Постанова

від 20.08.2010 по справі 6999/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 серпня 2010 р. № 2-а- 6999/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у скла ді:

Головуючого - судді Зінч енка А.В.,

При секретарях - Король Д.О ., Свіргун О.О.

За участі сторін:

Представника позивача - Б огданової М.Г., Онопрієнко Л.М.

Представника відповідача - Журавель Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом де ржаної податкової інспекції у Київському районі м.Харков а до товариства з обмеженою в ідповідальністю «ЦКС Стройс ервіс»про надання дозволу на проведення позапланової пер евірки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна под аткова інспекція у Київськом у районі м. Харкова, звернувс я до Харківського окружного адміністративного суду з адм іністративним позовом до тов ариства з обмеженою відповід альністю «ЦКС Стройсервіс»в якому, після уточнення позов них вимог просить суд надати ДПІ дозвіл на проведення поз апланової перевірки ТОВ«ЦКС Стройсервіс»(код 34757288) орієнто ваний термін проведення пере вірки - 15 днів з моменту отрима ння судового рішення, що всту пило в законну силу , склад осі б які будуть проводити перев ірку: головний державний под атковий-ревізор інспектор ві дділу проведення податковог о аудиту платників податків управління податкового конт ролю юридичних осіб Вольви ч Н.Л., головний державний по датковий ревізор - інспектор відділу проведення податков ого аудиту платників податкі в управління податкового кон тролю юридичних осіб Яреме нко І.М.

Свій позов він обґрунтува в тим, що 26.03.10 року ДПІ у Київськ ому районі м. Харкова на підст аві ст. 10, ст. 11 ЗУ «Про державну п одаткову службу в Україні»на правила лист ТОВ «ЦКС Стройс ервіс», яким просила надати п исьмові пояснення та їх доку ментальні підтвердження сто совно відображення в податко вому та бухгалтерському облі ку фінансово-господарських о перацій з ТОВ «Схід профбуд» (код 35994015) за період 01.12.08р. по 01.03.09р.

23.04.2010 року на адресу ДПІ у Київ ському районі м. Харкова наді йшов лист «ЦКС Стройсервіс», відповідно до якого зазначе но, що запит ДПІ у Київському р айоні м. Харкова безпідставн ий та такий, що не підлягає вик онанню.

В судовому засіданні предс тавник позивача просив суд п озовні вимоги задовольнити т а надати дозвіл на проведенн я позапланової виїзної пере вірки.

Відповідач у судовому засі данні проти позову заперечув ав, просив суд відмовити в зад оволенні позовних вимог поси лаючись, зокрема, на той факт, що на підприємстві ТОВ «ЦСК С тройсервіс»була проведена к омплексна перевірка ДПІ у Ки ївському районі м. Харкова , пр о що складено акт № 6153/23-3/34757288 від 07. 09.2009р. В ході цієї перевірки бул и надані всі документи та поя снення. Підприємство ТОВ «ЦК С Стройсервіс»з 01.01.2009 р. по 16.04.2010 ро ку фінансово - господарчу дія льність не веде тому що немає обігових коштів. Таким чином , відповідач вважає, що запити ДПІ у Київському районі м. Хар кова зроблені з перевищенням прав та повноважень, наданих органам податкової служби ч инним законодавством Україн и.

Вислухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави суд вважає, що позов підля гає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товар иство з обмеженою відповідал ьністю «ЦКС Стройсервіс»пер ебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Київ ському районі м. Харкова як п латник податків і зборів (обо в'язкових платежів) з 28.12.2006 р. по теперішній час.

Суд зазначає, що однією із ф ункцій державних податкових інспекцій, визначених статт ею 10 Закону України «Про держа вну податкову службу в Украї ні»№509, є здійснення контролю за своєчасністю, достовірніс тю, повнотою нарахування та с плати податків та зборів (обо в'язкових платежів).

26.03.10 року ДПІ у Київському рай оні м. Харкова на підставі ст. 10, ст. 11 Закону України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні»направила лист ТОВ «ЦКС Стройсервіс», яким просила н адати письмові пояснення та їх документальні підтвердже ння стосовно відображення в податковому та бухгалтерськ ому обліку фінансово-господа рських операцій з ТОВ «Схід п рофбуд»(код 35994015) та ТОВ «Електр оспещрх»(код 34689962).

23.04.2010 року на адресу ДПІ у Київ ському районі м. Харкова наді йшов лист «ЦКС Стройсервіс», відповідно до якого зазначе но, що запит ДПІ у Київському р айоні м. Харкова безпідставн ий та такий, що не підлягає вик онанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону № 509 встановлено право органів державної податково ї служби здійснювати, зокрем а, позапланові виїзні переві рки своєчасності, достовірно сті, повноти нарахування та с плати податків та зборів (обо в'язкових платежів), додержан ня валютного законодавства ю ридичними особами, їх філіям и, відділеннями, іншими відок ремленими підрозділами, на я ких згідно із законами Украї ни покладено обов'язок утрим увати та/або сплачувати пода тки і збори (обов'язкові плате жі).

Таким чином, відповідно до З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами»та ч. 6 ст. 11-1 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні»позапланова виїзна перевірка вважається перевірка, яка не передбачен а в планах роботи органу держ авної податкової служби і пр оводиться за наявності хоча б однієї обставин визначених у ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до ст. 11-1 Закону п ередбачені підстави для пров едення позапланової перевір ки, в тому числі за наявності т акої обставини, коли за наслі дками перевірок інших платни ків податків виявлено факти, які свідчать про порушеппя п латником датків законів Укра їни про оподаткування, валют ного законодавства, якщо пла тник податків не надасть поя снення та їх документальні п ідтвердження на обов' язков ий письмовий запит органу де ржавної податкової служби пр отягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Частиною 8 ст. 11-1 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні»передбачено , що позапланова виїзна перев ірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Орг ан державної податкової служ би, який ініціює проведення п озапланової виїзної перевір ки, подає до суду письмове обґ рунтування підстав такої пер евірки та дати її початку і за кінчення, склад осіб, які буду ть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті с відчать про виникнення підст ав для проведення такої пере вірки, інформацію про вид та к ількість перевірок, проведен их органами державної податк ової служби щодо суб' єкта г осподарської діяльності та н аслідки таких перевірок за п опередні три роки, а також на в имогу суду - інші відомості. У розгляді питання про надан ня дозволу на проведення поз апланової виїзної перевірки мають право брати участь пре дставники суб' єкта господа рської діяльності.

Також суд зазначає, що відпо відно до ст. 11-2 Закону № 509 умовам и допуску посадових осіб орг анів державної податкової сл ужби до перевірки є наявніст ь підстав для проведення вка заної перевірки та надання п латнику податків під розписк у належним чином оформлених і направлення на перевірку п осадових осіб органів держав ної податкової служби та коп ії наказу керівника податков ого органу про проведення по запланової виїзної перевірк и.

Статус Державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті визначаються «Про державн у податкову службу у Україні ».

Відповідно до п.п 2.1.4 п. 2.1 ст. 2 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми»контролюючими органами с тосовно податків і зборів, як і справляються до бюджетів т а державних цільових фондів, є податкові органи.

Таким чином, норми Закону Ук раїни №509 є спеціальними норма ми, тому саме вони мають засто совуватись під час вирішення спорів, пов' язаних із здійс ненням контролю за дотриманн ям вимог податкового законод авства.

Таким чином на підставі нав еденого, суд приходить до вис новку про те, що вимоги позива ча є документально та нормат ивно обґрунтованими, а тому п ідлягають задоволенню у повн ому обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС Укра їни у справах, в яких позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові вит рати з відповідача не стягую ться.

На підставі вищевикладен ого та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний поз ов держаної податкової інспе кції у Київському районі м.Ха ркова до товариства з обмеже ною відповідальністю «ЦКС Ст ройсервіс»про надання дозво лу на проведення позапланово ї перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл ДПІ у Київськ ому районі м. Харкова на прове дення позапланової виїзної п еревірки ТОВ «ЦКС Стройсерві с», орієнтований термін пров едення перевірки - 15 днів з мо менту отримання судового ріш ення, що вступило в законну си лу, склад осіб які будуть пров одити перевірку: головний де ржавний податковий ревізор-і нспектор відділу проведення податкового аудиту платникі в податків управління податк ового контролю юридичних осі б Вольвич Н.Л., головний де ржавний податковий ревізор-і нспектор відділу проведення податкового аудиту платникі в податків управління податк ового контролю юридичних осі б Яременко І.М.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано. У разі подання апеляційн ої скарги постанова, якщо її н е скасовано, набирає законно ї сили після закінчення апел яційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом пода чі в 10-ти денний строк з дня отр имання постанови апеляційно ї скарги.

Постанова складена у повно му обсязі 25 серпня 2010 року.

Суддя А.В. Зінченко