Рішення

від 07.09.2010 по справі 2-905-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-905-10

Рішення

іменем України

07 вересня 2010 року Сватівський р айонний суд

Луганської області

в складі: головуючого су дді Полови нки В.О.

при секретарі Фурсовій Н .В.

розглянувши в відкрит ому судовому засіданні зала суду міста Сватове цивільну справу № 2-905-10 за позовом ОСОБ А_1 до Управління Пенсійног о фонду України в Сватівсько му районі Луганської області про стягнення щомісячного підвищення до пенсії як дити ні війни

встановив :

Позивач ОСОБА_1 з вернувся до суду з даним поз овом до управління Пенсійно го фонду України в Сватівськ ому районі Луганської област і, в якому просить суд визнат и дії відповідача протиправ ними та зобов”язати відповід ача нарахувати та виплатити на його користь недоплачене йому як дитині війни підвище ння до пенсії за 2008, 2009, 2010 по 31.12.2010 р ік..

В обґрунтування позов них вимог в позові позивач за значив, що у відповідності до ст.1 Закону України „Про соці альний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. він має статус дитин и війни. Згідно зі ст.6 даного З акону йому повинне виплачув атись щомісячне підвищення д о пенсії у розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком. Але у 2008-2010 р р. йому таке підвищення випла чувалось не в повному розмі рі. Отже відповідачем в пору шення вимог ст.ст. 22 , 92, Констит уції України, ст. 6 Закону Укра їни „Про соціальний захист д ітей війни”, рішень Констит уційного Суду України від 0 9.07.2007 р. і від 22.05.2008 р., не проведено йому відповідні виплати у в казаному розмірі, тому невип лата позивачу відповідачем підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м, передбаченої статтею 6 Зак ону України „Про соціальний захист дітей війни „ , є протип равною і такою, що суперечить Конституції та законам Укра їни. Просить суд визнати д ії відповідача протиправним и та зобов”язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачене йо му як дитині війни підвищен ня до пенсії за 2008, 2009, 2010 по 31.12.2010 рі к, справу розглянути без йог о участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' яви вся, до суду надавши заперече ння, згідно яких просить суд с праву розглянути без його уч асті та зазначив, що позов не визнає. Підвищення пенсій за 2006-2007 роки дітям війни можливо провести лише після прийня ття відповідного законодавч ого акту. Крім того, в 2008 р. післ я винесення Конституційни м Судом України рішення 22 т равня 2008 р № 10рп/2008 підвищення д ітям війни до пенсії або щом ісячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, повин но проводитись відповідно д о постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в р озмірі: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 л ипня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,8 0 грн. У 2009 році виплата дітям ві йни проводиться також згідн о до Постанови Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. Пе рерахунок підвищення до пенс ії на майбутнє не є можливим , оскільки право пенсіонера в майбутньому не порушене. Про сить у задоволенні позову ві дмовити за безпідставністю ( а.с.10).

Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши надані сторона ми докази вважає, що позов пі длягає частковому задоволе нню з наступних підстав:

- з матеріалів справи вбачає ться, що позивач є пенсіонеро м, отримує пенсію за віком т а має правовий статус „дитин и війни”, що підтверджується посвідченням (а.с.7).

18.08.2010 р. позивач звернувся до в ідповідача з заявою про вип лату доплати як „дитині війн и” . Листом відповідачем йому було відмовлено у підвищен ні пенсії ( а.с.5).

Згідно із ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов”язк ове пенсійне страхування ” передбачено, що н арахов ані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, ал е не отримав своєчасно з влас ної вини, виплачуються за мин улий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення з а отриманням пенсії. Нарахо вані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обм еження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом Украї ни від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормат ивного акту не дає права на його застосування..

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., що на брав чинності з 1 січня 2007 р. (із з мінами від 15 березня 2007 р.), був з атверджений прожитковий мін імум на одну особу, яка втрати ла працездатність - з 1 січня - 38 0 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цьог о цією статтею передбачено, щ о для визначення мінімальног о розміру пенсії за віком від повідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний п. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410,06 грн., 415,11 грн.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік» д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України. На підставі цього Рішення в тратила чинність нова редак ція статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, внаслідок чого відно влена попередня редакція зак ону, яка діє по цей час.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Отже, виходячи із заявлених позивачем вимог, тобто за пе ріод з 2008 року, беручи до уваги вище викладені положення дію чого законодавства , позивач має право на здійснення йом у відповідачем нарахування та виплату підвищення до пен сії після винесення рішень Конституційним Судом Укра їни від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року - з 22 травня 2008 року.

28 травня 2008 року Кабіне том Міністрів України була п рийнята Постанова №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” , відповідно до пункту 8 якої в становлено , що дітям війни д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводит ься у твердих розмірах : з 22 тра вня -48, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовтня -49, 80 гривні. Таким чином , підвищення позивачу, як дин ині війни , відповідачем випл ачується відповідно до зазн аченої постанови , а не Закону , про що зазначено в наданих суду запереченнях відповіда чем ( а.с.10). Керуючись загальни ми засадами пріоритету закон ів над урядовими нормативним и актами, при вирішенні цього спору належить застосовуват и вимоги Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни” , тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір до помоги встановлений ст.8 Пост анови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до ст.3 ЦПК України - кожна особа має п раво звернутися до суду за за хистом своїх порушених, неви знаних або оспорюваних прав , свобод , чи інтересів.

Тому заявлені позива чем вимоги в частині прове дення відповідачем перерах нку та виплати підвищення до пенсії в майбутньому - не під лягають задоволенню.

Крім того не підляга ють задоволенню позовні вим оги про визнання дії відпов ідача протиправними через ї х невизначеність позивачем в позові.

На підставі вищевиклад еного,

керуючись ст. ст. ст. ст. 10,11,58, 60

79,179, 212-215, 294 ЦПК України,

вирішив :

Позовні вимоги ОС ОБА_1 задовольнити частково .

Зобов”язати Управлінн я Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганс ької області здійснити підви щення до пенсії, як дитині ві йни, ОСОБА_1 у розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком з 2 2 травня 2008 року з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовн их вимог відмовити.

Рішення суду набира є законної сили після закін чення строку подання апеляці йної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасова но, набирає законної сили піс ля розгляду справи апеляці йним судом.

На рішення суду може бути подана апеляційна скар га в апеляційний суд Лугансь кої області через Сватівськи й районний суд протягом деся ти днів з дня його проголоше ння. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового ріше ння , можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Сватівсь кого

районного суду В.О. Половинка