Рішення

від 24.07.2023 по справі 380/3371/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2023 року

справа №380/3371/23

провадження № П/380/3405/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Кольоровий світ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кольоровий світ» (далі ТЗОВ «Кольоровий світ», позивач) 21.02.2023 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі ГУ ДПС у Львівській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7692859/31003457 від 22.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 31.10.2022;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7692860/31003457 від 22.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 31.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю «Кольоровий світ» податкову накладну №26 від 31.10.2022 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 217451,28 грн., датою її первинного подання платником податків на реєстрацію;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю «Кольоровий світ» податкову накладну №28 від 31.10.2022 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 95995,90 грн., датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач здійснює господарську діяльність, серед інших: надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, неспеціалізована оптова торгівля, надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (КВЕД 68.20). 01.08.2021 між ТЗОВ «Кольоровий світ»/ «Орендодавець» та ТЗОВ «Домен-друк»/«Орендар» укладений Договір оренди нежитлових приміщень №О-13. На виконання умов Договоруоренди ТЗОВ «Кольоровий світ» склало акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №125 від 31.10.2022 на загальну суму 95995,90 грн. в тому числі ПДВ 15999,31 грн. та акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №124 від 31.10.2022 на загальну суму 217451,28 грн. в тому числі ПДВ 36241,88 грн. ТОВ «Домен-друк»/«Орендар» на рахунок ТОВ «Кольоровий світ»/Орендодавця перерахував кошти, що підтверджується банківськими виписками. Відповідно до приписів ПК України позивач склав та подав на реєстрацію податкові накладні №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 та скерував такі на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Позивач отримав квитанції, відповідно до якої документ (податкова накладна) прийнята, однак їх реєстрація зупинена. Позивач зазначає, що після отримання квитанції про зупинення реєстрації цих податкових накладних надіслав контролюючому органу пояснення/повідомлення з повним переліком документів в підтвердження реальності здійснення ним господарської операції по складеній податковій накладній, проте ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач вважає рішення контролюючого органу такими, що не містять чіткого визначення підстав для відмови в реєстрації податкової накладної; з метою належного захисту своїх прав як платника податку просить суд зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТЗОВ «Кольоровий світ» №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх первинного подання платником податків на реєстрацію.

Відповідачі позов не визнають. Представник відповідачів подав відзив на позовну заяву, просить суд відмовити в задоволенні позову ТЗОВ «Кольоровий світ» в повному обсязі. Вказує, що причиною для відмови в реєстрації податкової накладної було ненадання платником копій документів, зокрема, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Представник відповідача до відзиву долучив витяг з бази даних контролюючого органу про отримані контролюючим органом пояснення та первинні документи, надіслані ТЗОВ «Кольоровий світ» для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Головне управління ДПС у Львівській області, ДПС України разом із відзивом на позовну заяву ТЗОВ «Кольоровий світ» подали спільне клопотання про розгляд цієї справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Необхідність такого розгляду цієї справи обґрунтовують необхідністю дослідженням доказів та для повного та всебічного встановлення всіх обставин справи. Суд враховує характер спірних правовідносин у цій справі, предмет та підстави позову, склад учасників справи, а також те, що позиція учасників справи викладена в заявах по суті спору. За наведених обставин суд не встановив підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням/викликом сторін. Таким чином, в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Львівській області та ДПС України слід відмовити.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи заяви по суті справи, письмові та електронні докази і встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

товариство з обмеженою відповідальністю «Кольоровий світ» зареєстроване як юридична особа 12.06.2000, ідентифікаційний код 31003457. Основним видом діяльності є виробництво інших виробів з паперу та картону (код КВЕД 17.29), серед інших видів господарської діяльності є, зокрема, надання в оренду інших машин, устатковання та товарів (код КВЕД 77.39).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, юридичної особи ТЗОВ «Кольоровий світ» з ЄДРПОУ 31003457, ТЗОВ «Кольоровий світ» є власником об`єкта нерухомого майна: - приміщення площею 1226,3 кв.м., що позначене літерою «А-1» за адресою Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Привокзальна, буд.8; - єдиного майнового комплексу за адресою Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Привокзальна, буд.8.

ТЗОВ «Кольоровий світ» (Орендодавець) та ТОВ «Домен-Друк» (Орендар) уклали договір №О-13 оренди нежитлових приміщень від 01.08.2021. Згідно з п.п. 1.1 Договору Орендодавець передає, а Орендар для здійснення господарської діяльності приймає у строкове платне користування нежитлові приміщення, які є власністю Орендодавця, в подальшому «Об`єкт», що знаходиться за адресою: Львівська область, Яворівський р-н, м.Новояворівськ, вул. Привокзальна, 8. Площа нежитлових приміщень, яка передається в оренду складає 3194,31 метрів квадратних визначена п. 1.3 Договору з описом об`єктів, які передаються в оренду. Згідно п. 3.1 Договору орендна плата становить 313447,18 грн. на місяць, включаючи ПДВ, виходячи з вартості 98,00 грн. за кв.м. Пунктом 3.2. Договору встановлено, що орендна плата вноситься на рахунок Орендодавця двома платежами: 40% суми орендної плати до 18 числа поточного місяця.

На виконання умов Договору оренди нежитлових приміщень №О-13 від 01.08.2021

ТЗОВ «Кольоровий світ»склав акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №125 від 31.10.2022 на загальну суму 95995,90 грн. в тому числі ПДВ 15999,32 грн. та акт здачі приймання робіт (надання послуг) №124 від 31.10.2022 на загальну суму 217451,28 грн., в тому числі ПДВ 36241,88 грн.

ТЗОВ «Кольоровий світ» отримало від ТОВ «Домен-Друк» кошти в сумі 313400грн. та 258500 грн., що підтверджується банківським виписками.

ТЗОВ «Кольоровий світ» по факту першої події (зарахування коштів від ТОВ «Домен-Друк» на банківський рахунок) склало податкові накладні №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 та скерувало такі на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Документообіг між платником податків та контролюючим органом щодо реєстрації податкових накладних відбувається в електронному вигляді, як це передбачено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

Після надіслання податкових накладних платник податків отримав квитанції відповідно до тексту яких документ (податкова накладна) прийнято, однак реєстрація зазначених податкових накладних зупинена. В квитанції зазначено, що:

1) коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються/виготовляються,

2) їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової/розрахунку коригування в ЄРПН.

ТЗОВ «Кольоровий світ» у відповідь на пропозицію, викладену в зазначених квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 скерувало до комісії ДПС у Львівській області повідомлення №6 від 11.11.2022 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Позивач пояснив, що надає Орендарю послуги оренди нежитлових приміщень на підставі договору. На підтвердження та реальності операції оренди за податковими накладними №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 надав комісії відповідача копії документів в кількості 5 додатків: копії договору оренди нежитлових приміщень №О-13 від 01.08.2021, акти наданих послуг №124 від 31.10.2022, №125 від 31.10.2022, податкові накладні №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022.

ТЗОВ «Кольоровий світ» скерувало контролюючому органу Таблицю даних платника податку на додану вартість, в якій зазначило товар за кодом УКТЗЕД/ДКПП щодо постачання товарів/послуг серед інших 68.20. Комісія ГУ ДПС у Львівській області прийняла рішення про врахування цієї Таблиці даних платника податку на додану вартість, у зв`язку з цим прийнято рішення №7690257/31003457 від 22.11.2022.

Комісія ГУ ДПС у Львівській області за наслідками розгляду наданих платником податків пояснень та документів прийняла рішення

- №7692859/31003457 від 22.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 31.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних ;

- №7692860/31003457 від 22.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 31.10.2022.

Рішення обґрунтоване тим, що платник податків не надав копій документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

ТЗОВ «Кольоровий світ», вважаючи зазначене рішення комісії ДПС у Львівській області протиправним, подало скарги до комісії ДПС України, долучивши до скарг копії підтверджуючих документів в кількості 4 додатків, серед інших платіжне доручення №11924 від 09.11.2022, №11890 від 07.11.2022.

Комісія ДПС України прийняла рішення №70178/31003457/2 від 08.12.2022, №70190/31003457/2 від 08.12.2022, відповідно до яких залишила скарги ТЗОВ «Кольоровий світ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Як підставу відмови задовольнити скаргу платника податків Комісія зазначила таке: «ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до пп. «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно /до статті 186 цього Кодексу; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції постанови КМ України від 26.04.2017 №341, далі Порядок №1246).

Пунктом 2 цього Порядку податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку (пункт 11 Порядку №1246).

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки за критеріями визначеними в пункті 12 Порядку №1246.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку №1246).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (пункт 14 Порядку №1246).

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку №1246).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» №1165 від 11.12.2019 , відповідно до якої затвердив:

- Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165);

- Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації) зазначеним в пункті 3 Порядку №1165.

Відповідно до пунктів 7,8 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 10 Порядку №1165).

Пунктом 11 Порядку №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Додатком №3 до Порядку №1165 затверджені Критерії ризикованості здійснення операцій. Так, пунктом 1 зазначених Критеріїв визначено обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Відповідно до норм Порядку №1165:

12. Платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). 14. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. 15. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. 16. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

Механізм розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - скарга) визначає Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок розгляду скарг).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку розгляд скарги здійснюється комісією центрального рівня за участю уповноваженої особи Мінфіну.

Відповідно до пункту 3 скарга подається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) у строки, визначені статтею 56 Податкового кодексу України, з наступного дня після набрання чинності рішенням комісії регіонального рівня.

Відповідно до пункту 11 Порядку розгляду скарг платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

Згідно з пунктом 12 Порядку розгляду скарг за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:

- задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

- залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Пунктами 14,15 Порядку розгляду скарг визначено, що за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, надсилає платнику податку відповідне рішення (додаток 3). Рішення за результатами розгляду скарги набирає чинності з дня його прийняття.

Здійснюючи оцінку аргументів сторін та досліджених письмових доказів суд керується такими мотивами:

ТЗОВ «Кольоровий світ» зареєстроване як юридична особа в 2000 році, основна діяльність якого пов`язана з виробництва виробів з паперу та картону (код КВЕД 17.29), серед інших видів господарської діяльності є, зокрема, надання в оренду інших машин, устатковання та товарів (код КВЕД 77.39). ТЗОВ «Кольоровий світ» володіє на праві власності об`єктами нерухомого майна: - приміщення площею 1226,3 кв.м., що позначене літерою «А-1» за адресою Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Привокзальна, буд.8; - єдиного майнового комплексу за адресою Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Привокзальна, буд.8.

В межах зареєстрованого виду господарської діяльності ТЗОВ «Кольоровий світ» здало ТОВ «Домен-Друк» в строкове платне користування нежитлові приміщення, які є власністю ТЗОВ «Кольоровий світ»/Орендодавця, що знаходиться за адресою: Львівська область, Яворівський р-н, м. Новояворівськ, вул. Привокзальна, 8, площа нежитлових приміщень 3194,31 метрів квадратних. За ціною 313447,18 грн. на місяць.

ТЗОВ «Кольоровий світ» за фактом першої події (зарахування коштів від Орендаря на банківський рахунок платника податку) склало податкові накладні №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 та скерувало такі на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Реєстрація цих податкових накладних була зупинена контролюючим органом шляхом надіслання квитанції з пропозицією надати пояснення та копії документів щодо підтвердження зазначених в податкових накладних інформації з мотивів відсутності кодів УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються/виготовляються; їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Ухвалою від 27.02.23 суд витребував в Головне управління ДПС у Львівській області відомості щодо: - подання/наявності в ДПС, станом на дату реєстрації податкових накладних №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 Таблиці даних платника податку за встановленою формою; - Таблицю даних платника податку на додану вартість (за кодом УКТЗЕД/ДКПП товару 68.20); - рішення Комісії ДПС у Львівській області за результатами розгляду Таблиці даних платника податку. Головне управління ДПС у Львівській області не надало суду доказів того, що станом на дату надіслання контролюючим органом на адресу ТЗОВ «Кольоровий світ» згаданих квитанцій 10.11.2022 в платника податків була зареєстрована контролюючим органом Таблиця даних платника податку на додану вартість (за кодом УКТЗЕД/ДКПП товару 6820).

Суд також, що ТЗОВ «Кольоровий світ» скерувало контролюючому органу Таблицю даних платника податку на додану вартість, в якій зазначило товар за кодом УКТЗЕД/ДКПП щодо постачання товарів/послуг серед інших 68.20. Комісія ГУ ДПС у Львівській області прийняла рішення про врахування цієї Таблиці даних платника податку на додану вартість, у зв`язку з цим прийнято рішення №7690257/31003457 від 22.11.2022. Отже, дату надіслання контролюючим органом на адресу ТЗОВ «Кольоровий світ» згаданих квитанцій (10.11.2022) в платника податків не була зареєстрована контролюючим органом Таблиця даних платника податку на додану вартість (за кодом УКТЗЕД/ДКПП товару 6820). Таким чином, контролюючий орган не мав підстав зупиняти реєстрацію податкової накладної податкових накладних №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 з обґрунтуванням щодо наявності чи відсутності кодів УКТЗЕД в таблиці, оскільки така не була зареєстрована в ДПС.

Суд також звертає увагу на те, що в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган не навів навіть примірного переліку документів, які слід подати платнику податків для реєстрації цієї податкової накладної, тому платник в цій ситуації змушений був діяти на власний розсуд.

На виконання пропозиції подати додаткові документи з метою реєстрації податкових накладних №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 позивач скерував контролюючому органу повідомлення №6 від 11.11.2022 з письмовим поясненням щодо здійснення господарської операції за цими податковими накладними, платник податків долучив копії первинних документів (копії договору оренди нежитлових приміщень №О-13 від 01.08.2021, акти наданих послуг №124 від 31.10.2022, №125 від 31.10.2022, податкові накладні №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022).

Рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 обґрунтоване тим, що платник податків не надав копій таких документів: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Суд враховує, що платник податків разом із скаргами на рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 повторно скерував первинні документи щодо здійснення господарської діяльності та поясненням щодо господарських відносин з ТОВ «Домен-Друк», а саме: копії договору оренди нежитлових приміщень №О-13 від 01.08.2021, акти наданих послуг №124 від 31.10.2022, №125 від 31.10.2022, податкові накладні №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 та докази здійснення оплати по договору: платіжні доручення №11924 від 09.11.2022, №11890 від 07.11.2022. Комісія ДПС України, отримавши документи платника податку, залишила скаргу ТЗОВ «Кольоровий світ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін; це рішення комісії відповідача-1 аргументувала «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси». Оцінюючи описані підстави для прийняття Комісією ДПС України цих рішення суд вважає, що відповідач-2 діяв свавільно, оскільки навів в рішенні інформацію, що не відповідає дійсності, оскільки отримав від платника копії документів, що були достатніми для підтвердження викладених в поясненнях обставин, зокрема, докази проведення оплати за податковими накладними №26 від 31.10.2022, №28 від 31.10.2022 (документ довільного формату №4 від 28.11.2022).

Здійснення контролюючим органом моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення документальних податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Така правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі №0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року по справі №819/330/18.

Підсумовуючи свої висновки суд дійшов переконання, що рішення №7692859/31003457 від 22.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 31.10.2022, №7692860/31003457 від 22.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 31.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних є таким, що не відповідає встановленим у частині другій статті 2 КАС України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а тому таке підлягає скасуванню як протиправне.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів. Суд враховує, що відповідно до Порядку №1246 реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних після скасування рішення про відмову у реєстрації такої податкової накладної відноситься до повноважень ДПС України. З огляду на фактичні обставини справи суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №26 від 31.10.2022 та №28 від 31.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України та враховуючи обґрунтованість позовних вимог ТЗОВ «Кольоровий світ» суд стягує на користь позивача суму сплаченого ним судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст.ст.19-20,22,25-26,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7692859/31003457 від 22.11.2022, №7692860/31003457 від 22.11.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені товариством з обмеженою відповідальністю «Кольоровий світ» (81054, Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Привокзальна, буд. 8; ідентифікаційний код 31003457) податкові накладні №26 від 31.10.2022 та №28 від 31.10.2022 датою їх подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код ВП 43968090) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Кольоровий світ» (81054, Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Привокзальна, буд. 8; ідентифікаційний код 31003457) судові витрати у вигляді витрат на сплату судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Кольоровий світ» (81054, Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Привокзальна, буд. 8; ідентифікаційний код 31003457) судові витрати у вигляді витрат на сплату судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.