Ухвала

від 26.07.2023 по справі 420/17745/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/17745/23

У Х В А Л А

26 липня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Армійська-10» (65058, м. Одеса, вул. Армійська, 10, код ЄДРПОУ 42518394) про визнання протиправними дії розпорядника інформації, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 14 липня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Армійська-10», в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії розпорядника інформації об`єднання співвласників «Армійській-10» щодо ненадання відповіді на запит про доступ до інформації ОСОБА_1 , відправленого запитувачем у письмовій формі на поштову адресу: АДРЕСА_2 з вимогою надати можливість ознайомитися з документами щодо одноразового грошового внеску у розмірі 400 гривень на розрахунковий рахунок ОСББ «Армійській 10», зазначеної у квитанції на оплату комунальних послуг, на відповідність законодавству України, вимогам Статуту ОСББ «Армійській-10», врученого члену правління ОСББ «Армійський-10» ОСОБА_2 (тел. НОМЕР_2 ) особисто що відповідає вимогам частини 4 ст13 закону України «Про доступ до публічної інформації» №2939-IN про те, що «Усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом», а відповідно до підпункту 6 пункту 1 ст14 закону №2939-IV зобов`язані «надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію» та на підставі вимог п.1 ст. 20 закону №2939-IV «Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту». Питання про правомірність дій уповноваженого органу, зобов`язаного підготувати та надати відповідь на запит про надання публічної інформації, регламентовано також у ухвалі Пленуму Вищого адміністративного суду «Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації» від 29.09.2016 № 10;

2. Зобов`язати розпорядника інформації об`єднання співвласників «Армійській-10» надати запитувачу інформації ОСОБА_1 відповідь на запит про доступ до інформації Відомості про те на якій підставі хто і коли приймав рішення про затвердження одноразового внеску у розмірі 400 гривень та обов`язок власників ОСББ «Армійський - 10», сплатити зазначену суму: 1.Як називається документ, який зобов`язує співвласників оплачувати рахунок? 2. Хто затвердив документ, який зобов`язує співвласників оплачувати рахунок (дата затвердження документа, назва органу управління ОСББ)? 3.Хто затвердив розмір внеску на відшкодування витрат на управління будинком (дата затвердження документа, назва органу управління ОСББ)? Відповідно до п.п.7 п.1 розділу. У Статуту ОСББ «Армійській-10» надати можливість ознайомитися з фінансовим звітом на підставі якого розраховувалася сума одноразового внеску, зазначити дату, місце та час для роботи із запитуваними документами) відправленого запитувачем у письмовій формі на поштову адресу: АДРЕСА_2 , з вимогою надати можливість ознайомитися з документами щодо одноразового грошового внеску у розмірі 400 гривень на розрахунковий рахунок ОСББ «Армійській-10», зазначеної у квитанції на оплату комунальних послуг, на відповідність законодавству Українивимогам Статуту ОСББ «Армійській-10»врученого члену правління ОСББ «Армійський-10» ОСОБА_2 (тел. НОМЕР_2 ) особисто,- з урахуванням вимог п.п2 ст5 розділу II закону України №2939-IV про порядок доступу до інформації та надання інформації на підставі запиту на інформацію, а також вимог п.п. 6 п. 1 ст. 14 про обов`язки розпорядників інформації «надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію».

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є власником житла в будинку АДРЕСА_3 . У грудні 2022 року на ім`я позивача від об`єднання співвласників «Армійській-10» надійшла квитанція на оплату комунальних послуг за листопад 2022 року із зазначенням сплати одноразового грошового внеску на ремонт електрощитової будинку без вказівки конкретної поштової адреси будівлі. Рішення про надходження (відповідно до пункту 2 розділу 4 Статуту ОСББ «Армійській-10») та витрачання коштів (п.п. 1 пункту 5 розділу 4) приймаються на загальних зборах співвласників (далі-33)а також на підставі рішення 33 про затвердження кошторису, який згідно з п.п.2 п.5 розділу IV Статуту ОСББ «Армійській-10» затверджується 33 щорічно не пізніше 01 січня поточного року. При цьому ні в 2021 ні в 2022 роках 33 із затвердженням кошторису у зазначені терміни як на 2022 так на 2023 роки не проводилися і відповідно, рішення про затвердження кошторису, а саме на ремонт електрощитової будинку не приймалися. Суму одноразового внеску у розмірі 400 гривень визначено на кожну квартиру без урахування вимог Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» №2866-III про те, що частка кожного співвласника згідно з положеннями ст. 20 визначається виходячи із загальної площі квартири або нежитлового приміщення власником якої він є Укладачі квитанції на оплату комунальних послуг ухвалили рішення про одноразовий грошовий внесок у розмірі 400 гривень перевищуючи надані їм повноваження. 16 березня 2023 року я звернувся до правління об`єднання з запитом на надання публічної інформації відправленого у письмовій формі на поштову адресу: м. Одеса, вул. Армійська, будинок 10, ОСББ «Армійській-10» з вимогою надати можливість ознайомитися з документами на підставі яких на адресу позивача надано вимогу щодо сплати одноразового внеску у розмірі 400 грн. Однак, відповіді на свій запит позивач не одержав. Зважаючи на факт не надання відповіді з боку ОСББ «Армійській-10» виходячи з того, що бездіяльність розпорядника інформації є порушенням законних прав та інтересів особи яка запитує інформацію як суб`єкт відносин у сфері доступу до публічної інформації, керуючись розділом 5 Закону України №2939-ІV про те, що такі дії (згідно з п.п.3 п.2 ст.23) як ненадання відповіді на запит на інформацію запитувач має право оскаржити, а оскарження дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України (п.3 ст.23) та бездіяльність з боку об`єднання співвласників «Армійській-10» є підставою для звернення до суду.

Ухвалою судді від 19.07.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

21 липня 2023 року до суду надійшла уточнена позовна заява (вх..№24516/23) ОСОБА_1 яка складена з урахування вимог ст. 160 і 161 КАС України.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовна заява наразі відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху в цій частині, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст.12, 160-161, 169, 170, 256-257, 262, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Армійська-10» про визнання протиправними дії розпорядника інформації, зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА