Ухвала

від 21.07.2023 по справі 480/6236/23

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 липня 2023 року Справа № 480/6236/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

21 червня 2023 року позивач, Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Пушкіна, 119,м. Полтава,36014), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Петропавлівська, 75,м. Суми,Сумська область,40003), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області (40000, м.Суми, вул. Воскресенська, буд.7), в якій просило:

1) визнати протиправним та скасувати повідомлення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 19 травня 2023 року за № 70154041 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, а саме постанови про накладення на Державну установу «Сумський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № СМ 3237/324/963/ПТ/ПС/ЗБ-ФС від 18 лютого 2022 року;

2) зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийняти до виконання постанову про накладення штрафу на Державну установу «Сумський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № СМ 3237/324/963/ПТ/ПС/ЗБ-ФС від 18 лютого 2022 року у сумі 18000,00грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що оскаржувані постанови винесені всупереч положень Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою від 26.06.2023 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачеві для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії такої ухвали. Зокрема, позивача було зобов`язано надати суду:

1) подання заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній ІНШИХ підстав та наданням доказів поважності його пропуску;

2) заяву із зазначенням в ній ідентифікаційного коду в ЄДРПОУ третьої особи.

Так, позивач у строк, встановлений ухвалою суду від 26.06.2023, було подано вказані заяві.

У заяві про поновлення пропущеного строку вказано, після прийняття судом ухвали суду від 06.06.2023 про повернення позовної заяви, Міжрегіональне управління маючи намір добросовісної реалізації належного права на оскарження повідомлення відповідача не чекаючи фактичного одержання ухвали суду у справі № 480/5306/23, а ознайомившись з Єдиним державним реєстром судових рішень в якому 08 червня 2023 року була оприлюднена ухвала Сумського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року у справі № 480/5306/23 одразу почало готувати новий позов до суду, що було підготовлено і підписано в електронній формі начальником Міжрегіонального управління впродовж трьох робочих днів (9,12 та 13 червня 2023 року). При цьому, враховуючи, що попередня позовна заява була повернута з підстав невизнання судом електронного підпису начальника Міжрегіонального управління, позивачем було направлено позовну заяву до м.Полтава за місцезнаходженням начальника Міжрегіонального управління Державної служби з питань праці для її підписання. При цьому, просив врахувати, що всі матеріали, які стосуються примусового виконання постанови № СМ3237/324/963/ПТ/ПС/ЗБ-ФС від 18 лютого 2022 року, а також матеріали пов`язаної судової справи № 480/7424/22 рішенням у якій зобов`язано Відповідача повторно розглянути заяву про примусове виконання вказаної постанови з урахуванням висновків суду, знаходяться в Управлінні інспекційної діяльності у Сумській області з місцезнаходженням у місті Суми. Відтак, представник просив визнати поважними причини пропуску строку на подання цього позову та поновити йому такий строк.

У зв`язку з наведеним обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, вбачається можливим поновити позивачу строк звернення з позовом до суду, встановлений ч.5 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

При цьому, відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Державної установи "Сумський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я", у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну установу "Сумський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я".

Враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, вбачається за необхідне розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених ст. ст. 268, 269, 270-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 162, 171, 173, 179, 180, 248, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважною причину пропуску строку для звернення з цим позовом до суду та поновити позивачу цей строк.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/6236/23 за позовом Північно-Східного міжрегіональне управління Державної служби з питань праці до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 105000000).

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну установу "Сумський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я" (м.Суми, вул.Привокзальна, 27, Вул. Супруна,32).

4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених ст. ст. 268, 269, 270-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Призначити судове засідання на 27 липня 2023 року об 11:00 год., що відбудеться в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул.Герасима Кондратьєва, буд.159, зал 208.

6. Встановити відповідачу 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8. Встановити третій особі 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень третьої особи щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, який має відповідати вимогам ст.162 КАС України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Повідомити учасникам справи, що всі заяви по суті справи, а також інші заяви, клопотання і заперечення мають відповідати вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України (ст.ст.162,163,164,165,167 КАС України).

9. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

10. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

11. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

12. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко