Постанова

від 26.08.2010 по справі 2а-19766/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2010 р. сп рава № 2а-19766/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 г од. 40 хв.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Іванчен кова А.С.

при секретарі Чалян Н.А.,

за участю представників ст орін:

від позивача: Комарова Ю.О . - за довіреністю №01-14-1701 від 10 грудня 2008 року,

від відповідача Крапівін а М.О. - за довіреністю №01/4-358 в ід 31 грудня 2009 року,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Донецького обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності в інтересах Єнакієвської міс ької виконавчої дирекції Дон ецького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності

до Державного підприємств а «Орджонікідзевугілля»

про стягнення заборговано сті по сплаті страхових кошт ів у сумі 9735 грн. 29 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності в інтересах Єнак ієвської міської виконавчо ї дирекції Донецького обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності (над алі - позивач, Фонд), звернуло сь до Донецького окружного а дміністративного суду з позо вом до Державного підприємст ва «Орджонікідзевугілля» (да лі - відповідач) про стягнен ня заборгованості по сплаті страхових коштів у сумі 9735 грн . 29 коп.

Свої вимоги позивач обґрун товував тим, що Державне підп риємство «Орджонікідзевугі лля» зареєстроване як платни к страхових внесків у Єнакіє вській міській виконавчій ди рекції Донецького обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності 18 берез ня 2003 року. Проведеною перевір кою структурного підрозділу «Автобаза» Державного підпр иємства «Орджонікідзевугіл ля» за період з 01 липня 2008 року п о 31 січня 2010 року встановлено п орушення Закону України «Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування у зв 'язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням», а са ме: за червень 2008 року - листоп ад 2009 року несвоєчасне перера хування коштів до Фонду, а так ож порушення порядку викорис тання страхових коштів - ви дача дитячих новорічних пода рунків проводилася з порушен ням вікового цензу. Прийняти м рішенням Фонду від 30 березня 2010 року №764 відповідача зобов' язано сплатити фінансові (шт рафні) санкції у загальному р озмірі 9630 грн. 44 коп. Дане рішенн я не оскаржувало ся в адмініс тративному та судовому поряд ку. Крім того, на підставі зві тних даних за формою Ф4-ФССзТВ П за 1 півріччя 2010 року структур ного підрозділу «Автобаза» Д ержавного підприємства «Орд жонікідзевугілля» має прост рочену заборгованість по спл аті страхових внесків до Фон ду в сумі 9735 грн. 29 коп. Таким чин ом, загальна сума заборгован ості по сплаті страхових кош тів відповідача складає 9735 гр н. 29 коп. Тому просили стягнути з відповідача зазначену сум у.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив їх задовольнити, н адавши пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній з аяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обся зі, про що надав заяву.

Відповідно до частини 1 стат ті 136 Кодексу адміністративно го судочинства України, пози вач може відмовитися від адм іністративного позову, а від повідач - визнати адміністр ативний позов протягом всьог о часу судового розгляду, зро бивши усну заяву. Якщо відмов у від адміністративного позо ву чи визнання адміністрати вного позову викладено в адр есованій суду письмовій заяв і, ця заява приєднується до с прави.

Частиною 3 статті 156 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що су дове рішення у зв' язку з виз нанням адміністративного по зову ухвалюється за правилам и, встановленими статтею 112 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Згідно вимог статті 112 Кодек су адміністративного судочи нства України, зокрема, у разі повного визнання відповідач ем адміністративного позову і прийняття його судом прийм ається постанова суду про за доволення адміністративног о позову. Крім того, суд не при ймає визнання адміністратив ного позову і продовжує розг ляд адміністративної справи , якщо ці дії відповідача супе речать закону чи порушують ч иї-небудь права, свободи або і нтереси.

Таким чином, суд приймає виз нання адміністративного поз ову, оскільки ці дії відповід ача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, с вободи або інтереси, та прийм ає постанову про задоволення адміністративного позову, в иходячи при цьому з наступно го.

Відповідач, Державне підпр иємство «Орджонікідзевугіл ля», код ЄДРПОУ 32276912, є юридичною особою, зареєстроване викон авчим комітетом Єнакієвсько ї міської ради Донецької обл асті 03 березня 2003 року, про що ви дане свідоцтво, зареєстрован е у Єнакієвській міській вик онавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті 18 березня 2003 року (арк. справ и 6,8, 9).

Структурний підрозділ «Ав тобаза» Державного підприєм ства «Орджонікідзевугілля» , код ЄДРПОУ 26351688, зареєстровани й у Єнакієвській міській вик онавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті 25 березня 2003 року (арк. справ и 7, 10).

З 16 березня 2010 року по 26 березн я 2010 року Єнакієвською місько ю виконавчою дирекцією Донец ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності проведено планову п еревірку повноти нарахуванн я та перерахування обов' язк ових страхових внесків на со ціальне страхування з тимчас ової втрати працездатності т а обґрунтованість їх витрача ння в структурному підрозділ і «Автобаза» Державного підп риємства «Орджонікідзевугі лля» за період з 01 липня 2008 року по 31 січня 2010 року, за результат ами якої складено акт від 26 бе резня 2010 року, відповідно до як ого виявлено порушення вимог частини 1 статті 23, пункту 2 час тини 2 статті 27, статті 48 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням» (арк. справи 11-14).

На підставі акту перевірки заступником директора Донец ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності прийнято рішення ві д 30 березня 2010 року №764, яким накл адено штраф у розмірі 50% суми с трахових внесків - 8805 грн. 89 ко п., нараховано пеня за несвоєч асну сплату страхових внескі в - 426 грн. 00 коп., не прийнято до заліку витрат страхувальник а - 265 грн. 70 коп., накладено штр аф у розмірі 50% від суми не прий нятих до заліку витрат - 132 гр н. 85 коп. (арк. справи 15). Дане ріше ння отримане представником в ідповідача 02 квітня 2010 року.

Відповідач вказане рішенн я не оскаржував, суму визначе ну в рішенні, не сплатив.

Крім того, структурним підр озділом «Автобаза» Державно го підприємства «Орджонікід зевугілля» 16 липня 2010 року був наданий Фонду звіт за 1 півріч чя 2010 року про нараховані внес ки, перерахування та витрати , пов' язані з загальнообов' язковим державним соціальни м страхуванням у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності за формою Ф4-ФССзТВП, де зазначив прострочену заборг ованість в розмірі 9735 грн. 29 коп . (арк. справи 16).

Положеннями статті 9 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням» визначено, що Фонд со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і є органом, який здійснює кер івництво та управління загал ьнообов'язковим державним со ціальним страхуванням у зв'я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими похованням, провад ить збір і акумуляцію страхо вих внесків та інших коштів, п ризначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види як их передбачені статтею 34 цьог о Закону, та забезпечує їх над ання, а також здійснює контро ль за використанням цих кошт ів.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами », контролюючими органами є о ргани фондів загальнообов'яз кового державного соціально го страхування - стосовно вне сків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, у межах компетенції цих о рганів, встановленої законом .

Згідно статті 22 Закону Укра їни «Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м», платниками страхових вне сків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням , є страхувальники та застрах овані особи.

Відповідно до положень час тини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням» страхувальник зобов'язаний:

2) нараховувати і сплачувати в установлені строки та в пов ному обсязі страхові внески;

3) надавати та оплачувати за страхованим особам у разі на стання страхового випадку ві дповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього З акону;

4) вести облік коштів загаль нообов'язкового державного с оціального страхування у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням, і сво єчасно надавати органам Фонд у встановлену звітність щодо цих коштів;

5) допускати посадових осіб органів Фонду, органу держав ного нагляду, інших контролю ючих органів до перевірок пр авильності обчислення та спл ати страхових внесків, викор истання страхових коштів, на давати їм необхідні документ и та пояснення з питань, що вин икають під час перевірок;

6) вести облік заробітної пл ати застрахованої особи та з берігати ці дані протягом ст року, встановленого законода вством;

7) надавати на вимогу застра хованої особи відомості щодо заробітної плати, суми сплач ених страхових внесків;

8) надавати виконавчій дирек ції відділення Фонду відомос ті:

про чисельність найманих п рацівників, розмір їх заробі тної плати за встановленою ф ормою звітності;

про зміну відомостей про за страховану особу в десятиден ний строк з дня одержання цих змін.

У відповідності зі статтею 50 Закону України «Про загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням», матеріальне забезпечення та соціальні п ослуги за загальнообов'язков им державним соціальним стра хуванням у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням, застрахованим особам , зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, признач аються та надаються за основ ним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими ос обами страхових внесків.

Відповідно до пункту 3 части ни 1 статті 28 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням», ст раховик має право здійснюват и перевірку правильності нар ахування і повноти сплати ст рахових внесків та використа ння страхових коштів на підп риємствах, в установах, орган ізаціях незалежно від форми власності, виду діяльності т а господарювання, у фізичних осіб, які використовують пра цю найманих працівників.

Згідно з підпунктом 8.1 Інстр укції про порядок перерахува ння, обліку та витрачання стр ахових коштів Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни, затвердженої постановою правління Фонду від 12.07.2007 № 36, ро бочі органи виконавчої дирек ції Фонду здійснюють контрол ь за правильністю нарахуванн я, своєчасністю і повнотою пе рерахування та надходження с трахових внесків, інших плат ежів до Фонду, а також за цільо вим і правильним витрачанням його коштів.

Частиною 1 статті 30 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям» визначено, що у разі несво єчасної сплати страхових вне сків страхувальником або не повної їх сплати страхувальн ик сплачує суму донараховани х контролюючим органом страх ових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність сп лати страхувальником страхо вих внесків на нього наклада ється штраф у розмірі 50 відсот ків суми належних до сплати с трахових внесків за весь пер іод, який минув з дня, коли стр ахувальника було взято на об лік. За порушення порядку вит рачання страхових коштів нак ладається штраф у розмірі 50 ві дсотків належної до сплати с уми страхових внесків. Пеня о бчислюється виходячи з 120 відс отків облікової ставки Націо нального банку України, що ді яла на момент сплати, нарахов аної на повну суму недоїмки (б ез урахування штрафів) за вес ь її строк.

Безпосередньо порядок обч ислення і сплати страхових в несків до Фонду, обліку та вит рачання страхових коштів, зд ійснення платежів, ведення б ухгалтерського обліку і звіт ності визначає Інструкція пр о порядок перерахування, обл іку та витрачання страхових коштів Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України (да лі - Інструкція), затверджена п остановою правління Фонду ві д 12.07.2007 № 36.

Відповідно до підпункту 4.12 І нструкції страхувальниками -роботодавцями страхові внес ки сплачуються у день одержа ння коштів на оплату праці в у становах банків. Підприємств а, які здійснюють виплату зар обітної плати на поточні рах унки фізичних осіб в установ ах банків, сплачують страхов і внески до Фонду в день перер ахування коштів на особові р ахунки.

У разі виплати заробітної п лати за першу половину місяц я страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сп лачує страхові внески, нарах овані на суму цих виплат.

При проведенні оплати прац і з готівкової виручки чи в на туральній формі платники стр ахових внесків не пізніше на ступного дня після здійсненн я виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових вне сків до Фонду.

Підпунктом 8.8 Інструкції пе редбачено, що суми нецільово го використання страхувальн иком коштів загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування не приймаються до заліку в рахунок страхови х внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Попри наведеним правовим п риписам на момент розгляду с прави відповідач покладений на нього обов' язок не викон ав, вказані кошти на рахунок Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності не надходили.

Таким чином, сума заборгова ності по сплаті страхових ко штів відповідача складає 9735 г рн. 29 коп.

Враховуючи викладене, а так ож те, що відповідач не запере чував щодо наявності заборго ваності у сумі 9735 грн. 29 коп., вим оги позивача є обґрунтованим и та такими, що підлягають зад оволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К одексу адміністративного су дочинства України у справах, в яких позивачем є суб' єкт в ладних повноважень, а відпов ідачем - фізична чи юридичн а особа, судові витрати, здійс нені позивачем, з відповідач а не стягуються.

На підставі вищевикладено го та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 16 3, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності в інте ресах Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецьк ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності до Державного підприєм ства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованост і по сплаті страхових коштів у сумі 9735 грн. 29 коп. задовольнит и повністю.

Стягнути з Державного підп риємства «Орджонікідзевугі лля» (ЄДРПОУ 32276912) на користь Дон ецького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності в інтересах Єнакі євської міської виконавчої дирекції Донецького обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності прост рочену заборгованість по спл аті страхових коштів у сумі 973 5 (дев' ять тисяч сімсот тридц ять п' ять) грн. 29 коп. (на транз итний рахунок Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності в ДОД ВАТ «Рай ффайзен Банк «Аваль» номер 2560 63700, ЄДРПОУ 26081160, МФО 335076).

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини у судовому засіданн і 26 серпня 2010 року в присутност і представників позивача та відповідача. Постанова виго товлена в повному обсязі 31 сер пня 2010 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається до Донецького апеля ційного адміністративного с уду через Донецький окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення. Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду а пеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І ванченков А. С.