Постанова

від 15.09.2010 по справі 2а-9212/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2010 р. с права № 2а-9212/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < г одина >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Козачен ка А.В.

при секретарі Шалагіновій М.В.

за участю:

представника позивача Івашкевич В.Ю.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донец ька до Приватного підприємст ва «Ніка» про стягнення штра фних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспек ція у Ленінському районі м. До нецька звернулася до Донецьк ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до Приватного підпр иємства «Ніка» про стягнення штрафних санкцій.

В обґрунтування позову поз ивач вказав, що за результата ми перевірки відповідача щод о дотримання суб' єктами гос подарювання порядку проведе ння розрахунків за товари (по слуги), вимог з врегулювання о бігу готівки, наявності торг ових патентів і ліцензій бул о складено Акт №0017/05/99/23/30609141 від 15.01.201 0р., яким виявлено порушення п. 1, 4, 6, 9, 13 ст.3 Закону України «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг» та п.2.6 Полож ення про проведення касових операцій у національній валю ті в Україні.

На підставі зазначеного ак ту перевірки були прийняті р ішення про застосування штра фних санкцій від 17.02.2010р. №0000402343 на с уму 2920,00 грн. та №0000412343 на суму 10940,25 гр н.

Враховуючи часткову сплат у, заборгованість відповідач а складає 452,11 грн., яка до тепері шнього часу не сплачена.

Відповідно до п.11, ч.1 ст .11 Закону України «Про державн у податкову службу в Україні », органи державної податков ої служби мають право застос овувати до платників податкі в фінансові (штрафні) санкції , стягувати до бюджету та держ авних цільових фондів суми н едоїмки пені, у випадках, поря дку та розмірах, встановлени х законами України.

На підставі викладеного пр осив стягнути з відповідача штрафні санкції в сумі 425,11 грив ень.

В судовому засіданні предс тавник позивача збільшив поз овні вимоги, просив стягнути з відповідача штрафні санкц ії в сумі 13832,92 грн., нараховані р ішеннями про застосування шт рафних санкцій на підставі А кту перевірки №0017/05/99/23/30609141 від 15.01.2010 р.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час, дату та місце розг ляду справи був повідомлений належним чином відповідно д о ч.11 ст.35 КАС України, своїх зап еречень та заяв про відкладе ння розгляду справи до суду н е надав.

За таких підстав і відповід но до ст. 128 КАС України, суд виз нав можливим розглянути спра ву за відсутності представни ка відповідача та на підстав і наявних у матеріалах справ и доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позовні вимоги підлягаю ть задоволенню з наступних п ідстав.

Так, судом встановлено, що в ідповідач 24.11.1999р. зареєстрован ий Виконкомом Ленінської рай онної ради м. Донецька як юрид ична особа, про що зроблений в ідповідний запис про державн у реєстрацію та видане відпо відне свідоцтво. Відповідач діє на підставі Статуту та зн аходиться на податковому обл іку в ДПІ у Ленінському район і м. Донецька як платник подат ків.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу України» на податко ву службу покладений обов' я зок контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, державних цільов их фондів податків і зборів, у становлених законодавством .

Згідно ст. 11 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні» органи державно ї податкової служби у випадк ах, в межах компетенції та у по рядку, встановлених законами України, мають право:

1) здійснювати документальн і невиїзні перевірки (на підс таві поданих податкових декл арацій, звітів та інших докум ентів, пов'язаних з нарахуван ням і сплатою податків та збо рів (обов'язкових платежів) не залежно від способу їх подач і), а також планові та позаплан ові виїзні перевірки своєчас ності, достовірності, повнот и нарахування і сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів), додержання валютног о законодавства юридичними о собами, їх філіями, відділенн ями, іншими відокремленими п ідрозділами, що не мають стат усу юридичної особи, а також ф ізичними особами, які мають с татус суб'єктів підприємниць кої діяльності чи не мають та кого статусу, на яких згідно і з законами України покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), крім Націо нального банку України та йо го установ (далі - платники под атків);

2) здійснювати контроль за:

додержанням порядку прове дення готівкових розрахункі в за товари (послуги) у встанов леному законом порядку;

11) застосовувати до платник ів податків фінансові (штраф ні) санкції, стягувати до бюдж етів та державних цільових ф ондів суми недоїмки, пені у ви падках, порядку та розмірах, в становлених законами Україн и ( Пункт 11 статті 11 із змінами, в несеними згідно з Законом № 250 5-IV ( 2505-15 ) від 25.03.2005 )

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні» державні по даткові інспекції в районах, містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податк ові інспекції виконують, зок рема, функцію подання до суді в позовів до підприємств, уст анов, організацій та громадя н про визнання угод недійсни ми і стягнення в доход держав и коштів, одержаних ними за та кими угодами, а в інших випадк ах - коштів, одержаних без уста новлених законом підстав, а т акож про стягнення заборгова ності перед бюджетом і держа вними цільовими фондами за р ахунок їх майна.

Позивач є суб`єктом владних повноважень та здійснює в да них правовідносинах надані й ому Законом України „Про дер жавну податкову службу в Укр аїні” повноваження.

За результатами перевірки відповідача щодо дотримання суб' єктами господарювання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з врегулювання обігу готівки , наявності торгових патенті в і ліцензій позивачем склад ено Акт №0017/05/99/23/30609141 від 15.01.2010р., яким виявлено порушення п.1, 4, 6, 9, 13 ст.3 Закону України «Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій в сфері торгі влі, громадського харчування та послуг» та п.2.6 Положення пр о проведення касових операці й у національній валюті в Укр аїні, а саме: не проведення роз рахункових операцій через РР О; невідповідність суми готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошті в згідно денного Х-звіту по РР О; несвоєчасне оприбуткуванн я готівкових коштів до КОРО; н е забезпечення цілісності пл омб РРО; не зберігання КОРО пр отягом встановленого законо м терміну; не зберігання фіск альних Z-звітів по РРО у КОРО.

На підставі зазначеного ак ту перевірки позивачем прийн яті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 17.02.2010р. №0000402343 на суму 2920,00 грн. т а №0000412343 на суму 10940,25 грн.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 08.06.2010р. по справі №2а-8039/10/0570 ві дмовлено у задоволено позовн их вимог Приватного підприєм ства «Ніка» до ДПІ у Ленінськ ому районі м. Донецька про виз нання недійсними рішень про застосування штрафних (фінан сових) санкцій від 17.02.2010р. №0000412343 та №0000402343, які стали підставою для звернення до суду з даним поз овом.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 12.08.2010р. по справі №2а-8039/10/0570 по станову Донецького окружног о адміністративного суду від 08.06.2010р. по справі №2а-8039/10/0570 за позов ом Приватного підприємства « Ніка» до ДПІ у Ленінському ра йоні м. Донецька про визнання недійсними рішень про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій від 17.02.2010р. №0000412343 та №0000402343 б уло залишено без змін.

У вищезазначених постанов і та ухвалі суди першої та апе ляційної інстанцій зробили в исновки, що податковий орган діяв у межах своїх повноваже нь та правомірно застосував до ПП «Ніка» штрафні санкції .

Відповідно до ч.1 ст.72 КА С України, обставини, встанов лені судовим рішенням в адмі ністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ються при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи або особа, щодо якої вс тановлено ці обставини.

Як вже зазначалось судом, по становою Донецького окружно го адміністративного суду ві д 08.06.2010р. по справі №2а-8039/10/0570 відмов лено у задоволено позовних в имог Приватного підприємств а «Ніка» до ДПІ у Ленінському районі м. Донецька про визнан ня недійсними рішень про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій від 17.02.2010р. №0000412343 та №0000 402343.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 12.08.2010р. по справі №2а-8039/10/0570 по станову Донецького окружног о адміністративного суду від 08.06.2010р. по справі №2а-8039/10/0570 за позов ом Приватного підприємства « Ніка» до ДПІ у Ленінському ра йоні м. Донецька про визнання недійсними рішень про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій від 17.02.2010р. №0000412343 та №0000402343 б уло залишено без змін. Вказан а постанова Донецького апеля ційного адміністративного с уду від 12.08.2010р. набрала чинності .

Таким чином, враховуючи при писи ч.1 ст.72 КАС України, суд вв ажає, що факти правомірності дій позивача щодо прийняття рішень про застосування штр афних (фінансових) санкцій ві д 17.02.2010р. №0000402343 на суму 2920,00 грн. та №000 0412343 на суму 10940,25 грн. є доведеними на підставі постанови Донец ького окружного адміністрат ивного суду від 08.06.2010р. та ухвал и Донецького апеляційного ад міністративного суду від 12.08.201 0р. по справі №2а-8039/10/0570, у зв' язку з чим доказуванню за цією адм іністративною справою не під лягають.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Згідно з пп. 1, 2 ч.3 с т. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті (вчинені) вони на підстав і, у межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України; з ви користанням повноваження з м етою, з якою повноваження над ано.

Крім того, відпов ідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керуєт ься принципом законності, ві дповідно до якого органи дер жавної влади, органи місцево го самоврядування, їхні поса дові і службові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України , кожна сторона повинна довес ти ті обставини, на яких ґрунт уються її вимоги та заперече ння, крім випадків, встановле них статтею 72 цього Кодексу. В ідповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Украї ни, в адміністративних справ ах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності суб' є кта владних повноважень обов ' язок щодо доказування прав омірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаєть ся на відповідача, якщо він за перечує проти адміністратив ного позову.

Таким чином, виходячи з вищ енаведених правових норм та досліджених обставин, у тому числі враховуючі обставини, встановлені у постанові Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 08.06.2010р. та ухв алі Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.08.2010р. по справі №2а-8039/10/0570, суд вваж ає, що відповідачем в судовом у засіданні не доведений фак т неправомірності винесення рішень про застосування штр афних (фінансових) санкцій, по зивачем в судовому засіданні надані докази правомірності винесення рішень про застос ування штрафних (фінансових) санкцій, у зв' язку з чим позо вні вимоги позивача про стяг нення штрафних санкцій підля гають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 К АС України, у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі викладен ого, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 15 8-164, 167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративни й позов Державної податкової інспекції у Ленінському рай оні м.Донецька до Приватного підприємства «Ніка» про стя гнення штрафних санкцій, зад овольнити в повному обсязі.

Стягнути з Прив атного підприємства «Ніка» ( 83016, м.Донецьк, вул.Дніпродзержи нська, 19/36, ЄДРПОУ 30609141) на користь Державного бюджету України штрафні санкції в розмірі 13832,92 грн. на рахунок №31117104700009 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, отр имувач - УДК в Ленінському р айоні м. Донецька, ЄДРПОУ 34687064, к од платежу - 21080900.

Постанова в повному о бсязі складена 17.09.2010 року.

У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження. Постанова в адмініст ративній справі може бути ос каржена в апеляційному поряд ку шляхом подання через Доне цький окружний адміністрати вний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інс танції. Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду а пеляційної інстанції. Апеляц ійна скарга на постанову суд у першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосу вання судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Суддя К озаченко А.В.