Ухвала

від 20.07.2023 по справі 200/2829/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

20 липня 2023 року Справа №200/2829/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сортове насіння Еліт

до відповідача 1: Головного управління ДПС у Донецькій області

до відповідача 2: Державної податкової служби України

про: визнання протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області як територіальний орган, утворений на правах відокремленого підрозділу №8661527/13496037від 20.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Сортове насіння Еліт від 30.03.2023 № 6, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Сортове насіння Еліт від 30.03.2023 №6 на суму 146 034,00 грн., у т.ч. ПДВ 24 339,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Сортове насіння Еліт, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області як територіальний орган, утворений на правах відокремленого підрозділу №8661527/13496037від 20.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Сортове насіння Еліт від 30.03.2023 № 6, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Сортове насіння Еліт від 30.03.2023 №6 на суму 146 034,00 грн., у т.ч. ПДВ 24 339,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Головне управління ДПС у Донецькій області надало до суду клопотання, відповідно до якого зазначило, що наказом ДПС України від 28.03.2022 № 173 Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС, закріплено виконання повноважень окремих територіальних органів ДПС за іншими територіальними органами ДПС, зокрема повноваження ГУ ДПС у Донецькій області за ГУ ДПС у Львівській області. Відповідно до наказу ДПС України від 19.09.2022 № 645 Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173, виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області закріплено за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області. Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення від 20.04.2023 № 8661527/13496037, повноваження ГУ ДПС у Донецькій області виконувало ГУ ДПС у Вінницькій області, а відтак оскаржуване рішення було прийнято Головним управлінням ДПС у Вінницькій області за підписом голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. З огляду на зазначені обставини наголошує, що належним відповідачем у справі має бути Головне управління ДПС у Вінницькій області, яке і приймало оскаржуване рішення, а Головне управління ДПС у Донецькій області є неналежним відповідачем у справі.

Позивач через канцелярію суду надав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої вважав за необхідне змінити предмет позову та надати до суду уточнений адміністративний позов. Згідно уточненого адміністративного позову, позивач відповідачем визначив Головне управління ДПС у Вінницькій області та просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Вінницькій області №8661527/13496037 від 20.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Сортове насіння Еліт" від 30.03.2023 №6.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 , 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (далі - наказ ДПС № 645), у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС». Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій.

Так, згідно з наказом ДПС № 645, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

Таким чином, з 20.09.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, були передані від Комісії ГУ ДПС у Донецькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області.

Враховуючи викладене, можна дійти висновку, що оскаржуване рішення 8661527/13496037 від 20.04.2023, яким позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.03.2023 № 6 було прийнято Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Враховуючи викладене, а також з огляду на те, що позивачем було надано до суду уточнену позовну заяву, відповідно до якої було визначено відповідачем 1 Головне управління ДПС у Вінницькій області та просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Вінницькій області №8661527/13496037 від 20.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Сортове насіння Еліт" від 30.03.2023 №6, суд вважає, що позивач надав згоду на заміну відповідача 1 у справі, отже суд приходить висновку про заміну відповідача 1 Головне управління ДПС у Донецькій області на належного відповідача 1 Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача 1 у справі Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) на Головне управління ДПС у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ ВП 44069150).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду направити на адресу Головного управління ДПС у Вінницькій області копію позовної заяви з усіма додатками, докази направлення надати суду.

Головному управлінню ДПС у Вінницькій області в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська