Постанова

від 17.08.2010 по справі 6655/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18- Б-3

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2010 р. № 2а -6655/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнк о Л.М.

при секретарі судового зас ідання - Макогон Н.О.

за участю сторін:

представник позивача - Гр ебенюк С.А., діє на підставі д овіреності № 40 від 22.12.2009р.,

представник відповідача - н е прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу за позовом

Уманської об'єднаної держ авної податкової інспекції

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Умань- кар'єр "

про стягнення податкового бо ргу , -

В С Т А Н О В И В:

Уманська об'єднана держ авна податкова інспекція зве рнулась до суду з адміністра тивним позовом до Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Умань- кар'єр", в якому просил и винести рішення про стягне ння заборгованості перед бюд жетом за рахунок активів бор жника - товариства з обмежено ю відповідальністю "Умань-ка р'єр" (ЄДРПОУ 35699018) на користь дер жави в особі Уманської ОДПІ, 15 934 грн. 66 коп. податкового боргу по орендній платі за земельн і ділянки державної і комуна льної власності. В обґрунтув ання позову вказано, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Умань- кар'єр" зареєстр оване виконавчим комітетом Х арківської міської ради 28.02.08р. З 28.02.08 взяте на облік ДПІ у Жовт невому районі м. Харкова як пл атник податків. Станом на ден ь подачі позову ТОВ „Умань-ка р'єр" має податковий борг по ор ендній платі за земельні діл янки державної та комунально ї власності в сумі 15934,66 грн. Пода тковий борг по даному підпри ємству-боржнику є узгодженим податковим боргом, який вини к в результаті несплати нара хованої орендної плати за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності згідно самостійно поданої платнико м декларації. За період з 30.07.2009 р оку по 13.05.2010 року платником зара ховано орендної плати за зем ельні ділянки державної і ко мунальної власності згідно п оданих декларацій в сумі 15750,09 г рн., нарахована штрафна санкц ія в сумі 170,0 грн., нараховано пе ні за несвоєчасну сплату в су мі 14,57 грн. З моменту виникнення податкового боргу до підпри ємства застосовувались захо ди по скороченню боргу, відпо відно до Закону України від 21 грудня 2000 року о 2181-ІІІ " Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами". В зв'язку з виникнен ням податкового боргу підпри ємству сформовано першу пода ткову вимогу № 1/160 від 05.08.2009 р., дру гу податкову вимогу № 2/199 від 04.09 .2009 р. Вказані податкові вимоги не були вручені посадовим ос обам підприємства, а тому скл адені акти про неможливість вручення даних податкових ви мог, з 28 вересня 2009 року активи п ідприємства на суму в два раз и більше суми податкового бо ргу знаходяться в податковій заставі за реєстраційним но мером 9094949. Винесено рішення №2109 1/24-014 від 21 вересня 2009 року про стя гнення коштів а продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його пода ткового боргу.

Представник позивача - Гр ебенюк С.А. у судовому засід анні підтримав позовні вимог и, просив їх задовольнити, пос илаючись на зазначені у позо ві обставини.

Відповідач у судове засіда ння, призначене на 22 червня та 17 серпня 2010 року не з' явився, п ро час та місце розгляду спра ви був повідомлений повістка ми з поштовими повідомленням и, які направлялися за офіцій ним місцем знаходження, згід но довідки органу реєстрації . Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС Укра їни повістку вручено юридичн ій особі, якщо вона доставлен а за адресою, внесеною до відп овідного державного реєстру , або за адресою, яка зазначена її представником. Таким чино м, відповідач є належно повід омленим про дату, час та місце судового засідання, його пов торне неприбуття у судове за сідання не перешкоджає розгл яду справи за наявними в ній м атеріалами.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, судом вст ановлено наступні обставини .

Судом встановлено, що згідн о свідоцтва Серії А 01 про д ержавну реєстрацію юридично ї особи Виконавчим комітетом Харківської міської ради 28.02.20 08 р. проведено державну реєстр ацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Умань-кар' єр", про що зроблено запис в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців за № 1 480 102 0000 039759 (а.с. 6). Згідно довідки № 320 Форми № 4 - ОП П Товариство з обмеженою від повідальністю "Умань-кар'єр" п еребуває на обліку як платни к податків у ДПІ Жовтневому р айоні м. Харкова від 28.02.2008 року (а .с. 7), а також на підставі зверне ння ТОВ "Умань-кар'єр" до Умань ської ОДПІ Черкаської област і з заявою Форми № 1 - ОПП, в якій ТОВ "Умань-кар'єр" зазначено, щ о їх основний від діяльності полягає в добуванні декорат ивного та будівельного камен ю, глини, каоліну, піску, граві ю; діяльність у сфері геологі ї та геологорозвідування; ін ші галузі добувної промислов ості які не віднесені до інши х групувань та оброблення де коративного та будівельного каменю.

ТОВ "Умань-кар'єр" було включ ено до категорії платників о кремих податків у Уманській ОДПІ у зв'язку з наявністю зем ельної ділянки у ТОВ "Умань-ка р'єр", яка знаходиться за адрес ою: 20300, Черкаська область, Уман ський район, с. Гродзеве, що пі дтверджується Повідомлення м Форми № 16 - ОПП № 4589 від 11.08.2010 р. Ума нської ОДПІ Черкаської облас ті про включення платника по датків до категорії платникі в окремих податків.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 10 Зако ну України "Про державну пода ткову службу в Україні" ДПІ зд ійснює контроль за своєчасні стю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів) та забезпечує правил ьність обчислення і своєчасн ість находження цих податків .

Судом встановлено, що згідн о наданої відповідачем до Ум анської ОДПІ Черкаської обла сті податкової декларації № 351 від 16.01.2009 року по орендній плат і за земельні ділянки держав ної і комунальної власності ТОВ "Умань-кар'єр" має заборгов аність перед бюджетом на заг альну суму 15750 грн. 09 коп. (а.с. 14-15).

Також, як вбачається із мате ріалів справи за ТОВ "Умань-ка р'єр" станом на 30.07.2009 р. рахується переплата по орендній платі за земельні ділянки державн ої і комунальної власності в сумі 0,15 грн. Борг виник в резул ьтаті несплати наступних нар ахувань: нараховано платнико м самостійно згідно розрахун ку № 351 від 16.01.2009 р. за червень 2009 рок у в сумі 1561,75 грн., за липень 2009 рок у в сумі 1561,75 грн., за серпень 2009 ро ку в сумі 1561,75 грн., за вересень 2009 року в сумі 1561,75 грн., за жовтень 2009 року в сумі 1561,75 грн., за листоп ад 2009 року в сумі 1561,75 грн., за груд ень 2009 року в сумі 1561,75 грн., а тако ж згідно розрахунку № 6368 від 05.03. 2010 р. за січень 2010 року в сумі 1662,66 г рн., донараховано штрафну сан кцію згідно податкового пові домлення - рішення № 0000581530 ві д 05.03.2010 року в сумі 170 грн., нарахов ано платником самостійно згі дно розрахунку № 6368 від 05.03.2010р. за лютий 2010 року в сумі 1662,66 грн., за б ерезень 2010 року в сумі 1662,66 грн. За період з 30.07.2009р. по 13.05.2010 р. платник ом нараховано орендної плати за земельні ділянки державн ої і комунальної власності з гідно поданих декларацій в с умі 15750,09 грн., нарахована штрафн а санкція в сумі 170,00 грн., нарахо вано пені за несвоєчасну спл ату в сумі 14,57 грн.

Відповідно зі п. 6.2.1 ст. 6 Закон у України від 21.12.2000р. № 2181 - ІІІ "Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними та ц ільовими фондами", у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені с троки, податковий орган надс илає такому платнику податкі в податкові вимоги.

Із матеріалів справи вбача ється, що Уманською ОДПІ Черк аської області було сформова но та направлено на адресу ТО В "Умань - кар'єр" першу податко ву вимогу форми Ю 1 від 05 серпня 2009р. № 1/160 на загальну суму подат кового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями станом на 05.08.2009р. на суму 1561,60 грн.

Відповідно до п. п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 З акону України “Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами” податкові вимоги мають містити крім відомостей, пер едбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстав и їх виставлення; суму податк ового боргу, належного до спл ати, пені та штрафних санкцій ; перелік запропонованих зах одів із забезпечення сплати суми податкового боргу. Пода ткові вимоги також надсилают ься платникам податків, які с амостійно подали податкові д екларації, але не погасили су му податкових зобов'язань у в становлені законом строки, б ез попереднього направлення (вручення) податкового повід омлення.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2 ст. 6 За кону України “Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми”податкові вимоги надсила ються:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків. обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами” податкова вимога в важається надісланою (вручен ою) юридичній особі, якщо її пе редано посадовій особі такої юридичної особи під розписк и або надіслано листом з пові домленням про вручення. Пода ткова вимога вважається наді сланою (врученою) фізичній ос обі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її з аконному представникові чи н адіслано листом на її адресу за місцем проживання або ост аннього відомого місця її зн аходження із повідомленням п ро вручення. У такому самому порядку надсилаються податк ові повідомлення.

Відповідно до п. 5.8 ст. 5 наказу ДПА України № 266 від 03.07.2001р. "Про за твердження Порядку направле ння органами державної подат кової служби України податко вих вимог платникам податків ", якщо податковий орган або по шта не може вручити платнику податків податкову вимогу у зв'язку з такими випадками: не знаходженням посадових осіб , їх відмовою прийняти податк ову вимогу, незнаходженням ф актичного місцезнаходження (місця проживання) платника п одатків, то працівник структ урного підрозділу, до функці й якого входить реєстрація в хідної та вихідної кореспонд енції, у день повернення невр ученої податкової вимоги роз міщує її на дошці податкових оголошень (повідомлень). День розміщення податкової вимог и на дошці податкових оголош ень (повідомлень) вважається днем вручення податкової ви моги. У той самий день працівн ик структурного підрозділу, до функцій якого входить реє страція вхідної та вихідної кореспонденції, повідомляє п ро неможливість вручення под аткової вимоги відповідного працівника підрозділу стягн ення податкового боргу. У раз і невручення податкової вимо ги (1-й та 2-й випадки), у той самий день працівник підрозділу с тягнення податкового боргу с кладає акт (довільної форми) і з зазначенням причин невруче ння.

Як вбачається із матеріалі в справи, 05 серпня 2009 року голов ним державним податковим рев ізором-інспектором відділу п огашення прострочених подат кових зобов'язань Уманської ОДПІ Бойко О.П. було склад ено акт про неможливість вру чення першої податкової вимо ги ТОВ "Умань-кар'єр", в якому за значено, що першу податкову в имогу розміщено на дошці ого лошень 05 серпня 2009 року. Борг підприємства перед бюджет ом на дату вручення першої по даткової вимоги складає 1561,00 гр н. (заборгованість по орендні й платі за землю).

Із матеріалів справи вбача ється, що Уманською ОДПІ Черк аської області було сформова но та направлено на адресу ТО В "Умань- кар'єр" другу податко ву вимогу форми Ю 2 від 04 вересн я 2009р. № 2/199 на загальну суму пода ткового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями станом на 04.09.2009р. на суму 3123,35 грн.

07 вересня 2009 року головним де ржавним податковим ревізоро м-інспектором відділу погаше ння прострочених податкових зобов'язань Уманської ОДПІ Бойко О.П. було складено акт про неможливість вручення д ругої податкової вимоги кері вництву ТОВ "Умань-кар'єр", в як ому зазначено, що другу подат кову вимогу розміщено на дош ці оголошень 07 вересня 2009 року по причині незнаходження ТОВ "Умань-кар'єр" за місцем реєст рації. Борг підприємства перед бюджетом на дату вруче ння другої податкової вимоги складає 3123,35 грн. (заборгованіс ть по орендній платі за землю ).

З матеріалів справи вбачає ться, що згідно до копії витяг у про реєстрацію в Державном у реєстрі обтяжень рухомого майна № 24813994 від 28.09.2009 року активи на суму в два рази більше пода ткового боргу (а.с. 11).

Згідно зі ст. 7 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. позивачем було прийнят о рішення № 21091/24-014 від 21.09.2009 р. про с тягнення коштів та продаж ін ших активів платника податкі в в рахунок погашення його по даткового боргу, що перебува ють у власності (повному госп одарському віданні) платника податків ТОВ "Умань-кар'єр", а т акож тих активів, права власн ості на які він набуде у майбу тньому, в рахунок погашення у згодженої суми податкового б оргу цього платника податків .

У відповідності до ст. 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Відповідно до ст. 10, 11 Закону У країни “Про державну податко ву службу в Україні” до функц ій державних податкових інсп екцій в районах, містах без ра йонного поділу, районах у міс тах, міжрайонних та об'єднани х державних податкових інспе кцій відноситься здійснення контролю за своєчасністю, до стовірністю, повнотою нараху вання та сплати податків та з борів (обов'язкових платежів ). Органи державної податково ї служби у випадках, в межах ко мпетенції та у порядку, встан овлених законами України, ма ють право, зокрема, застосову вати до платників податків ф інансові (штрафні) санкції, ст ягувати до бюджетів та держа вних цільових фондів суми не доїмки, пені у випадках, поряд ку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук раїни “Про систему оподаткув ання”, контроль за правильні стю та своєчасністю справлян ня податків і зборів (обов'язк ових платежів) здійснюється державними податковими орга нами та іншими державними ор ганами в межах повноважень, в изначених законами.

Відповідно до абз. 1 преамбу ли Закону України “Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами”, цей Закон є спеціал ьним законом з питань оподат кування, який встановлює пор ядок погашення зобов'язань ю ридичних або фізичних осіб п еред бюджетами та державними цільовими фондами з податкі в і зборів (обов'язкових плате жів), включаючи збір на обов'яз кове державне пенсійне страх ування та внески на загально обов'язкове державне соціаль не страхування, нарахування і сплати пені та штрафних сан кцій, що застосовуються до пл атників податків контролююч ими органами, у тому числі за п орушення у сфері зовнішньоек ономічної діяльності, та виз начає процедуру оскарження д ій органів стягнення. Відпов ідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України вказаного закону, податкови й борг (недоїмка) визначено як податкове зобов'язання (з ура хуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узг оджене платником податків аб о узгоджене в адміністративн ому чи судовому порядку, але н е сплачене у встановлений ст рок, а також пеня, нарахована н а суму такого податкового зо бов'язання. Відповідно до абз . 1 п.1 ст. 5 вказаного Закону, пода ткове зобов'язання, самостій но визначене платником подат ків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової де кларації. Відповідно до абз. 1 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 зазначеного Зако ну, платник податків зобов'яз аний самостійно сплатити сум у податкового зобов'язання, з азначену у поданій ним подат ковій декларації, протягом д есяти календарних днів, наст упних за останнім днем відпо відного граничного строку, п ередбаченого підпунктом 4.1.4 п ункту 4.1 статті 4 цього Закону д ля подання податкової деклар ації.

Ст. 17 Закону України “Про пла ту за землю” № 2535-ХІІ передбаче но, що податкове зобов'язання по земельному податку, а тако ж по орендній платі за землі, в изначене у податковій деклар ації на поточний рік, сплачує ться рівними частками власни ками та землекористувачами з емельних ділянок за місцезна ходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітн ий) період, який дорівнює кале ндарному місяцю, щомісячно п ротягом 30 календарних днів, на ступних за останнім календар ним днем звітного (податково го) місяця.

Відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 14 Зак ону України "Про систему опод аткування" плата за землю (зем ельний податок, а також оренд на плата за земельні ділянки державної і комунальної вла сності) відноситься до загал ьнодержавних податків і збор ів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни "Про плату за землю", кон троль за правильністю обчисл ення і справляння земельного податку, а також орендної пла ти за земельні ділянки держа вної та комунальної власност і здійснюється органами держ авної податкової служби.

Відповідно до п. 1.1 Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами”, пл атники податків - юридичні ос оби, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної о соби, а також фізичні особи, як і мають статус суб'єктів підп риємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), пеню та штр афні санкції.

У відповідності до п. 11 ст. 11 За кону України “Про державну п одаткову службу” від 4 грудня 1990 року N 509-XII, органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право застосов увати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, с тягувати до бюджетів та держ авних цільових фондів суми н едоїмки, пені у випадках, поря дку та розмірах, встановлени х законами України.

На час розгляду справи забо ргованість по орендній платі за землю відповідачем в сумі 15934 грн. 66 коп. не було сплачено.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статт і 3 Закону України “Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами” визначено, що активи платника податків можуть бу ти примусово стягнені в раху нок погашення його податково го боргу виключно за рішення м суду.

Виходячи з вищевикладеног о, суд приходить до висновку, щ о відповідач прострочив вико нання зобов' язання по сплат і заборгованості, тому зазна чена заборгованість підляга є стягненню з відповідача у с удовому порядку.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163 , 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківс ький окружний адміністратив ний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в Уманської об'єднаної держа вної податкової інспекції д о Товариства з обмеженою від повідальністю "Умань- кар'єр" про стягнення податкового бо ргу - задовольнити в повно му обсязі.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "Ум ань- кар'єр" (код ЄДРПОУ 35699018; адре са: 61020, м. Харків, проспект Пости шева, 93) заборгованість перед бюджетом на користь держави в особі Уманської об'єднаної державної податкової інспек ції (код платежу: 5113050210 оренд на плата з юридичних осіб, р/р 33214812700410, отримувач: Уманське УДК ГУДКУ в Черкаській області 2280 9216, МФО 854018) в розмірі 15934 (п'ятнадц ять тисяч дев'ятсот тридцять чотири) грн. 66 коп.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строків, вст ановлених законом, залишаєть ся без розгляду, якщо суд апел яційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення стро ку, про що постановляється ух вала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про ваджені або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 18 серпня 2010 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.