Постанова

від 30.08.2010 по справі 2а-2931/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-2931/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіч енка С.О.,

при секретарі Саченко Н.С.,

за участю:

представника позивача В ласової О.В.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в пр иміщенні суду в м. Полтаві спр аву за адміністративним позо вом Державної податкової ін спекції в м.Полтаві до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Міраж ЛТД" про стягнен ня фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

21 червня 2010 року Державн а податкова інспекція в м.Пол таві (надалі по тексту - пози вач) звернувся до Полтавсько го окружного адміністративн ого суду з адміністративним позовом до Товариства з обме женою відповідальністю "Міра ж ЛТД" (надалі по тексту - від повідач, ТОВ " Міраж ЛТД) про ст ягнення фінансових санкцій в розмірі 1714 грн 25 коп,посилаючи сь на те, що за ТОВ «Міраж ЛТД» рахується заборгованість зі сплати штрафних (фінансових ) санкцій всього в розмірі 1714 гр н 25 коп, яка виникла за результ ати проведеної 25.01.2010 перевірки дотримання суб' єктом госпо дарювання порядку проведенн я розрахунків за товари (посл уги), вимог з регулювання обіг у готівки, наявності торгови х патентів ліцензії і яка на д аний момент сплачена у встан овлений законом термін не сп лачена.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мав та просив задовольнити п озовні вимоги у повному обся зі.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, хоча у матеріа лах справи наявні докази про те, що він належним чином пов ідомлявся про час та місце ро згляду справи. Ухвали та судо ві повістки відповідачу, нап равлені за адресою: вул. Гер оїв Сталінграду 10, корп. 2, кв. 194, м . Полтава, повернулась з пош товою відміткою про причину не вручення адресату: "за закі нченням терміну зберігання". Разом з тим, згідно наявної в матеріалах справи копії витя гу з Єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України (ЄДРПУО) №19/4154, ТОВ «Мі раж ЛТД» зареєстрована саме за цією адресою.

Частиною 4 статті 33 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що у р азі ненадання особами, які бе руть участь у справі, інформа ції щодо їх поштової адреси с удовий виклик або судове пов ідомлення надсилаються юрид ичним особам та фізичним осо бам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця прож ивання), що зазначена в Єдином у державному реєстрі юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців. У разі відсутності о сіб, які беруть участь у справ і, за такою адресою вважаєтьс я, що судовий виклик або судов е повідомлення вручене їм на лежним чином.

А відповідно до частини 11 ст атті 35 Кодексу адміністратив ного судочинства України, у р азі повернення поштового від правлення із повісткою, яка н е вручена адресату з незалеж них від суду причин, вважаєть ся, що така повістка вручена н алежним чином.

З огляду на вищевикладене, с уд приходить до висновку, спр ава може бути вирішена на під ставі наявних в ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, вивчив ши та дослідивши матеріали с прави, всебічно і повно з'ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, прихо дить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Міраж ЛТД»зареєстро вано, як юридична особа 20.10.1995 ро зпорядженням Октябрського р айвиконкому м. Полтави, про що видано свідоцтво про держав ну реєстрацію, ідентифікаці йний код 23560606. ТОВ “Міраж ЛТД” вз ято на облік в органах держав ної податкової служби, а саме : перебуває на обліку у Держав ній податковій інспекції у м . Полтаві за №1417, що підтверджує ться наявною в матеріалах сп рави копіює довідки від 24.04.2003 за №3109.

Як вбачається із матеріалі в справи, 25.01.2010 працівниками Дер жавної податкової інспекції у м. Полтаві, проведено переві рку господарської одиниці «к іоск», що розташований за адр есою: вул. Калініна,14, (зупинка « Алмазна») суб' єкта господар ської діяльності «ТОВ «Міраж ЛТД» вимог дотримання суб' єктами господарювання поряд ку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регу лювання обігу готівки, наявн ості торгових патентів ліцен зії.

За результатами пере вірки складено акт (довідка) р еєстраційний номер 0059/16/01/23-332/23560606 в ід 25.01.2010, у якому відображено фа кти встановлені в ході перев ірки:

- не забезпечено прове дення розрахункової операці ї на повну суму покупки через РРО з роздрукуванням відпов ідного розрахункового докум ента, що підтверджують викон ання розрахункових операцій при продажу товарів на загал ьну суму 8,00 грн, а саме: не прове дено через РРО покупку тютюн ового вирубу марки «Мальборо »;

- не забезпечено викор истанням режиму попередньог о програмування обліку кільк ості товарів згідно звіту по артикулах;

- не забезпечено відпо відність готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО (Х - звіті), сума невідповідності з вирах уванням суми покупки склала 8,15 грн.

- не забезпечено веден ня у порядку, встановленому з аконодавством, обліку товарн о-матеріальних цінностей за місцем реалізації в сумі 609,25 гр н, згідно опису залишків това рів (відсутні накладні);

- не забезпечено збере ження попередньої використа ної КОРО на господарській од иниці.

Додатками до акту пер евірки визначено: опис готів кових коштів, чек, Х - звіт, зв іт по артикулах,опис залишкі в товарів.

При цьому акт перевірки, під писано Савчук О.В. особою, яка здійснювала розрахунки без зауважень чи заперечень.

На підставі акту проведено ї перевірки податковим орган ом 08.02.2010 за порушення пунктів 1,6,1 1,12 13 статті 3 Закону України “Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг” винесен о рішення № 0005702306/0 про застосува ння до ТОВ «Міраж ЛТД»штрафн их (фінансових) санкцій згідн о із статтями 17,21,22 цього Закону в загальній сумі 1714 грн 25 коп, як е отримано відповідачем 08.02.2010, щ о підтверджується підписом у повноваженої особи підприєм ства на копії рішення ,наявно го в матеріалах справи.

Доказів оскарження відпов ідачем вищевказаного рішенн я суду не надано, при цьому сум у санкцій відповідачем не сп лачено.

Як визначено у статті 1 Зако ну України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг” від 06.07.1995 № 265/95-ВР реєстратор и розрахункових операцій зас тосовуються фізичними особа ми - суб'єктами підприємницьк ої діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділен нями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності ), які здійснюють операції з ро зрахунків в готівковій та/аб о в безготівковій формі (із за стосуванням платіжних карто к, платіжних чеків, жетонів то що) при продажу товарів (надан ні послуг) у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг, а також уповноваженими б анками та суб'єктами підприє мницької діяльності, які вик онують операції купівлі-прод ажу іноземної валюти. Встано влення норм щодо застосуванн я або незастосування реєстра торів розрахункових операці й в інших законах не допускає ться.

Відповідно до пункту 1 статт і 3 вищезазначеного Закону, су б'єкти підприємницької діяль ності, які здійснюють розрах ункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг, що мало місце в дан ому випадку, зобов'язані пр оводити розрахункові операц ії на повну суму покупки (нада ння послуги) через зареєст ровані, опломбовані у встано вленому порядку та переведен і у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукування м відповідних розрахункових документів, що підтверджуют ь виконання розрахункових оп ерацій, або у випадках, передб ачених цим Законом, із застос уванням зареєстрованих у вст ановленому порядку розрахун кових книжок.

Як вбачається з акту переві рки, особою, яка проводила роз рахунки в магазині відповіда ча, проведено розрахункову о перацію без застосування реє стратора розрахункових опер ацій при продажу однією пачк и сигарет "Мальборо" вартістю 8 грн 00 коп.

Відповідно до пункту 22 Поря дку провадження торговельно ї діяльності та правил торго вельного обслуговування нас елення, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 15.06.2006 № 833 разом з товаром покупцеві в обов'язковому по рядку видається розрахунков ий документ встановленої фор ми на повну суму проведеної о перації, який підтверджує фа кт покупки товару або придба ння послуг.

Таким чином, особою, що пров одила розрахунки в магазині відповідача, не проведено ро зрахункову операцію через ре єстратор розрахункових опер ацій на повну суму покупки а с аме: на суму 08 грн 00 коп та не вид ано розрахунковий документ.

При цьому, акт було підписан о перевіряючими та особою, що здійснювала розрахунки - Савчук О.В., а зауваження чи заперечення до акту не надав ались.

Частиною 1 статті 17 Закону Ук раїни "Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" встановлена відповідальніс ть за порушення вимог цього З акону до суб'єктів підприємн ицької діяльності, які здійс нюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенн ям відповідних органів держа вної податкової служби Украї ни застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розм ірі вартості проданих товарі в (наданих послуг), на які вияв лено невідповідність, - у разі проведення розрахункових оп ерацій на неповну суму варто сті проданих товарів (надани х - послуг), у разі непроведенн я розрахункових операцій чер ез реєстратори розрахункови х операцій, у разі нероздруку вання відповідного розрахун кового документа, що підтвер джує виконання розрахунково ї операції, або проведення її без використання розрахунко вої книжки.

Отже, суд приходить до висно вку, що відповідачем допущен о порушення вимог пункту 1 ст атті 3 Закону України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг", тому позивачем вірно визначена штрафна (фін ансова) санкція згідно із пун ктом 1 статті 17 цього Закону у розмірі 40 грн 00 коп. (8 грн. 00 коп. х 5).

Що стосується не забезпече ння використанням режиму поп ереднього програмування обл іку кількості товарів згідно звіту по артикулах, то суд вра ховує наступне.

Так, пунктом 11 статті 3 Закону України "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г" встановлено, що суб'єкти під приємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або в бе зготівковій формі (із застос уванням платіжних карток, пл атіжних чеків, жетонів тощо) п ри продажу товарів (наданні п ослуг) у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг зобов' язані проводити розр ахункові операції через реєс тратори розрахункових опера цій з використанням режиму п опереднього програмування н айменування, цін товарів (пос луг) та обліку їх кількості.

В ході перевірки було встан овлено, що ТОВ «Міраж ЛТД»не д отримано вказаної норми та н е забезпечено використанням режиму попереднього програм ування обліку кількості тов арів згідно звіту по артикул ах, що підтверджується наявн ою в матеріалах справи копію звіту по артикулах

При цьому, акт було підписа но особою, що здійснювала роз рахунки - Савчук О.В., без зауважень чи заперечень.

Отже, суд приходить до висно вку, що відповідачем допущен о порушення вимог пункту 11 ст атті 3 Закону України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг", тому позивачем вірно визначена штрафна (фін ансова) санкція згідно із пун кту 6 статті 17 цього Закону у р озмірі 85 грн 00 коп. (17 грн. 00 к оп. х 5).

Щодо незабезпечення відпо відності суми грошових кошті в на місці проведення розрах унків сумі коштів, яка зазнач ена в денному звіті РРО (Х-звіт і) суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 13 стат ті 3 Закону України “Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг” суб' єкти підп риємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або без готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфе рі торгівлі, громадського ха рчування та послуг зобов' язані забезпечити відповідн ість сум готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначе на в денному звіті реєстрато ра розрахункових операцій.

Статтею 2 Закону України “Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг” місце п роведення розрахунків визна чено як місце, де здійснюютьс я розрахунки із покупцем за п родані товари (надані послуг и) та зберігаються отримані з а реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а та кож місце отримання покупцем попередньо оплачених товарі в (послуг) із застосуванням пл атіжних карток, платіжних че ків, жетонів тощо.

Згідно із наявним в матеріа лах справи, денним Х - звітом на момент перевірки (25.01.2010 розп очата о 17 год. 00 хв. закінчена о 18 год. 20 хв.) загальний підсумок коштів становив 24 грн 75 коп.

Водночас, згідно із описом г рошових коштів, копія якого н аявна у матеріалах справи, що складений власноруч та підп исаний особою, що проводила р озрахунки - Савчук О.В. за гальна сума коштів ,яка знахо дилася на місці проведення р озрахунків становила 24 грн 60 к оп.

Таким чином, сума невідпові дності готівкових коштів на місці проведення розрахункі в встановлена перевіряючими в розмірі 08 грн 15 коп. (24 грн 75 коп (сума Х - звіту) - 24 грн 60 коп (з гідно опису) - 8 грн 00 коп (сума купленого товару,яка не пров едена через РРО).

Відповідно до статті 22 зазн аченого Закону у разі невідп овідності суми готівкових ко штів на місці проведення роз рахунків сумі коштів, яка заз начена в денному звіті до суб ' єктів підприємницької дія льності застосовується фіна нсова санкція у п' ятикратно му розмірі суми, на яку виявле но невідповідність.

З огляду на викладене та згі дно із статтею 22 Закону Украї ни “Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг” ві дповідачем правомірно засто совано фінансову санкцію у п ' ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідні сть, а саме у розмірі 40 грн 75 коп (08 грн 15 коп х 5).

Що стосується не забезпече ння ведення у порядку, встано вленому законодавством, облі ку товарно-матеріальних цінн остей за місцем реалізації з гідно опису залишків товарів слід зазначити таке.

Як встановлено пунктом 12 ст атті 3 Закону України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг" суб'єкти підпри ємницької діяльності, які зд ійснюють розрахункові опера ції в готівковій та/або в безг отівковій формі (із застосув анням платіжних карток, плат іжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні пос луг) у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг з обов' язані вести у порядку, встановленому законодавств ом, облік товарних запасів на складах та/або за міс цем їх реалізації, здійсню вати продаж лише тих товар ів, які відображені в такому о бліку, за винятком продажу товарів особами, які відпові дно до законодавства оподатк овуються за правилами, що не п ередбачають ведення обліку о бсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Перевіркою ТОВ «Міраж ЛТД» , встановлено, що за місцем реа лізації в господарській один иці «кіоск», що розташований за адресою: вул. Калініна,14, (зу пинка «Алмазна») м. Полтава, зг ідно опису залишків товару н а 25.01.2010, копія якого наявна в мат еріалах справи, знаходяться товаро - матеріальні ціннос ті (згідно опису) загальною ва ртістю 609,25 грн, які не відображ ені в обліку та на них відсутн і накладні.

Опис залишків товару, було п ідписано керівником ТОВ «Мір аж ЛТД»без заперечень чи зау важень.

Отже, суд приходить до висно вку, що відповідачем допущен о порушення вимог пункту 12 ст атті 3 Закону України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг", тому позивачем вірно визначена штрафна (фін ансова) санкція згідно із ста ттею 21 цього Закону у розмірі 1208 грн 50 коп (604 грн 25 коп х 2).

Що стосується не забезпече ння збереження попередньої в икористаної КОРО на господар ській одиниці, то суд врахову є слідуюче.

Згідно із частиною 6 статт і 3 Закону України "Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємн ицької діяльності, які здійс нюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготі вковій формі (із застосуванн ям платіжних карток, платіжн их чеків, жетонів тощо) при про дажу товарів (наданні послуг ) у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг зобо в' язані забезпечувати збер ігання використаних книг обл іку розрахункових операцій т а розрахункових книжок протя гом трьох років після їх за кінчення.

А відповідно до пунктів 7.2, 7.4, 7.5 Порядку реєстрації та вед ення книг обліку розрахунков их операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказо м ДПА України від 01.12.200. N 614, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 05.02.2001 за N 106/5297, СПД пов инен забезпечити зберігання у господарській одиниці (деп о) довідки про реєстрацію кни ги обліку розрахункових опер ацій та останньої використан ої книги ОРО; використання кн иги ОРО, зареєстрованої на го сподарську одиницю, передбач ає наявність книги ОРО в госп одарській одиниці, на яку ця к нига зареєстрована, або на мі сці проведення розрахунків; використання книги ОРО, заре єстрованої на РРО, передбача є наявність книги ОРО на місц і проведення розрахунків, де встановлено РРО.

Проте перевіркою, проведен ою 25.01.2010, встановлено, що ТОВ « М іраж ЛТД»в порушення вказано ї норми, не забезпечено збере ження попередньої використа ної КОРО на господарській од иниці «кіоск», що розташован ий за адресою: вул. Калініна,14, ( зупинка «Алмазна») м. Полтава .

При цьому, акт було підписа но особою, що здійснювала роз рахунки - Савчук О.В., без зауважень чи заперечень.

Отже, суд приходить до висно вку, що відповідачем допущен о порушення вимог пункту 6 ст атті 3 Закону України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг", тому позивачем вірно визначена штрафна (фін ансова) санкція згідно із пун ктом 3 статті 17 цього Закону у розмірі 340 грн 00 коп. (17 грн 0 0 коп х 20).

Згідно із пунктом 3.1 Інстру кції про порядок ведення орг анами державної податкової с лужби оперативного обліку пл атежів до бюджету, контроль з а справлянням яких здійснюєт ься органами державної подат кової служби України, затвер дженої наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни 02.08.2005 року за № 843/11123, з метою обл іку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету орга нами податкової служби на ко жний поточний рік відкривают ься особові рахунки за кожни м платником та кожним видом п латежу, які повинні сплачува тися платниками.

У відповідності до наявно го в матеріалах справи, зворо тного боку облікової картки платника податків за ТОВ «Мі раж ЛТД», рахується заборгов аність зі сплати штрафних (фі нансових) санкцій всього в ро змірі 1714 грн 25 коп (40,00 грн + 85,00 грн + 40 ,75 грн + 1208,50 грн + 340,00 грн).

Згідно із статтею 25 Закону У країни “Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ” суми фінансових санкцій, як і визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перераху ванню суб' єктами підприємн ицької діяльності до Державн ого бюджету України в десяти денний термін з дня прийнятт я органами державної податко вої служби України рішення п ро застосування таких санкці й.

Таким чином, за ТОВ «Міраж Л ТД», рахується заборгованіст ь зі сплати штрафних (фінансо вих) санкцій перед бюджетом в сього розмірі 1714 грн 25 коп, яка у встановлений законом строк не сплачена, при цьому підста в для звільнення відповідача від сплати заборгованості в судовому засіданні не встан овлено, а докази сплати у добр овільному порядку заборгова ності відсутні в матеріалах справи.

Враховуючи викладене, суд в важає доводи позивача обґру нтованими та такими, що підтв ерджені відповідними доказа ми, у зв`язку з чим позов підля гає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 ста тті 94 Кодексу адміністративн ого судочинства України, у сп равах, в яких позивачем є суб'є кт владних повноважень, а від повідачем - фізична чи юридич на особа, судові витрати, здій снені позивачем, з відповіда ча не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції в м.Полтаві до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Міраж ЛТД" про стягнення ф інансових санкцій задовольн ити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Мір аж ЛТД" (код ЄДРПОУ 23560606) на р/р 311171047 00002, код бюджетної класифікаці ї платежу 3021080900, до Державно го бюджету, одержувач УДК у м. Полтаві ЗКПО 34698804, банк одержув ача: ГУДКУ у Полтавській обла сті МФО 831019, фінансові санкції в розмірі 1714 /одна тисяча сімсо т чотирнадцять гривень/ 25 копі йок.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Повний текст постано ви виготовлено 03 вересня 2010 рок у.

Суддя С.О. Удовіченко