Вирок

від 17.07.2023 по справі 303/435/22

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Стр. 1 із 18

Справа № 303/435/22

1-кп/303/15/22

Номер рядка стат.звіту - 335

В И Р О К

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2023 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі головуючого - судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.09.2020 року за № 12020070000000249 про обвинувачення

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Чинадієво, мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, директора комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня», раніше не судимого, з вищою освітою, депутата Закарпатської обласної ради VIII скликання,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України,

з участю: прокурора ОСОБА_4

представника потерпілого ОСОБА_5

обвинуваченого ОСОБА_3

захисника ОСОБА_6

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні наступного діяння.

ОСОБА_3 відповідно до наказу № 13-01-л від 09.04.2020 року начальника відділу охорони здоров`я Мукачівської міської ради «Про призначення в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня» (далі КНП «Мукачівська ЦРЛ») 09.04.2020 року приступив до тимчасового виконання обов`язків директора даного комунального некомерційного підприємства (в подальшому директор КНП).

Відповідно до п. 1.1. розділу «Загальні положення» Статуту КНП «Мукачівська ЦРЛ» (нова редакція), затвердженого рішенням 69 позачергової сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання № 1657 від 05.12.2019 року, КНП «Мукачівська ЦРЛ» є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством Мукачівської міської ради (засновник), яке призначене реалізувати конституційне право людини на отримання кваліфікованої вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги.

Стр. 2 із 18

Відповідно до п. 1.3 вказаного Статуту, підприємство створено на базі відокремленої частини майна комунальної власності Мукачівської міської об`єднаної територіальної громади, яку представляє Мукачівська міська рада.

Згідно п. 1.4 власником підприємства є Мукачівська міська об`єднана територіальна громада, в особі Мукачівської міської ради (засновник). Уповноваженим органом управління майном підприємства є відділ охорони здоров`я виконавчого комітету Мукачівської міської ради.

Відповідно до п. 1.8 вказаного Статуту, підприємство у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, постановами Верховної Ради України, загальнообов`язковими для всіх закладів охорони здоров`я наказами та інструкціями Міністерства охорони здоров`я, загальнообов`язковими нормативними актами інших центральних органів виконавчої влади, рішеннями засновника та місцевих органів виконавчої влади, а також Статутом.

Розділом 7 зазначеного Статуту «Управління підприємством», а саме п. 7.2 передбачено, що поточне керівництво (оперативне управління) підприємством здійснює керівник підприємства - директор, який призначається органом управління на конкурсній основі, шляхом укладення з ним контракту на строк від трьох до п`яти років.

Директор КНП у своїй діяльності керується розділом 7 «Управління підприємством» вказаного Статуту, а відповідно до п. 7.6.1 діє без довіреності від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності та делегує право підпису документів іншим посадовим особам підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки; п.7.6.4 - несе відповідальність за формування та виконання плану розвитку підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності підприємства, якість послуг, що надаються підприємством, використання наданого на праві оперативного управління підприємству комунального майна і доходу згідно вимогами законодавства України, Статуту та укладених підприємством договорів; п.7.7 - у разі відсутності керівника підприємства або неможливості виконувати свої обов`язки з інших причин, обов`язки виконує заступник керівника чи інша особа, згідно з функціональними (посадовими) обов`язками.

Згідно п. 7.6.5 зазначеного Статуту, директор КНП користується правом розпорядження майном та коштами підприємства відповідно до законодавства України та Статуту, забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством на праві оперативного управління майна.

Також, відповідно до п.п. 7.6.6, 7.6.10 Статуту, у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; приймає рішення про прийняття на роботу, звільнення з роботи працівників підприємства, згідно актів передбачених законодавством України про працю, а також інших місцевих рішень у сфері трудових відносин, укладає трудові договори з працівниками підприємства, забезпечує раціональний добір кадрів, дотримання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку.

У зв`язку із вищенаведеним, відповідно до примітки 1 до статті 364 КК України, ОСОБА_3 тимчасово обіймав на вказаному комунальному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій та був службовою особою.

Згідно пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України, у редакції відповідно до Закону України № 540-ІХ від 30.03.2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення

Стр. 3 із 18

додаткових соціальних та економічних гарантій, у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у томі числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання) необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 224 від 20.03.2020 року (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 271 від 08.04.2020 року, затверджено Перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість.

До зазначеного Переліку, станом на 29.04.2020 року входили наступні медичні вироби та лабораторне обладнання: аналізатори полімеразної ланцюгової реакції (ПЛР) для виявлення РНК вірусу COVID-19 (код згідно з УКТЗЕД, 9027), автоматизовані портативні системи виявлення нуклеїнових кислот (код згідно з УКТЗЕД 8419, 9027), а також ампліфікатор у реальному часі (код згідно з УКТЗЕД 8419).

Так, ОСОБА_3 відповідно до додатку № 2 Програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров`я Мукачівської міської об`єднаної територіальної громади на 2020 рік, затвердженої рішенням 77 сесії 7-го скликання Мукачівської міської ради № 1870 від 23.04.2020 року «Про затвердження програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров`я Мукачівської міської об`єднаної територіальної громади на 2020 рік», був уповноважений на придбання предметів довгострокового користування (заходи пов`язані із запобіганням поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) на суму 1470 тис. грн. за кошти міського бюджету Мукачівської міської ради.

Однак, виконувач обов`язків директора КНП «Мукачівська ЦРЛ» ОСОБА_3 , будучи відповідальним виконавцем - розпорядником бюджетних коштів при використанні визначеного бюджетом обсягу асигнувань, грубо порушуючи принцип, визначений п. 6 ст. 7 Бюджетного кодексу України, не сумлінно ставлячись до досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, допустив залучення необґрунтованого обсягу бюджетних коштів, необхідних для досягнення максимального результату.

Водночас, ігноруючи вимоги ст. 22 Бюджетного кодексу України, здійснюючи управління ввіреними йому коштами у межах встановлених повноважень, не здійснив належного відношення до ефективного, результативного використання таких коштів, а також, всупереч положень ст. 26 Бюджетного кодексу України, не забезпечив прийняття обґрунтованих управлінських рішень для досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності.

Зокрема останній, виконуючи вищенаведене рішення Мукачівської міської ради, в порушення вимог діючого законодавства України щодо оподаткування операцій з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних

Стр. 4 із 18

виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України, обіймаючи посаду виконуючого обов`язків директора КНП «Мукачівська ЦРЛ», будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не дотримався вимог діючого законодавства України при здійсненні закупівлі обладнання для полімеразної ланцюгової реакції за наступних обставин.

Так, 29.04.2020 року ОСОБА_3 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому в адміністративній будівлі КНП «Мукачівська ЦРЛ» за адресою: вул.Пирогова Миколи, 8-13, м.Мукачево, у не встановлений досудовим розслідуванням час, виконуючи обов`язки директора вказаного підприємства, в порушення вищенаведених вимог податкового законодавства, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, уклав договір про закупівлю товарів за державні кошти № 08-21-113 з продавцем - товариством з обмеженою відповідальністю «Укрмедресурс» (код ЄДРПОУ 31519691), юридична адреса: м.Київ, вул.Пухівська, 4, оф. 408 в особі директора ОСОБА_7 , на постачання код за ДК 021:2015:38950000-9 обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» № 48030 - ампліфікатор нуклеїнових кислот термоциклічний (термоциклер) IVD, автоматичний; Система ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q 5 plex HRM), на загальну суму 1 470 000 грн., в тому числі 245 000 грн. ПДВ.

Відповідно до умов даного договору продавець зобов`язувався передати у власність покупця товари медичного призначення, а покупець прийняти і оплатити товар за узгодженою ціною, яка вказана у специфікації (додаток №1 до договору) і є невід`ємною частиною договора.

Вказаний договір ОСОБА_3 скріпив свої підписом та печаткою установи.

Укладення згаданого договору про закупівлю товарів за кошти Мукачівської міської ради стало право правовою підставою для виставлення 29.04.2020 року товариством з обмеженою відповідальністю «Укрмедресурс» (код ЄДРПОУ 31519691), юридична адреса: м.Київ, вул.Пухівська, 4, оф. 408, рахунку на оплату № 113 на суму 1 470 000 гривень, в тому числі ПДВ на суму 245 000 грн., які 30.04.2020 року КНП «Мукачівська ЦРЛ» сплачені в повному обсязі шляхом перерахунку грошових коштів через Державну казначейську службу в м.Києві з рахунку № НОМЕР_1 (МФО 812016) на розрахунковий рахунок ТОВ «Укрмедресурс» № НОМЕР_2 (українська гривня), який відкритий в ПАТ «КРЕДОБАНК» (МФО 325365).

В подальшому ОСОБА_3 на підставі п. 6 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», маючи можливість змінити істотні умови вказаного договору про закупівлю в частині зміни ціни у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, несумлінно виконуючи свої службові обов`язки, не вжив жодних заходів щодо зміни умов укладеного договору постачання в частині виключення суми ПДВ із ціни договору.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них ОСОБА_3 , а саме укладання та виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти № 08-21-113 від 29.04.2020 року на користь та в інтересах юридичної особи ТОВ «Укрмедресурс» (код ЄДРПОУ 31519691), було безпідставно сплачено 245000 гривень ПДВ, чим інтересам власника КНП «Мукачівська ЦРЛ» - Мукачівській міській об`єднаній територіальній громадян в особі Мукачівської міської ради спричинено майнову шкоду на загальну суму 245000 гривень, що у відповідності до примітки 1 ст. 364 КК України є істотною.

Стр. 5 із 18

З урахуванням вищевикладеного, ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, не визнав та показав наступне. У лютому 2020 року в Україні розпочалася епідемія короновірусної хвороби «COVID-19». У квітні 2020 року він був призначений виконуючим обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Мукачівської Центральна районна лікарня». У той час у лабораторії лікарні за допомогою приладу, який був у її розпорядженні, проводилося лише 15-20 обстежень з діагностики «COVID» на день, це був дуже малий показник. Тому, враховуючи звернення адміністрації Мукачівської ЦРЛ, Мукачівська міська рада виділила кошти лікарні для закупівлі нового сучасного обладнання - системи ПРЛ для діагностики «COVID». З кінця березня 2020 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, так звані, «ковідні» закупівлі проводилися без сплати ПДВ, але постачальник - ТОВ «Укрмедресурс» в особі директора Батицького в усній розмові повідомив його, що він завіз цей прилад із-за кордону ще до березня 2020 року, тобто, до того часу як була прийнята постанова Кабінету Міністрів України, якою було звільнено від оподаткування товари такої категорії, отже його підприємство сплатило ПДВ, тому не може віддати це обладнання за ціною без сплати ПДВ, бо це буде для нього збитково. Він ( ОСОБА_3 ) достовірно знав, що у квітні 2020 року закупівлі виробів медичного призначення, які призначені для діагностики «COVID-19», мають проводитися без сплати ПДВ. У той час таке обладнання було дефіцитним, іншого аналогічного обладнання, яке було потрібно Мукачівській ЦРЛ, не було на ринку по всій України. Він телефонував на «гарячу лінію» Міністерства охорони здоров`я, намагаючись з`ясувати як йому правильно і законно діями у цій ситуації, але ніяких офіційних роз`яснень не отримав. Тому склалася критична ситуація, відповідно до якої він був вимушений або укласти з постачальником договір про купівлю цього обладнання зі сплатою податку на додану вартість в розмірі 245000 грн., або взагалі не отримати цього обладнання. Тому він свідомо прийняв рішення про закупівлю цієї апаратури зі сплатою ПДВ, бо це було вкрай необхідно для пацієнтів лікарні, договір був укладений у квітні 2020 року, при перерахуванні коштів з боку казначейства жодних претензій не було. Приблизно у серпні-вересні 2020 року вийшли офіційні роз`яснення з цього приводу і він направив вимогу до ТОВ «Укрмедресурс» повернути суму ПДВ до лікарні, в результаті кошти були повернуті в лікарню, а потім повернуті до бюджету Мукачівської міської ради. Вважає, що тій ситуації від діяв правильно, матеріальна шкода в 245000 гривень, яка в подальшому була усунута, є непорівнянною з врятованими людськими життями, тому у його діях відсутня службова недбалість.

Свідок ОСОБА_8 показала, що з 1989 року займає посаду лікаря-бактеріолога клініко-діагностичної лабораторії «Мукачівська ЦРЛ». Їй достовірно відомо про те, що в 2020 році для лабораторії лікарні вкрай необхідним був новий прилад ПЛР-ампліфікатор. Наявний у лікарні у той час такий прилад був придбаний ще у 2009 році, за його допомогою проводилася невелика кількість досліджень на день. На території України поширювалася коронавірусна хвороба Covid-19, у зв`язку з чим була велика необхідність у закупівлі нового апарату для діагностики Covid-19 і такий було закуплено. На новому обладнанні за день проводилося дослідження вже біля 200 осіб, без даного обладнання лікарня не могла б обійтися. Щодо фінансової процедури закупівлі вказаного обладнання їй нічого не відомо, так як дане питання не входить до сфери її діяльності.

Свідок ОСОБА_9 показала, що працює бухгалтером матеріального відділу КНП «Мукачівська ЦРЛ». У квітні 2020 року між КНП «Мукачівська ЦРЛ» та ТОВ

Стр. 6 із 18

«Укрмедресурс» був укладений договір на закупівлю ПЛР-ампліфікатора для лабораторії лікарні, який особисто реєструвала. Дане обладнання (апарат) привезли із-за кордону, за ціною 1400000 із чимось гривень, з ПДВ. Даний апарат був дуже потрібний і дефіцитний, у лікарні був подібний ампліфікатор, однак від вже був застарілий, тому новий апарат був дуже необхідним для лікарні. Пізніше ПДВ був повернутий до місцевого бюджету.

Свідок ОСОБА_10 показала, що займає посаду заступника директора з фінансово-економічної діяльності КНП «Мукачівська ЦРЛ». У зв`язку з поширенням на території України коронавірусної хвороби Covid-19, у квітні 2020 року Мукачівською ЦРЛ було придбано у ТОВ «Укрмедресурс» медичне обладнання - ПЛР-ампліфікатор за кошти міського бюджету в сумі 1 470 000 гривень. Моніториногом інтернет-ресурсів було встановлено, що дане товариство було єдиним постачальником такого обладнання в Україні, яке мало його в наявності. Представник постачальника - ТОВ «Укрмедресурс» повідомив, що він ввіз ПЛР-ампліфікатор з-за кордону зі сплатою ПДВ, тому на той час ПДВ лікарні необхідно було оплатити. В подальшому держава повернула ПДВ ТОВ «Укрмедресурс», а ТОВ «Укрмедресурс» повернуло ПДВ Мукачівській територіальній громаді. При цьому, якщо б лікарня відмовилася перерахувати ТОВ «Укрмедресурс» ПДВ за придбання цього обладнання, то залишилася б взагалі без ПЛР-ампліфікатора, який був вкрай необхідним і дефіцитним.

Свідок ОСОБА_11 показала, що працює діловодом КНП «Мукачівська ЦРЛ». Їй відомо про те, що лікарнею у квітні 2020 року було придбано апарат для діагностування коронавірусної хвороби «Covid-19». Про обставини укладення договору, про закупівлю цього приладу їй конкретно нічого не відомо.

Свідок ОСОБА_7 показав, що є директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедресурс». 29 квітня 2020 року між ТОВ «Укрмедресурс» та КНП «Мукачівська ЦРЛ» був укладений договір про закупівлю апарату (обладнання) для діагностування коронавірусної хвороби Covid-19, процедурою укладення якого займався менеджер товариства. За договором, товариство зобов`язалося передати у власність лікарні медичне обладнання (Система ПЛР), за ціною 1 470 000 гривень, з яких було сплачено 245 000 гривень ПДВ. Суму ПДВ була включена до оплати по договору в загальну суму вартості обладнання бухгалтером товариства, у зв`язку з тим, що апарат ПЛР-ампліфікатор був завезений із-за кордону на територію України до прийняття постанови Кабінету Міністрів України, якою медичні товари такої категорії були звільнені від сплати ПДВ. У подальшому вийшло роз`яснення з Мінекономіки та надійшов лист із КНП «Мукачівська ЦРЛ» про повернення суми ПДВ, з державного бюджету до ТОВ «Укрмедресурс» було повернуто ПДВ, а ТОВ «Укрмедресурс» здійснило повернення КНП «Мукачівська ЦРЛ» податку на додану вартість в сумі 245 000 гривень за оплату товару - систему ПЛР двома перерахуваннями. На момент укладення вищезазначеного договору станом на квітень 2020 року апарат ПЛР - ампліфікатор був вкрай дефіцитним. Якщо б керівництво лікарні у квітні 2020 року не перерахувало кошти за вказане обладнання з ПДВ, товариство не погодилося б поставити це обладнання через збитковість такої угоди для себе.

Свідок ОСОБА_12 показала, що з 2019 року працює на посаді бухгалтера-касира Мукачіської ЦРЛ. У квітні 2020 року вона виконувала роботу про проведення оплати за договором за обладнання для діагностики «COVID-19» для лікарні. Згідно діючого у той час законодавства, при закупівлі товарів, які призначені для діагностики «COVID», не потрібно було сплачувати ПДВ. За цим договором було проведено оплату безготівковим розрахунком зі сплатою ПДВ. При проведенні оплати працівники казначейства аналізують правильність оплати, ретельно перевіряють правильність, чіпляються до кожної дрібниці, а в цьому випадку зауважень у них не було.

Відповідно до поданого прокурором клопотання, на думку сторони обвинувачення, вина ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого

Стр. 7 із 18

ч. 1 ст.367 КК України, підтверджується наступними письмовими доказами:

інформацією, зазначеною у Витягу з ЄРДР від 22.09.2020 року за №12020070000000249, про те, що до СУ ГУНП в Закарпатській області з УСР в Закарпатській області ДСР НП України надійшли матеріали про те, що на виконання доручення ДСР НП України від 25.11.2019 року за № 776/55/02-2019 щодо вжиття заходів, спрямованих на захист бюджетних коштів від злочинних посягань та їх цільового використання було встановлено, що посадові особи КНП «Мукачівська ЦРЛ» (код 01992831) уклали договір з службовими особами ТОВ «Укрмедресурс» (код 31519691) на постачання медичного обладнання та у подальшому здійснити оплату за придбаний товар, при цьому сплативши ПДВ по зазначеному договору на користь «Укрмедресурс» (код 31519691), чим самим здійснили розтрату бюджетних коштів, оскільки відповідно до Закону України «Про винесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій, у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-ІХ від 30.03.2020 року передбачено те, що тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінету Міністрів України на свій території України з метою запобігання поширенню на території України короновірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України;

дорученням про проведення досудового розслідування від 22.09.2020 року;

рапортом слідчого слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області;

ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 30.10.2020 року, про надання стороні кримінального провадження - старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області тимчасовий доступ до інформації, як в електронному так і в друкованому вигляді, яка перебуває у володінні комунального некомерційного підприємства «Мукачівська ЦРЛ», з можливістю вилучення такої належним чином завірених копій;

тимчасовим доступом до речей і документів від 26.11.2020 року, відповідно до протоколу якого, старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області було вилучено документи надані КНП «Мукачівська ЦРЛ», а саме: рахунок на оплату №113 від 29.04.2020 року на 01 арк.; договір про закупівлю товарів за державні кошти №08-21-113 від 29.04.2020 року на 03 арк.; специфікацію на 01 арк.; податкову накладну №62 від 30.04.2020 року на 01 арк.; акт №61/2 вводу в експлуатацію згідно Договором №08-21-113 на 01 арк.; протоколом №23 від 29.04.2020 року на 4 арк.; звіт про укладений договір на 02 арк.; технічні вимоги (специфікація) на 02 арк.; декларацію про відповідальність №3 технічним регламентом на 01 арк.; модель виробу на 3 арк.;

інформацією вказаною у договорі про закупівлю за державні кошти, укладеному 29 квітня 2020 року між КНП «Мукачівська ЦРЛ», в особі в.о. директора ОСОБА_3 (далі - Покупець) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедресурс» в особі директора ОСОБА_7 (далі-Продавець), згідно п. 1 якого Продавець передає у власність Покупця товар, а Покупець сплачує за товар визначений в асортименті за ціною, яка значена у специфікації, що додається до договору про закупівлю і є його невід`ємною частиною. Найменування (номенклатура, асортимент) товару: згідно специфікації (додаток №1 до даного договору) код за ДК 021:2015:38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (НК 024:2019 48030 - Ампліфікатор нуклеїнових кислот термоциклічною

Стр. 8 із 18

(термоциклер) IVD, автоматичний (Система ПЛР в режимі часу Rotor-Gene Q5 plex HRM), за ціною 1 470 000 гривень, в тому числі 245 000 гривень ПДВ;

рахунком на оплату № 113 від 29.04.2020 року, відповідно до якого ТзОВ «Укрмедресурс» (Постачальник) пред`явило КНП «Мукачівська ЦРЛ» (Покупець) рахунок на оплату Системи для ПЛР в реальному часі Rotor-Gene Q5 plex HRM виробник Qiagen, Німеччина в сумі 1 470 000 гривень, у тому числі ПДВ: 245 000 гривень;

видатковою накладною №62 від 30 квітня 2020 року та рахунком на оплату №113 від 29.04.2020 року, відповідно до яких КНП «Мукачівська ЦРЛ» (Покупець) придбало у ТзОВ «УКРМЕДРЕСУРС» (Постачальник) за договором про закупівлю товарів за державні кошти систему для ПЛР в реальному часі Rotor-Gene Q5 plex, виробник Qiagen Німеччина в сумі 1470000 (Сума з ПДВ) (1225000 гривень без ПДВ, Сума ПДВ: 245000 грн.);

платіжним дорученням № 1 від 29 квітня 2020 року про зарахування на рахунок ПАТ «КРЕДОБАНК» Отримувач - ТзОВ «Укрмедресурс» за договором №08-21-113 від 29.04.2020 року в сумі 1 470 000 гривень, у тому числі ПДВ: 245 000 гривень;

актом № 61/2 від 30.05.2020 року вводу в експлуатацію згідно з Договором №08-21-113 від 27.04.2020 року, складеного між представником Постачальника ТОВ «Укрмедресурс» м.Київ в особі директора ОСОБА_7 та представником Одержувача Комунальне некомерційне підприємство «Мукачівська центральна районна лікарня» в особі в.о. директора ОСОБА_3 , відповідно до якого Постачальник в повному обсязі провів пусконалагоджувальні роботи обладнання: Система для ПЛР в реальному часі Rotor-Gene Q5 plex 1 комплект;

протоколом № 23 засідання Уповноваженої замовником особи КНП «Мукачівська ЦРЛ» щодо вибору процедури закупівлі товару код за ДК 021:201538950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» 48030 - ампліфікатор нуклеїнових кислот термоциклічною (термоциклер) ІVD, автоматичний; Система ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM) та затвердження звіту про укладений договір процедури закупівлі товару від 29.04.2020 року;

інформацією, зазначеною у звіті про укладений договір (Додаток №1) від 29.04.2020 року, відповідно до якої предметом закупівлі КНП «Мукачівська ЦРЛ» (Замовник) у Постачальника ТОВ «Укрмедресурс» є Обладнання для полімезарної ланцюгової реакції (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» 48030 - ампліфікатор нуклеїнових кислот термоциклічною (термоциклер) ІVD, автоматичний; Система ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM);

декларацією про відповідність № 3 технічним регламентом з Додатком № 1 до нього від 16.01.2019 року;

ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 30.10.2020 року про надання стороні кримінального обвинувачення - старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_13 тимчасовий доступ до інформації з можливістю отримання копії такої, як в друкованому, так і в електронному вигляді, яка перебуває у володінні Акціонерного товариства «Кредобанк», а саме до інформації: про рух коштів із зазначенням часу проведення платежів (дат, годин, хвилин, секунд), призначення платежу, розшифровкою кореспондентів (назва, код ЄДРПОУ, номер рахунку, назва банку, МФО банку), що здійснювались по банківським рахункам : НОМЕР_3 (українська гривня), № НОМЕР_2 (українська гривня), № НОМЕР_2 (долар США), № НОМЕР_2 (євро) у період з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року;

тимчасовим доступом до речей і документів від 27.11.2020 року, відповідно до якого старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУ НП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_13 у період часу з 16

Стр.9 із 18

год. 30 хв. до 16 год. 40 хв. у приміщенні відділення АТ «Кредобанк» в м.Ужгород, проспект Свободи, 3Б/36 було вилучено супровідний лист за №52-8587 бт/20 на 1 арк.; виписку по особовому рахунку з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року ТОВ «Укрмедресурс» на 9 арк. та на 1 арк;

інформацією, зазначеною у листі в.о. директора Операційного центру АТ «КРЕДОБАНК» від 24.11.2020 року за №52-8587 бт/20, щодо відсутності руху коштів по рахунку АТ «КРЕДОБАНК» № НОМЕР_2 (840), які належать ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС», за період, вказаний в ухвалі;

випискою по особовим рахункам з 01 квітня по 30 квітня 2020 року;

відомостями у детальних трансакцій від 29.04.2020 року, 05.05.2020 року, 13.05.2020 року, 18.05.2020 року, 28.05.2020 року, 24.07.2020 року, 27.08.2020 року, згідно яких КНП «Мукачівська ЦРЛ» здійснила оплату в загальній сумі 3022403,80 грн. за придбання хімічної продукції, транспортні послуги, одяг для медичного персоналу, агрохімічну продукцію, систему рентгенівської цифрової радіографічну, медичні халати, концентратори кисневі, кисень медичний, без нарахування податку на додану вартість;

Статутом КНП «Мукачівська ЦРЛ» (далі - Підприємство) (нова редакція), відповідно до п. 7 «Управління підприємством та громадський контроль за його діяльністю» Директор Підприємства: несе відповідальність за формування та виконання плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству комунального майна і доходу згідно з вимогами законодавства України, цього Статуту та укладених Підприємством договорів (п.п. 7.6.4 Статуту), а також користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства України та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на прав оперативного управління майна (п.п. 7.6.5 Статуту);

інформацією, зазначеною у наказі начальника відділу охорони здоров`я від 09.04.2020 року №13-01-Л «Про призначення в.о. директора КНП «Мукачівська ЦРЛ» ОСОБА_3 », згідно якої в зв`язку з розірванням контракту з директором КНП «Мукачівська ЦРЛ» ОСОБА_14 призначено в.о. директора КНП «Мукачівська ЦРЛ» заступника директора ОСОБА_3 09.04.2020 року;

відомостями, вказаними у контракті з директором Комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня», укладеному 15 жовтня 2020 року між Мукачівським міським головою ОСОБА_15 , який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення 81 сесії Мукачівської міської ради від 23.07.2020 року №1959 «Про уповноваження виконавчого комітету Мукачівської міської ради на проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я, що розташовані на території Мукачівської міської ОТГ», з однієї сторони, та громадянином ОСОБА_3 , відповідно до якого ОСОБА_3 призначається на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня» на строк дії цього контракту (з 16.10.2020 року по 16.10.2023 року).

інформацією, вказаною у листі від 09.12.2020 року №3034, відповідно до якої директор КНП «Мукачівська ЦРЛ» звернувся до директора ТзОВ «Укрмедресурс» про коригування ПДВ відносно товару, який ввійшов до переліку Постанови КМУ №224 від 20.03.2020 року (зі змінами) «Про затвердження переліку товарів» (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та /або медичного обладнання) необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2 операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на

Стр. 10 із 18

додану вартість операції» та був направлений з урахуванням ПДВ з 29.04.2020 року із проханням повернути цих коштів, а саме по Договору №08-21-113 від 29.04.2020 року загальною сумою 1470000 грн., в т.ч. ПДВ 245000 грн.;

інформацією, зазначеною у листі директора «УКРМЕДРЕСУРС» ОСОБА_7 від 0611/02 від 06.11.2020 року, адресованого директору КНП «Мукачівська ЦРЛ» ОСОБА_16 , згідно якої ТОВ «Укрмедресурс» зобов`язалося провести коригування ПДВ на суму 245000 гривень, згідно Договору №08-21-113 від 29.04.2020 року та виписати відповідну податкову накладну із застосуванням пільги, тобто таким чином, ТОВ «Укрмедресурс» згідне здійснити повернення ПДВ на рахунок КНП «Мукачівська ЦРЛ» частинами по мірі здійснення коригування податкової накладної №13 від 30.04.2020 року;

оглядом місця події від 10.06.2021 року, відповідно до протоколу огляду місця події від 10.06.2021 року якого, безпосереднім об`єктом огляду якого є бокс №2 корпусу Е-Є Мукачівської ЦРЛ, що в м.Мукачево, вул.М.Пирогова, 8-13 та під час якого нічого не виявлено;

платіжним дорученням №788 від 11 грудня 2020 року, відповідно до якого ТзОВ «Укрмедресурс» (Платник) через банк платника ПАТ «Кредобанк» здійснило повернення КНП «Мукачівська ЦРЛ» (Отримувач) ПДВ в сумі 245000 гривень згідно листа №3034 від 09.12.2020 року;

інформацією, вказаною у звіті про укладення договору (Додаток №1), відповідно до якої, КНП «Мукачівська ЦРЛ» виступила як Замовник у постачальника товарів, виконання робіт чи надавача послуг (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) в м.Київ, Пахівська, 4 офіс 408 на Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (НК 024:2019 Класифікатор медичних виробів» 48030 - ампліфікатор нуклеїнових кислот термоциклічною (термоциклер) IVD, автоматичний (Система ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM), з ціною договору 1470000 грн. з ПДВ (строк дії договору від 29 квітня по 31 травня 2020 року);

висновком аналітичного дослідження від 08 липня 2021 року № 38/07-16-08-00-12/31519691 «Про результати дослідження фінансово-господарської діяльності ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» щодо наявності ознак правопорушень, пов`язаних з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинних шляхом, фінансування тероризму та/або інших правопорушень, при виконанні зобов`язань по договору на поставку ампліфікатора нуклеїнових кислот термоциклічною (термоциклер) IVD, автоматичного (системи ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM), укладеного із КНП «Мукачівська ЦРЛ» в період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) (01.04.2020 - 30.04.2020), відповідно до якого Постачальник ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» здійснило вказану поставку без застосування податкової пільги з податку на додану вартість в сумі 245000 гривень, чим ймовірно порушило норми пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Прикінцеві положення», внесеного до ПКУ Законом України № 530-ІХ від 17.03.2020 року та зміненого Законом України № 540-ІХ від 30.03.2020 року та пункт 30.4 статті 30 Податкового кодексу України; завищення службовими особами ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» вартості медичного обладнання Системи ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM виробник Qiagen Німеччина, Код УКТЗЕД 9027500000 шляхом незастосування податкової пільги з податку на додану вартість, передбаченої пунктом 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України, яка введена на період запровадження карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), при здійсненні операції з постачання на адресу Комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня» медичного обладнання - Системи ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM, виробник Qiagen Німеччина, Код УКТЗЕД 9027500000, призвело до надмірних витрат

Стр. 11 із 18

бюджету в сумі 245000 гривень, оскільки джерелом фінансування були кошти міського бюджету, спеціальний фонд, а також, що в діях службових осіб ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» вбачаються ознаки злочинів, які підпадають під сферу порушень норм чинного законодавства України передбаченого розділом ХVІІ «Злочини у сфері службової діяльності» та статтею 191 Кримінального кодексу України і потребують проведення додаткових заходів правоохоронними органами згідно компетенції; враховуючи вищевикладене, можна зробити обгрунтований висновок про те, що посадовими/службовими особами ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» ймовірно вчинено замах на привласнення бюджетних коштів. У діях службових осіб ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» вбачаються ознаки злочинів, які підпадають під сферу порушень норм чинного законодавства України передбаченого статтею 15 Кримінального кодексу України і потребують проведення додаткових заходів правоохоронними органами згідно компетенції;

податковими деклараціями з податку на додану вартість за звітний період 2020 року;

податковими накладними від 30.04.2020 року з розрахунком коригування кількісних і вартісних показників від 11.12.2020 року до них, згідно яких ТзОВ «УКРМЕДРЕСУРС» (Постачальник (продавець) здійснило повернення КНП «Мукачівська ЦРЛ (Отримувач (покупець) суму податку на додану вартість в сумі 245000 гривень за оплату товару - Системи ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM, виробник Qiagen Німеччина;

висновком судової економічної експертизи від 14.07.2021 року від 29.07.2021 року № СЕ-19/107-21/6062 - ЕК, з Додатком №1 (Ілюстрованою таблицею) до нього, відповідно до яких документально підтверджується висновок аналітичного дослідження №38/07-16-16-00-13/31519691 від 08.07.2021 року щодо безпідставності сплаченого ПДВ на загальну суму 245000 грн. при здійсненні операцій з постачання ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» медичного обладнання на замовлення КНП «Мукачівська ЦРЛ», за період з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року при укладенні договору № 08-21-113 від 29.04.2020 року;

протоколом № 24 засідання Уповноваженої замовником особи КНП «Мукачівська ЦРЛ» щодо вибору процедури закупівлі товару код за ДК 33696500-0 Лабораторні реактиви (набори продукції для проведення ПЛР Код НК 024:2019 50284 Коронавірус (SARS-CoV нуклеїнова кислота ІVD; PhoenixDx SARS-Cov-2 ІVD (тести RT-TCR) та затвердження звіту про укладення договір процедури закупівлі товару від 29.04.2020 року, про закупівлю реагенти для лабораторних досліджень, які входять до Переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України, що передбачено розділом «Медичні вироби, лабораторне обладнання, розхідні матеріали, реагенти для лабораторних досліджень» та закуповуються відповідно до Порядку передбаченого постановою КМУ від 20.03.2020 року № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України поширень» та переліку та зважаючи на норми Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України;

інформацією, зазначеною у звіті про укладений договір (Додаток №1) від 29.04.2020 року, відповідно до якої предметом закупівлі КНП «Мукачівська ЦРЛ» (Замовник) у Постачальника товарів, виконання робіт чи надання послуг (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) Чопівці, вул.Мічуріна, б/н Закарпатська області є Лабораторні реактиви (набори продукції для проведення ПЛР Код НК 024:2019 50284 Коронавірус (SARS-CoV нуклеїнова кислота ІVD; PhoenixDx SARS-Cov-2 ІVD (тести RT-

Стр. 12 із 18

TCR) за ціною 147500 грн. без ПДВ (строк дії договору від 29.04.2020 року по 31.12.2020 року);

протоколом № 18 засідання Уповноваженої замовником особи КНП «Мукачівська ЦРЛ» щодо вибору процедури закупівлі послуги за ДК 021:2015-60140000-1 нерегулярні пасажирські перевезення (надання послуг з перевезення пасажирів) та затвердження звіту про укладений договір процедури закупівлі товару від 27.04.2020 року, про закупівлю послуг за предметом, код за ДК 021:2015-60140000-1 нерегулярні пасажирські перевезення (надання послуг з перевезення пасажирів), що входить до Переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України;

інформацією, зазначеною у звіті про укладений договір (Додаток №1) від 27.04.2020 року, відповідно до якої предметом закупівлі КНП «Мукачівська ЦРЛ» (Замовник) у Постачальника товарів, виконання робіт чи надання послуг (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (для фізичної особи), з яким укладено договір «ФОП ОСОБА_17 » є нерегулярні пасажирські перевезення (надання послуг з перевезення пасажирів) за ціною 300000 грн. без ПДВ (строк дії договору від 27.04.2020 року по 31.05.2020 року);

протоколом № 21 засідання Уповноваженої замовником особи КНП «Мукачівська ЦРЛ» щодо вибору процедури закупівлі за ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 021:2019 32297, 61937, 35091, 35091 Бахіли медичні «IGAR Шапочка - берет «Кульбаба» однораз.н/ст., Халат хірургічний стерильний ORERO розмір L SMS, Халат хірургічний стерильний ORERO розмір XL SMS, Шапочка - берет «Кульбаба» однораз.н/ст.) та затвердження звіту про укладений договір процедури закупівлі товару від 28.04.2020 року, про закупівлю реагентів для лабораторних заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короно вірусної хвороби (COVID-19) на території України, що передбачено розділом «Засоби індивідуального захисту» та закуповуються відповідно до Порядку передбаченого постановою КМУ від 29.03.2020 року №248 «Про внесення змін до постанови КМУ від 20.03.2020 року» №225 від 20.03.2020 року «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України поширень» та переліку та зважаючи на норми Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України;

інформацією, зазначеною у звіті про укладений договір (Додаток №1) від 28.04.2020 року, відповідно до якої предметом закупівлі КНП «Мукачівська ЦРЛ» (Замовник) у Постачальника товарів, виконання робіт чи надання послуг (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (для фізичної особи), з яким укладено договір «ФОП ОСОБА_18 » є Медичні матеріали (НК 021:2019 32297, 61937, 35091, 35091 Бахіли медичні «IGAR Шапочка - берет «Кульбаба» однораз.н/ст., Халат хірургічний стерильний ORERO розмір L SMS, Халат хірургічний стерильний ORERO розмір XL SMS, Шапочка - берет «Кульбаба» однораз.н/ст.) за ціною 97900 грн. без ПДВ (строк дії договору від 28.04.2020 року по 31.05.2020 року);

відомостями, зазначених у договорі поставки №10Т/08-21-114 укладений 29.04.2020 року між ТзОВ «ЕКОШЕТ» в особі директора ОСОБА_19 (Постачальник) та КНП «Мукачівська ЦРЛ» в особі в.о. директора ОСОБА_20 (Покупець), згідно якого Постачальник зобов`язався поставити (передати у власність) Покупцю вироби медичного призначення - PhoenixDx SARS-Cov-2 IVD (Тести RT-PCR ) за ціною, вказаною у

Стр. 13 із 18

Специфікації (Додаток №1) - 147500 гривень без ПДВ (строк дії договору з моменту підписання договору по 31 грудня 2020 року);

накладною від 05.05.2020 року №18 про здійснення КНП «Мукачівська ЦРЛ» (Покупець) оплати ТзОВ «ЕКОШЕТ» (Постачальник) за товар - рентгени для in vitro діагностики PhoenixDx SARS-Cov-2 IVD (Тести RT-PCR ) в сумі 147500 грн. з ПДВ;

платіжним дорученням №3 від 29.04.2020 року про перерахування КНП «Мукачівська ЦРЛ» через Банк Отримувача: АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м.Київ - ТОВ «ЕКОКОШЕТ» (далі - Отримувач) 147500 гривень за хімічну продукцію згідно договору №10Т від 29.04.2020 року;

договором №2/08-21-102 про надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 27.04.2020 року, укладеного КНП «Мукачівська ЦРЛ» в особі в.о. директора ОСОБА_21 (далі - Замовник) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_17 (далі - Перевізник), відповідно до якого Замовник здійснює замовлення на перевезення пасажирів згідно погодження між Замовником та Перевізником маршруту, а Перевізник зобов`язується надати транспортні послуги на умовах передбачених цим договором, ДК 021:215-60140000-1. Сума договору складає 300000 гривень без ПДВ (строк дії договору з моменту підписання договору до 31 травня 2020 року);

договором про закупівлю товарів за державні кошти №НВ-0047, укладеним 28 квітня 2020 року між КНП «Мукачівська ЦРЛ» в особі в.о. директора ОСОБА_3 (далі - Покупець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_18 (далі - Продавець), згідно якого Продавець зобов`язується поставити Покупцеві товар категорії: код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а Покупець - прийняти і оплатити такий товар, ДК 021:2015 33/40000-3 Медичні матеріали ІНК 024:2019 код 32297 Шапочка хірургічна ІНК 024:2019 код 35091. Халат операційний одноразовий бахали медичні, за ціною 97900,00 грн. без ПДВ (строк дії договору від 28.04.2020 року по 31.05.2020 року);

платіжним дорученням № 1 від 29.04.2020 року, згідно якого КНП «Мукачівська ЦРЛ» здійснила через Банк Отримувача: АТ «УкрСиббанк» на рахунок «ФОП ОСОБА_18 » оплату за одяг для медичного персоналу по договору №НВ-0047 від 28.04.2020 року в сумі 43300 гривень без ПДВ;

платіжним дорученням № 5 від 05.05.2020 року, згідно якого КНП «Мукачівська ЦРЛ» здійснила через Банк Отримувача: АТ «УкрСиббанк» на рахунок «ФОП ОСОБА_18 » оплату за одяг для медичного персоналу згідно договору № НВ-0047 від 28.04.2020 року в сумі 54600 гривень;

актами здачі-прийняття наданих послуг від 28.04.2020 року, від 04.05.2020 року, від 07.05.2020 року, від 08.05.2020 року, від 25.05.2020 року, відповідно до яких ФОП ОСОБА_17 (далі - Виконавець) у відповідності до договору від 27.04.2020 року надавав послуги КНП «Мукачівська ЦРЛ (далі - Замовник) по перевезенню працівників підприємства;

платіжним дорученням № 4 від 29.04.2020 року, згідно якого КНП «Мукачівська ЦРЛ» здійснила через Банк Отримувача: ПАТ «КРЕДОБАНК» на рахунок «ФОП ОСОБА_17 » оплату за транспортні послуги по договору №08-21-102 від 27.04.2020 року в сумі 108020 гривень;

платіжним дорученням № 10 від 07.05.2020 року, згідно якого КНП «Мукачівська ЦРЛ» здійснила через Банк Отримувача: ПАТ «КРЕДОБАНК» на рахунок «ФОП ОСОБА_17 » оплату за транспортні послуги по договору №08-21-102 від 27.04.2020 року в сумі 102675 гривень;

платіжним дорученням № 11 від 13.05.2020 року, згідно якого КНП «Мукачівська ЦРЛ» здійснила через Банк Отримувача: ПАТ «КРЕДОБАНК» на рахунок «ФОП ОСОБА_17 » оплату за транспортні послуги по договору №08-21-102 від 27.04.2020 року в сумі 82960 гривень;

Стр. 14 із 18

платіжним дорученням № 12 від 13.05.2020 року, згідно якого КНП «Мукачівська ЦРЛ» здійснила через Банк Отримувача: ПАТ «КРЕДОБАНК» на рахунок «ФОП ОСОБА_17 » оплату за транспортні послуги по договору №08-21-102 від 27.04.2020 року в сумі 6345 гривень;

інформацією з ЄРДР від 22.09.2020 року.

Згідно з вимогами ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

При цьому відповідно до ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, тобто обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, покладається на прокурора.

Пунктом 2 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Згідно з ст.62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може грунтуватись на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст.129 Конституції України, однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог частин 2, 4 ст.17 КПК України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи.

Згідно з вимогами ст.370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.373 КПК України, виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення.

Як передбачено ч.3 ст.373 КПК України, обвинувальний вирок не може грунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, критерієм доведення винуватості особи у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення є те, що саме прокурор має довести вину обвинуваченого поза межами розумного сумніву. Ухвалюючи обвинувальний вирок, суд має бути переконаний поза межами розумного сумніву, що кожен із суттєвих елементів інкримінованого особі кримінального правопорушення є доведеним (справа Дж. Мюррей проти Сполученого Королівства).

Відповідно до положень частин 5 та 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права; висновки щодо

Стр. 15 із 18

застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно правової позиції, викладеної у постанові колегії суддів Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 23 червня 2020 року у справі № 159/3738/16-к, дотримуючись засад змагальності, та виконуючи свій професійний обов`язок, передбачений статтею 92 КПК, обвинувачення має довести перед судом за допомогою належних, допустимих та достовірних доказів, що існує єдина версія винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення, щодо якого їй пред`явлено обвинувачення.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував, що суди при оцінці доказів керуються критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою (рішення у справах «Нечипорук і Йонкало проти України», «Яременко проти України», «Кобець проти України», «Ірландія проти Сполученого Королівства» та ін.).

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26 лютого 2019 року № 1-р/2019 у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) статті 368-2 КК України зауважив, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип «indubioproreo», згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу.

Згідно висновку, викладеному у постанові колегії суддів Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 17 серпня 2021 року у справі № 484/1376/18, з суб`єктивної сторони злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК, характеризується злочинною самовпевненістю (службова особа передбачає, що внаслідок невиконання чи неналежного виконання нею своїх службових обов`язків правам і законним інтересам може бути завдано істотну шкоду, але легковажно розраховує на її відвернення) або злочинною недбалістю (службова особа не передбачає, що в результаті її поведінки може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити).

Передбачений ч. 1 ст. 367 КК склад злочину, містить обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єктивна сторона, суб`єкт.

Службова недбалість - це злочин, який може бути вчинений тільки з необережності, необережність і умисел є різними формами вини, що виключають одна одну.

При цьому обвинувальний вирок може бути постановлений судом лише в тому випадку, коли вина обвинуваченої особи доведена поза розумним сумнівом.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розуміння пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був учинений і обвинувачений є винним у вчиненні цього злочину.

Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом законодавець вимагає, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винуватою за пред`явленим обвинуваченням.

Системний аналіз положень ст. 367 КК дає підстави вважати, що відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи.

Стр. 16 із 18

У викладі фактичних обставин кримінального правопорушення та у формулюванні обвинувачення, які містяться в обвинувальному акті, наведено витяг зі Статуту КНП «Мукачівська ЦРЛ» (нова редакція), однак, не зазначено конкретно, які саме обов`язки, регламентовані Статутом, неналежно виконав керівник підприємства ОСОБА_3 при укладенні договору № 08-21-113 від 29.04.2020 року про купівлю вищевказаного медичного обладнання.

Тобто, в даному випадку ОСОБА_3 не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, оскільки на нього фактично не покладалися обов`язки, які передбачали би вчинення дій, наведених в обвинуваченні.

Крім цього, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, вказане медичне обладнання було придбане не за державні кошти, як зазначено в обвинувальному акті, а за кошти місцевого бюджету Мукачівської міської ради (територіальної громади).

Висновком аналітичного дослідження від 08 липня 2021 року № 38/07-16-08-0012/31519691 «Про результати дослідження фінансово-господарської діяльності ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС», який документально підтверджено висновком судової економічної експертизи від 29.07.2021 року № СЕ-19/107-21/6062 - ЕК, встановлено безпідставність сплаченого КНП «Мукачівська ЦРЛ» ПДВ на загальну суму 245000 грн. при здійсненні операції з постачання ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» медичного обладнання на замовлення КНП «Мукачівська ЦРЛ», за період з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року при укладенні договору №08-21-113 від 29.04.2020 року.

Також висновком встановлено, що при здійсненні операції з постачання на адресу Комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня» медичного обладнання - Системи ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM, виробник Qiagen Німеччина, Код УКТЗЕД 9027500000, службовими особами ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» було завищено вартість медичного обладнання Системи ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q5 plex HRM виробник Qiagen Німеччина, Код УКТЗЕД 9027500000, шляхом незастосування податкової пільги з податку на додану вартість, передбаченої пунктом 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України, яка введена на період запровадження карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), що і призвело до надмірних витрат бюджету в сумі 245000 гривень, оскільки джерелом фінансування були кошти міського бюджету, спеціальний фонд, а також, що в діях службових осіб ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» вбачаються ознаки злочинів, які підпадають під сферу порушень норм чинного законодавства України передбаченого розділом ХVІІ «Злочини у сфері службової діяльності» та статтею 191 Кримінального кодексу України і потребують проведення додаткових заходів правоохоронними органами згідно компетенції; враховуючи вищевикладене, можна зробити обгрунтований висновок про те, що посадовими/службовими особами ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» ймовірно вчинено замах на привласнення бюджетних коштів. У діях службових осіб ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» вбачаються ознаки злочинів, які підпадають під сферу порушень норм чинного законодавства України передбаченого статтею 15 Кримінального кодексу України і потребують проведення додаткових заходів правоохоронними органами згідно компетенції.

Тобто, у висновку аналітичного дослідження, який підтверджений висновком експерта, вказується на ймовірну наявність складу злочину у діях службових осіб ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС», а не службових осіб КНП «Мукачівська ЦРЛ».

Належними і допустимими доказами у кримінальному провадженні повністю доведено, що 29.04.2020 року ОСОБА_3 , будучи службовою особою, виконуючим обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна

Стр. 17 із 18

районна лікарня», перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому в адміністративній будівлі КНП «Мукачівська ЦРЛ» за адресою: вул.Пирогова Миколи, 8-13, м.Мукачево, у не встановлений досудовим розслідуванням час, виконуючи обов`язки директора вказаного підприємства, умисно, свідомо уклав договір про закупівлю товарів № 08-21-113 за кошти місцевого бюджету - Мукачівської міської ради (територіальної громади) з продавцем - товариством з обмеженою відповідальністю «Укрмедресурс» (код ЄДРПОУ 31519691), юридична адреса: м.Київ, вул.Пухівська, 4, оф. 408 в особі директора ОСОБА_7 , на постачання код за ДК 021:2015:38950000-9 обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» № 48030 - ампліфікатор нуклеїнових кислот термоциклічний (термоциклер) IVD, автоматичний; Система ПЛР в режимі реального часу Rotor-Gene Q 5 plex HRM), на загальну суму 1 470 000 грн., в тому числі 245 000 грн. ПДВ. Тобто, ОСОБА_3 умисно, свідомо вчинив управлінські дії, які вважав за необхідне виконати.

Всебічно та повно з`ясувавши та дослідивши всі обставини кримінального провадження та оцінивши кожний наданий доказ з точки зору належності, допустимості та достовірності, а сукупність наданих стороною обвинувачення доказів з точки зору достатності та їх взаємозв`язку, виходячи з загальних засадах кримінального судочинства, зокрема верховенства права, законності, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини, створивши необхідні умови для реалізації сторонами кримінального провадження їхніх процесуальних прав та обов`язків, суд прийшов до переконання, що прокурор не довів належними доказами і матеріали кримінального провадження не містять незаперечних доказів того, що у діях ОСОБА_3 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

На підставі наведеного, суд прийшов до висновку, що у діях ОСОБА_3 відсутній склад злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Тому необхідно визнати ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженні визнати невинуватим і його виправдати.

У відповідності до вимог ст.124 КПК України, процесуальні витрати у кримінальному провадженні, пов`язані з проведенням судових економічних експертиз (висновки № 14/103 від 09.12.2020 року та № СЕ-19/107-21/6062 - ЕК від 29.07.2021 року), слід віднести за рахунок держави.

Речових доказів у даному кримінальному провадженні немає.

Запобіжний захід, обраний на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 05.11.2021 року відносно обвинуваченого ОСОБА_3 у вигляді особистого зобов`язання необхідно залишити без змін до набуття вироком законної сили.

Керуючись ст.ст.370, 371, 373-376, 615 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

Визнати ОСОБА_3 невинуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, та його за вказаним обвинуваченням виправдати.

Запобіжний захід, обраний на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 05.11.2021 року відносно обвинуваченого ОСОБА_3 у вигляді особистого зобов`язання залишити без змін до набуття вироком законної сили.

Стр. 18 із 18

Процесуальні витрати, пов`язані з проведенням судових економічних експертиз у загальному розмірі 8041 гривень 68 копійок віднести за рахунок держави.

На вирок може бути подана апеляційна скарга в Закарпатський апеляційний суд через цей суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий ОСОБА_1