантажний автомобільний транспорт;

52.29 - Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту;

68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;

69.10 - Діяльність у сфері права;

71.12 - Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах;

77.11 - Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів;

77.12 - Надання в оренду вантажних автомобілів;

32.91 - Виробництво мітел і щіток;

33.12 - Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення.

ТОВ «Західтранспарк» володіє на праві приватної власності об`єктами нежитлової нерухомості за адресою: м. Львів, вул. Шевченка Т., 317, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.08.2022, індексний номер: 308076474, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 694109046101.

Згідно з опису, до складу вказаного об`єкта нерухомого майна входять:

-Виробничий цех літ «2Б1», площею 432,1 кв.м.;

-Офіс літ « 2Б2», площею 202,7 кв.м.;

-Котельня літ « 2В1», площею 51,9 кв.м.;

-Сушка літ « 2Г1», площею 69,7 кв.м.;

-Сушка літ « 2Д1», площею 88,5 кв.м.;

-Склад літ «Г», площею 181,9 кв.м.;

-Насосна станція 2-го підйому літ «Н-1», площею 340,6кв.м. Загальна площа будівель 1209.2 кв.м.

09.09.2022 ТОВ «Західтранспарк» звернулось до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради із заявою про коригування (впорядкування) нумерації об`єкта нерухомого майна у зв`язку з наявністю двох зареєстрованих об`єктів нерухомого майна за однією адресою: м. Львів, вул. Т. Шевченка, 317.

Також, ТОВ «Західтранспарк» надало відповідачу довідку ОКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» від 02.09.2022 №3308-3 про вільну адресу: АДРЕСА_1 , на яку можна було б змінити існуючу адресу.

20.09.2022 відповідач надав відповідь (вих. №36-вих-74770 від 20.09.2022), якою відмовив у вирішенні питання впорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна з покликанням на п.52 «Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна», затвердженого Постановою КМ України від 07.07.2021 №690. Зазначив, що з аналізу п.52 вказаного Порядку вбачається, що єдиним можливим варіантом впорядкування нумерації нерухомого майна є відповідне рішення суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-УІ (далі Закон №3038).

Згідно з частинами 1-3 ст.26-3 Закону №3038, адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості. Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи. Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна. Адреса не присвоюється: 1) тимчасовим спорудам; 2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною; 3) іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна (далі - Порядок присвоєння адрес).

Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки.

Відповідно до п.4 ст.26-3 Закону №3038, реквізитами адреси є: назва держави (Україна); назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим; назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя); назва району - для населених пунктів районного підпорядкування; назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади); назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності); назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності); номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди); номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів; номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Відповідно до п. 5 ст.26-3 Закону №3038, адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється:

виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;

місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад.

Згідно з п.11 ст.26-3 Закону №3038, підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є:

1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту);

2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ;

3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта;

4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті);

5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Рішення про зміну назви адміністративно-територіальної одиниці, вулиці або назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта є одночасно рішенням про зміну адреси.

У разі якщо відповідно до законодавства прийнято рішення про зміну меж адміністративно-територіальної одиниці, об`єднання та поділу вулиці, орган з присвоєння адреси протягом 30 календарних днів здійснює впорядкування нумерації (у разі необхідності такого впорядкування).

Водночас, згідно п.15 ст.26-3 Закону №3038, підставами для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта за заявою власника (співвласника) закінченого будівництвом об`єкта (його представника) про зміну адреси є:

1) подання неповного пакета документів;

2) виявлення неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, що підтверджено документально;

3) подання заяви особою, яка не є власником (співвласником) об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву про зміну адреси, або його (їх) представником;

4) подання заяви до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння адреси на відповідній території.

Відмова у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта з підстав, не передбачених цією частиною, не допускається.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта, заявник може повторно подати документи для зміни адреси.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 №690 затверджено Порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна (далі Порядок).

Відповідно до п.50 Порядку, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється:

- у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта;

- у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності;

- у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів;

- у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку;

- у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

Пункти 51-52 Порядку передбачають, що упорядкування нумерації будинків здійснюється з використанням Реєстру будівельної діяльності. У разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

З аналізу викладених норм слідує, що за результатами розгляду заяв власників об`єктів нерухомого майна про зміну адреси об`єкта нерухомого майна уповноважений орган містобудування та архітектури зобов`язаний прийняти рішення про зміну адреси або про відмову у зміні адреси з надсиланням заявнику повідомлення про відмову у зміні адреси з обґрунтуванням підстав для відмови.

Відповідачем не заперечується факт наявності двох зареєстрованих об`єктів нерухомого майна за однією адресою: м. Львів, вул. Т. Шевченка, 317.

При цьому, єдиною підставою для відмови відповідача у впорядкуванні нумерації об`єктів нерухомого майна слугувала відсутність рішення суду.

Суд зважає, що критерії законності управлінського волевиявлення (як у формі рішення, так і у формі діяння) владного суб`єкта викладені законодавцем у приписах частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а у силу частини 2 статі 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язок доведення факту дотримання цих критеріїв покладений на владного суб`єкта шляхом подання до суду доказів та наведення у процесуальних документах доводів як відповідності закону вчиненого волевиявлення, так і помилковості аргументів іншого учасника справи.

У розумінні частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, за заявою позивача повідомив його листом про те, що зміна, коригування адреси у цьому випадку має здійснюватися на підставі рішення суду, що відповідає вимогам п.52 Порядку, відтак наявні підстави для задоволення позову.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Західтранспарк» (місцезнаходження: 77356, Івано-Франківська область, Калуський район, с.Завій, урочище Царків, 1, код ЄДРПОУ 37638161) до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (місцезнаходження: 79011, м.Львів, вул.Липинського, 11, код ЄДРПОУ 04056115) про зобов`язання вчинити дії задоволити повністю.

Зобов`язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради прийняти рішення про зміну адреси нежитлових приміщень, що належать ТОВ «Західтранспарк», (м.Львів, вул.Шевченка Т., 317, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 694109046101 загальною площею 1209.2 кв.м.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (місцезнаходження: 79011, м.Львів, вул.Липинського, 11, код ЄДРПОУ 04056115) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Західтранспарк» (місцезнаходження: 77356, Івано-Франківська область, Калуський район, с.Завій, урочище Царків, 1, код ЄДРПОУ 37638161) судовий збір у розмірі 2684(дві тисячі шістсот вісімдесят чотири)грн.00коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом

СуддяЛунь З.І.