Ухвала

від 18.07.2023 по справі 320/18190/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

18 липня 2023 року м. Київ Справа № 320/18190/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОВА ПЛАТФОРМА" до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОВА ПЛАТФОРМА" з позовом до Антимонопольного комітету України , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5091-р/пк-пз від 19.04.2023 по публічній закупівлі UA-2023-03-20-010592-а (предмет закупівлі - ДК 021:2015:79110000-8: Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Надання послуг юридичного консультування, юридичного представництва));

- зобов`язати прийняти рішення про зобов`язання Замовника (КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ЕКСТРЕННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПРАВОВА ПЛАТФОРМА", оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2023, по закупівлі UA-2023-03-20-010592-а (предмет закупівлі - ДК 021:2015:79110000-8: Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Надання послуг юридичного консультування, юридичного представництва)).

29.05.2023, ухвалою суду дана позовна заява була відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишена без руху у зв`язку із невідповідністю останньої ч.1, ч. 3 ст. 161 КАС України та визначено позивачу порядок та строк усунення недоліків позовної заяви.

19.06.2023 позивачем недоліки позовної заяви повністю усунуто.

Питання щодо прийняття справи до провадження, відкриття провадження у справі суддя вирішує враховуючи навантаження та періоду перебування судді у відпустці з 19.06.2023 по 04.07.2023 включно.

Відповідно, перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали вбачається, що спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в позовній заяві просить суд залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору - Комунальне некомерційне підприємство "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Тернопільської обласної ради та Товариство з обмеженою відповідальністю "Лихий і Партнери", оскільки останні є замовником та учасником (переможцем) по закупівлі UA-2023-03-20-010592-а (предмет закупівлі - ДК 021:2015:79110000-8: Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Надання послуг юридичного консультування, юридичного представництва)), по якій відповідачем прийнято спірне рішення, що може вплинути на права та обов`язки вказаних третіх осіб.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За предметом спору, по закупівлі UA-2023-03-20-010592-а (предмет закупівлі - ДК 021:2015:79110000-8: Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Надання послуг юридичного консультування, юридичного представництва)) замовником виступало Комунальне некомерційне підприємство "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" та Переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Лихий і Партнери", за наслідками тендерної закупівлі відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ПРАВОВА ПЛАТФОРМА", яким в наступному було подану скаргу та Постійною діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5091-р/пк-пз від 19.04.2023 відхилено скаргу позивача.

Відтак, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаних третіх осіб, у зв`язку з чим, зазначені юридичні особи підлягають залученню до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративному суду надано право пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів від відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 77, 80, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОВА ПЛАТФОРМА" до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Задовольнити клопотання позивача.

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

- Комунальне некомерційне підприємство "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Тернопільської обласної ради (46020, м. Тернопіль, вул. Рєпіна, 11, код ЄДРПОУ 14054198),

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Лихий і Партнери" (47720, Тернопільська область, Тернопільський район, с. Петриків, вул. Шептицького, 20, код ЄДРПОУ 45086528).

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

9. Встановити третім особам п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви для надання пояснень, а іншим учасникам справи - п`ятиденний строк з дня отримання таких пояснення для надання відповіді на пояснення.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.