Рішення

від 24.07.2023 по справі 300/1645/23

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2023 р. справа № 300/1645/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Дочірнього підприємства Івано-Франківське дочірнє підприємство «Промавтоматика» №440» Закритого акціонерного товариства «Променергоавтоматика» про стягнення заборгованості в сумі 144 558,27 грн,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також позивач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) 03.04.2023 звернулося в суд з позовною заявою до Дочірнього підприємства Івано-Франківське дочірнє підприємство «Промавтоматика» №440» Закритого акціонерного товариства «Променергоавтоматика» (надалі, також відповідач) у якій просить, стягнути заборгованість з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2020 року по березень 2023 року в розмірі 144 558,27 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушення статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача по списку № 2 за період з жовтня 2020 по березень 2023 року в сумі 144 558,27 грн.

Ухвалою суду від 10.04.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом надання суду документа про сплату судового збору за подання цієї позовної заяви у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (а.с.71-72).

У встановлений судом строк позивачем усунуто недоліки (а.с.75).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 відкрито провадження у цій справі, постановлено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с. 77-78).

Ухвалу про відкриття провадження від 18.04.2023 направлено за адресою місця знаходження відповідача, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: вул. Джохара Дудуєва, 31-А, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 01413000.

Ухвала від 18.04.2023 повернулася на адресу суду з відміткою установи поштового зв`язку: "за закінченням встановленого терміну зберігання" (а.с.81).

Відповідно до частини четвертої статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався.

Згідно з частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За таких обставин, суд вважає, що відповідача повідомлено належним чином про розгляд справи в суді, а справа підлягає вирішенню за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами у справі, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.

Дочірнє підприємство Івано-Франківське дочірнє підприємство «Промавтоматика» №440» Закритого акціонерного товариства «Променергоавтоматика» зареєстроване як юридична особа та взяте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на облік як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд зазначає, що при вирішенні цієї справи керувався нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час дії спірних правовідносин.

На час виникнення спірних правовідносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (надалі, також Закон 1058-IV) визначалися: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов`язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 Закону 1058-IV його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Абзацами 1-5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону 1058-IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "а", "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" (за списками №1 та № 2), підлягають обов`язковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі, також - Інструкція), яка встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи викладені норми, суд зазначає, що обов`язок визначення сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та доведення їх до підприємств у відповідних розрахунках для подальшого відшкодування таких витрат - покладено на позивача, тоді як відповідач зобов`язаний здійснити до 25-го числа щомісяця відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених позивачем в розрахунках.

Судом встановлено, що позивач надіслав на адресу державної реєстрації місцезнаходження відповідача, відповідні розрахунки фактичних витрат, а саме: супровідними листами № 0900-0505-8/14980, починаючи з 01.08.2020 за списком №2 на суму 4624,29 грн (а.с. 6-11); № 0900-0504-8/3404, починаючи з 01.01.2021 (без місячного платежу з Маріупольського ОУПФУ Донецької області) за списком №2 на суму 2426,62 грн (а.с. 12-18); № 0900-0504-8/3661 від 02.02.2021 починаючи з 01.02.2021 за списком №2 на суму 4627,12 грн та доплата за попередні періоди станом на 01.02.2021 в розмірі 2200,50 грн (а.с. 19-25); № 0900-0504-8/15575 від 30.04.2021 починаючи з 01.04.2020 за списком №2 на суму 4665,16 грн та доплата за попередні періоди станом на 01.04.2021 за списком №2 на суму 38,04 грн (а.с. 26-31), № 0900-0604-8/3617 від 28.01.2022 починаючи з 01.01.2022 (без місячного платежу з ГУ ПФУ в Кіровоградській області) за списком №2 на суму 4649,16 грн (а.с. 32-39); № 0900-0604-8/18851 від 07.06.2022 починаючи з 01.06.2022 за списком №2 на суму 4874,47 грн та доплата за попередні періоди станом на 01.06.2022 за списком №2 в розмірі 418,60 грн (а.с. 40-43); № 0900-0604-8/25931 від 01.08.2022, починаючи з 01.07.2022 за списком №2 на суму 5188,96 грн та доплата за попередні періоди станом на 01.07.2022 за списком №2 в розмірі 1,10 грн (а.с. 44-48 та зворотна сторона); № 0900-0604-8/33152 від 27.09.2022 починаючи з 01.09.2022 за списком №2 на суму 5184,97 грн (а.с. 49-54 та зворотна сторона); № 0900-0604-8/3119 від 20.01.2023 починаючи з 01.01.2023 за списком №2 на суму 5171,86 грн (а.с. 55-57); № 0900-0604-8/5650 від 08.02.2023, починаючи з 01.02.2023 за списком №2 на суму 5171,86 грн (а.с. 58-61); № 0900-0604-8/11686 від 16.03.2023 починаючи з 01.03.2023 за списком №2 на суму 3464,03 грн (а.с. 62-66). Вищенаведені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів, а, б - з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з жовтня 2020 року по березень 2023 року надсилалися позивачем належним чином, що підтверджується копіями згрупованих списків відправлень рекомендованих листів. Зі вказаних розрахунків відповідач зобов`язаний відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 144 558,27 грн.

Так, згідно з розрахунками заборгованості Дочірнього підприємства Івано-Франківське дочірнє підприємство «Промавтоматика» №440» Закритого акціонерного товариства «Променергоавтоматика» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначеним особам відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування по списку № 2 становить: жовтень 2020 року 4624,29 грн, листопад 2020 року 4624,29 грн, грудень 2020 4624,29 грн, січень 2021 року 2426,62 грн, різниця між фактичними даними за 2020 рік та доведеними сумами платнику протягом року 19,73 грн, лютий 2021 4627,12 грн, доплата 2200,50 грн, березень 2021 4627,12 грн, квітень 2021 4665,16 грн, доплата 38,04 грн, травень 2021 4665,16 грн, червень 2021 - 4665,16 грн, липень 2021.- 4665,16 грн серпень 2021 - 4665,16 грн, вересень 2021 - 4665,16 грн, жовтень 2021 - 4665,16 грн, листопад 2021 - 4665,16 грн, грудень 2021 - 4665,16 грн, січень 2022 - 4649,16 грн, різниця між фактичними даними за 2021 та доведеними сумами платнику протягом року 0,08 грн, лютий 2022 - 4665,16 грн, доплата 16,00 грн, березень 2022 - 4665,16 грн, квітень 2022 - 4665,16 грн, травень 2022 - 4665,16 грн, червень 2022 - 4874,47 грн, доплата 418,60 грн., липень 2022 5188,96 грн, доплата 1,10 грн, серпень 2022 5188,96 грн, вересень 2022 5184,97 грн, жовтень 2022 5171,86 грн, листопад 2022 5171,86 грн, грудень 2022 -5171,86 грн, січень 2023 5171,86 грн, різниця між фактичними даними за 2022 до доведеними сумами платнику протягом року 1253,56 грн, лютий 2023 5171,86 грн, березень 2023 3464,03 грн , сплата -0,00 грн, борг 144 558,27 грн.

Відповідачем не здійснено відшкодування фактичних витрат позивача на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, понесених позивачем у період з жовтня 2020 року по березень 2023 року в розмірі 144 558,27 грн.

Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов`язку в інший спосіб, припинення існування такого обов`язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, а судом самостійно, відповідно до вимог частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, не виявлено.

Таким чином, адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Дочірнього підприємства Івано-Франківське дочірнє підприємство «Промавтоматика» №440» Закритого акціонерного товариства «Променергоавтоматика» про стягнення заборгованості в сумі 144 558,27 грн є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 139 КАС України, та відсутність підтверджених витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства Івано-Франківське дочірнє підприємство «Промавтоматика» №440» Закритого акціонерного товариства «Променергоавтоматика» (код ЄДРПОУ 01413000, вул. Джохара Дудаєва, 31-А, Івано-Франківська область, 76018) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в розмірі 144 558 (сто сорок чотири тисячі п`ятсот п`ятдесят вісім) гривень 27 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 20551088;

відповідач - Дочірнє підприємство Івано-Франківське дочірнє підприємство Промавтоматика №440 Закритого акціонерного товариства Променергоавтоматика, адреса: вул. Джохара Дудаєва, 31-А, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 01413000.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.