Постанова

від 27.07.2010 по справі 2а-6031/10/16/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 липня 2010 р. Справа №2а-6031/10/16/0170

(12:45)

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки К рим у складі головуючого суд ді Александрова О.Ю. , при секр етарі Габрись П.С., розглянув у відкритому судовому засідан ні адміністративну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Приватного підприємст ва "Ельіньо"

про стягнення

Представники сторін:

від позивача - не з' явися;

від відповідача - не з' явис я.

Обставини справи: Позивач з вернувся до Окружного адміні стративного суду АР Крим із а дміністративним позовом до П риватного підприємства "Ельі ньо" про стягнення 2277,78грн. адмі ністративно - господарськи х санкцій за невиконання нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що згідно вимог ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні» № 875-XII від 21.03.1991р. з і змінами та доповненнями і П орядку сплати підприємствам и, установами, організаціями та фізичними особами, що вико ристовують найману працю, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України № 70 ві д 31.01.2007р., адміністративно-госп одарські санкції розраховую ться та сплачуються підприєм ствами, установами, організа ціями, у тому числі підприємс твами, організаціями громадс ьких організацій інвалідів, фізичними особами, самостійн о в строк до 15 квітня року, наст упного за роком, в якому відбу лося порушення нормативу, вс тановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Представник позивача у суд ове засідання, що відбулося 27. 07.10р., явку представника не забе зпечив, клопотанням від 26.07.10р. п росить суд розглянути справу за відсутності його предста вника.

Відповідач явку представн ика у судове засідання, що від булося 27.07.2010р., не забезпечив, пр о день, час та місце судового з асідання повідомлений належ ним чином - рекомендованою ко респонденцією з повідомленн ям про вручення.

Керуючись ст. 128 КАС України , суд вважає можливим розглян ути та вирішити справу, на під ставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані докуме нти та матеріали справи, всеб ічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґ рунтуються позовні вимоги, о б' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Ельіньо" зареєстроване 11.06.2002ро ку у якості юридичної особи В иконавчим комітетом Сімферо польської міської ради АРК ( зворотній бік а.с. 7).

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21.03.1991р. №875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), п ередбачені гарантії для забе зпечення інвалідів рівними п равами з іншими громадянами.

Згідно ст.19 Закону для підпр иємств, установ і організаці й, у томі числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю (далі роботодавці) у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб - у кількості одного робо чого місця.

Звітом про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2009 рік за формою № 10-ПІ, затвердж еною наказом Міністерства пр аці і соціальної політики Ук раїни від 10.02.2007р. №42, відповідач в изначив норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у кількості одного міс ця (а.с.6).

Позивач самостійно зазнач ив середньооблікову чисельн ість штатних працівників обл ікового складу, що працювали у 2009р. у кількості 15 осіб, з них с ередньооблікова кількість ш татних працівників, яким від повідно до чинного законодав ства встановлена інвалідніс ть склала 0 осіб; кількість інв алідів - штатних працівникі в, які повинні працювати на ро бочих місцях, створених відп овідно до вимог ст. 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» склала 1 особу; фонд опла ти праці штатних працівників склав 41 тис. грн.

Згідно самостійно поданог о звіту за формою №10-ПІ відпов ідач повинен був забезпечити у 2009р. працевлаштування інвал ідів на 1 робочому місці, факти чно у 2009р. не працевлаштоване ж одного інваліда. Відповідач самостійно у звіті визначив суму адміністративно-господ арських санкцій за невиконан ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів у розмірі 2277,78грн.

Суд вважає, що відповідач на лежним чином не інформував в ідповідні державні фонди з п рацевлаштування про вільні р обочі місця, призначені для п рацевлаштування інвалідів, щ о підтверджується довідкою С імферопольського міського ц ентру зайнятості від 13.05.2010р. №05-1 631, відповідно до якої відпові дач у період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. не надавав інформацію про потре бу в робітниках з числа осіб з обмеженими фізичними можлив остями.

Відповідно до частини 1 ст. 20 Закону підприємства, устано ви, організації, у тому числі п ідприємства, організації гро мадських організацій інвалі дів, фізичні особи, які викори стовують найману працю, де се редньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, н іж установлено нормативом, п ередбаченим статтею 19 цього З акону, щороку сплачують відп овідним відділенням Фонду со ціального захисту інвалідів адміністративно-господарсь кі санкції, сума яких визнача ється в розмірі середньої рі чної заробітної плати на від повідному підприємстві, уста нові, організації, у тому числ і підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом. Д ля підприємств, установ, орга нізацій, у тому числі підприє мств, організацій громадськи х організацій інвалідів, фіз ичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністрат ивно-господарських санкцій з а робоче місце, призначене дл я працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визна чається в розмірі половини с ередньої річної заробітної п лати на відповідному підприє мстві, в установі, організаці ї, у тому числі підприємстві, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, у фізично ї особи, яка використовує най ману працю. Положення цієї ча стини не поширюється на підп риємства, установи і організ ації, що повністю утримуютьс я за рахунок коштів державно го або місцевих бюджетів.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону.

Відповідач не надав суду до казів виконання встановлено го нормативу працевлаштуван ня інвалідів на 2009р. в кількост і 1 особи.

Приймаючи до уваги, що серед ньооблікова кількість штатн их працівників Приватного пі дприємства "Ельіньо" у 2009 році с кладала 9 осіб, відповідач зоб ов' язаний сплатити санкцію в розмірі середньої річної з аробітної плати, тобто в розм ірі 2277,78гривень, що також підтв ерджується розрахунком суми позову (а.с.8).

Таким чином, відповідач був повинен до 15 квітня 2010 року сам остійно визначити та сплатит и адміністративно-господарс ьку санкцію за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів в розмірі 2277,78 гривень.

Однак, як вбачається з матер іалів справи, відповідачем н а час розгляду справи непога шеною залишилася заборгован ість в розмірі 2277,78грн., яка підл ягає стягненню.

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судов ому порядку.

Відповідно до п.4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення» підприємства, устано ви і організації незалежно в ід форми власності реєструют ься у місцевих центрах зайня тості за їх місцезнаходження м як платники збору до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, щомісяця подають цим цен трам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів, та про працівників, які пр ацюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбач ено трудовим договором, або н е працюють у зв'язку з простоє м виробництва з не залежних в ід них причин, і в десятиденни й строк - про всіх прийнятих пр ацівників у порядку, встанов леному законодавством. Несво єчасна реєстрація або відмов а від неї, порушення порядку п одання адміністративних дан их тягне за собою відповідал ьність, передбачену законом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. №420, зареєстрован им в Міністерстві юстиції Ук раїни 21.12.2005р. за №1534/11814 затверджен а Інструкція щодо заповнення форми звітності №3-ПН «Звіт пр о наявність вакансій».

У абзаці 1 Інструкції щодо з аповнення форми звітності №3 -ПН «Звіт про наявність вакан сій», зазначено, що відповідн о до Закону України «Про зайн ятість населення» підприємс тва, установи й організації, ї х структурні підрозділи та ф ілії незалежно від форми вла сності та господарювання пов инні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інф ормацію про наявність вільни х робочих місць (вакансій) цен трам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника стра хових внесків.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2009 році 1 ін валіда, також не надано суду д оказів сплати за непрацевлаш тування інваліда адміністра тивно - господарських санкц ій у розмірі 2277,78грн., а також не доведено того, що відповідач вживав заходи щодо подання щ омісячних звітів до місцевог о центру зайнятості про наяв ність вакансій, в тому числі д ля інвалідів, натомість пози вач надав суду докази наявно сті такої заборгованості.

Таким чином, суд вважає, що в имоги позивача доведені мате ріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсяз і.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються. Вр аховуючи, що позивач не здійс нював судових витрат по спра ві, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають .

Постанову складено 27.07.2010р

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволь нити повністю.

2. Стягнути з Приватного під приємства "Ельіньо" (95021, м. Сім ферополь, вул. Севастопольсь ка, 94, кв. 260А; ЄДРПОУ 32059385; МФО 324021, р /р 2600511462 у КРД ВАТ «Райффайзе н Банк «Аваль»») до держбюдже ту м. Сімферополя (50070000, банк оде ржувача: Управління Державно го казначейства в АР Крим м. С імферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405 р /р 31215230700002, призначення платежу: 50 070000;01; 4% за незайняті інвалідами робочі місця у 2009 році) 2277,78 грн. а дміністративно - господарс ьких санкцій.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпов ідно до статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни - з дня складення в повн ому обсязі.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання о собою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апел яційне оскарження.

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження, апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Суддя Ал ександров О.Ю.