Рішення

від 27.07.2023 по справі 200/2119/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2023 року Справа№200/2119/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 434772,11 грн, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі УПФ) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Селидіввугілля» (відокремлений підрозділ «Технічний контроль якості вугілля»), в якому просить стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року у розмірі 434772,11 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 19.04.2023 року відповідач не сплатив суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, призначених за Списком №1 за період з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року у розмірі 434772,11 грн.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Відповідачеві надсилалися повідомлення про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але витрати відшкодовані не були, в зв`язку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року за списком № 1 у розмірі 434772,11 грн.

22 травня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін, про що постановлена відповідна ухвала. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

23 травня 2023 року позовну заяву залишено без руху після відкриття провадження у справі.

29 травня 2023 року судом постановлена ухвала про продовження розгляду справі, після усунення недоліків позовної заяви.

20.06.2023 року від представника відповідача надійшов відзив на позов, який мотивовано тим, що в підтвердження наявності пільгового стажу по пенсіонерах, заявлених у спірній сумі, не надано доказів, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, а саме довідки видані відповідачем.

Окрім того, на думку представника відповідача після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», жодні підприємства не зобов`язані компенсувати витрати на виплату та доставку пенсій.

Представник відповідача звертає увагу, що позивачем не надано доказів виплати та доставки пенсій отримувачам, зокрема виписок з банківського рахунку отримувачів та підривних талонів поштових відділень. Також позивачем не надано достатніх доказів правильності розрахунку пропорційності відшкодування зазначених сум, пред`явлених відповідачу до відшкодування

З урахуванням наведеного, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову Пенсійного фонду.

22.06.2023 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах або їх нарахування, а також доказів щодо погашення відповідачем заборгованості суду останнім не надано.

Крім того, представник позивача звертає увагу, що розрахунок фактичних витрат по суті є індивідуально-правовим актом, правом на оскарження якого відповідач не скористався.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши позовну заяву, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

«Технічний контроль якості вугілля» є відокремленим підрозділом позивача, місцезнаходження ВП: вул. Карла Маркса, буд. 41, м. Селидове, Донецька область, 85401.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відокремленим підрозділом «Технічний контроль якості вугілля» державного підприємства «Селидіввугілля» за період з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року у розмірі 434772,11 грн.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058) останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058) та іншими нормативно-правовими актами (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно пункту 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція № 21-1), для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Згідно з пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, підприємство зобов`язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно розрахунків, УПФ в період з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року здійснювало доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 1 працівникам відокремленого підрозділу «Технічний контроль якості вугілля» державного підприємства «Селидіввугілля» на суму 434772,11 грн.

Суд звертає увагу, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції 21-1, є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10 вересня 2020 року у справі № 820/6674/15, висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Окрім того, в матеріалах справи наявний акт звірки сум витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 1 з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року, згідно якого наявна сума заборгованості у розмірі 434772,11 грн. Вказаний акт підписаний директором та головним бухгалтером відокремленого підрозділу «Технічний контроль якості вугілля» державного підприємства «Селидіввугілля» без заперечень.

Таким чином, позивач повинен відшкодувати УПФ витрати за доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 1 з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року у сумі 434772,11 грн.

На час розгляду справи доказів погашення відповідачем вищевказаної заборгованості суду не надано.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача, як на ознаку протиправності вимог Пенсійного фонду, на досягнення особами, яким виплачені пенсії, пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки матеріалами справі підтверджується, що відповідні особи, на час виникнення спірних правовідносин, не досягли пенсійного віку, визначеного Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно розрахунків трудового стажу, судом встановлено, що спірні особи набули певного трудового стажу, саме працюючи на підприємстві відповідача у справі.

Крім того, суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності доказів правильності розрахунку пропорційності відшкодування зазначених сум, пред`явлених відповідачу до відшкодування, наявності пільгового стажу на підприємстві, оскільки відповідач не зазначив, які саме особи не працювали, в кого невірно визначено стаж та які помилки містять розрахунки.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та не оскарживши їх у встановленому законом порядку, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31 січня 2018 року у справі №804/19942/14, висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФ про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року у розмірі 434772,11 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи приписи статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року у розмірі 434772,11 грн, задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33426253, місцезнаходження: вул. К.Маркса, 41, м. Селидове, Донецька область, 85400) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122 Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком №1 за період з 01.12.2017 року до 28.02.2023 року у розмірі 434772 (чотириста тридцять чотири тисячі сімсот сімдесят дві) грн. 11 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Лазарєв