Постанова

від 07.09.2010 по справі 5110/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 вересня 2010 р. № 2-а- 5110/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі г оловуючого судді Волкова Л. М., при секретарі судового зас ідання Добровольська М.С.

за участю:

представника позивача - Нос Т.І., діє на підставі дор учення від 13.05.2010р. № 07-487/1067

представника відповідача - не прибув

розглянув у відкритому суд овому засіданні у приміщенні суду справу за адміністрати вним позовом

Харківського обласного в ідділення фонду соціального захисту інвалідів

до Приватного підприємства «Транссервіс-2008»

про стягнення адміністратив но-господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Х арківського окружного адмін істративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стя гнути з Приватного підприємс тва “Транссервіс-2008”(юридична адреса: 64670, Харківська область , Лозівський район, с. Нова Іва нівка, вул.Українська, 82, код ЄД РПОУ 35308763, МФО 380805, р\р 26003117125 у ВАТ "Р айффайзен Банк Аваль) на ко ристь Харківського обласног о відділення Фонду соціально го захисту інвалідів (61022, м. Хар ків, Держпром, 1 під., 1 пов., к. 16, ко д ЄДРПОУ 14070760, одержувач: р\р 31219230700 003, МФО 851011, код одержувача: 24134567, УДК у Дзержинському районі м. Хар кова) адміністративно-господ арські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів , в сумі 5700,00грн., та пеню за поруш ення термінів сплати адмініс тративно-господарських санк цій в сумі 22,23 грн., всього 5722.23 грн .

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, в обґрунтування яких зазна чив наступне. Згідно форми 10-П І «Звіту про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів» з а 2009 рік, що наданий відповідач ем до Харківського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів, середнь ооблікова чисельність штатн их працівників облікового ск ладу підприємства у 2009 році ст ановила 17 осіб. Норматив для п рацевлаштування інвалідів П риватного підприємства «Тра нссервіс-2008» у 2009 році складає 1 робоче місце. Згідно даних, на даних відповідачем у звіті с ередньооблікова чисельніст ь інвалідів 1 особа, який працю є з 01.09.2009р. Таким чином, відповід ачем не виконано норматив 1 ро боче місце по працевлаштуван ню інваліда. Сума адміністра тивно-господарських санкцій за незайняті робочі місця пр изначені для працевлаштуван ня інвалідів у 2009 році станови ть 5700 грн. та розмір пені у сумі 22.23 грн., всього 5722.23 грн.

Відповідач в судове засіда ння, призначене на 07.09.2010р. свого представника не направив, пр о час, дату та місце розгляду с прави був повідомлений належ ним чином, причин неприбуття не повідомив, письмових запе речень щодо поданого позову до суду не надав.

Враховуючи викладене, беру чи до уваги, що відповідач не п рибув в судове засідання, при чин неприбуття суду не повід омив, є належним чином повідо млений про дату, час та місце р озгляду справи, суд приходит ь до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, проан алізувавши докази у їх сукуп ності, вважає, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Приватне підприємство «Тр анссервіс-2008» є юридичною осо бою.

Відповідно до звіту, п оданого відповідачем до Харк івського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів встановлено, що на підприємстві відповідача се редньооблікова чисельність штатних працівників за звіт ній період становить 17 осіб, н орматив для створення робочи х місць для працевлаштування інвалідів на 2009 рік встановле но у кількості 1 робоче місце, середньооблікова чисельніс ть інвалідів на підприємстві у 2009 році 1 особа, яка працює з 01.09 .2009р. (а.с. 5). Фонд оплати праці шта тних працівників в 2009 році ста новив 96.9 тис. грн., середньоріч на заробітна плата на підпри ємстві в 2009 році складала 5700 грн ., сума адміністративно-госпо дарських санкцій за невикона ння нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів за 2009 рік складає 5700грн. та р озмір пені у сумі 22,23 грн., що під тверджується розрахунком (а. с. 6).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» № 875-ХІІ від 21.03.1991 року д ля підприємств, установ, орг анізацій, у тому числі підпри ємств, організацій громадськ их організацій інвалідів, фі зичних осіб, які використов ують найману працю, установл юється норматив робочих міс ць для працевлаштування інв алідів у розмірі чотирьох в ідсотків середньообліково ї чисельності штатних прац івників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 о сіб, - у кількості одного робоч ого місця.

Відповідачем до Харківськ ого обласного відділення фон ду соціального захисту інвал ідів було подано звіт про зай нятість та працевлаштування інвалідів за 2009р., відповідно д о якого на підприємстві у 2009р. п рацювала 1 особа, щодо якої вст ановлено інвалідність. Зазна чена особа - ОСОБА_3, прац ював у Приватному підприємст ві «Транссервіс-2008» з 01.09.2009р. (а.с. 5).

Суд зазначає, що визначення показника середньообліково ї кількості штатних працівни ків, яким відповідно до чинно го законодавства встановлен а інвалідність, здійснюється відповідно до Інструкції із статистики кількості праців ників, затвердженої Наказом Державного комітету статист ики України від 28.09.2005 N 286. Згідно п. 3.2.5. вказаної Інструкції, сер едньооблікова кількість шта тних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, р ік) обчислюється шляхом підс умовування середньообліков ої кількості штатних праців ників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до зві тного місяця включно, та діле ння одержаної суми на кільк ість місяців у цьому періоді . Пунктом 3.2.1 вказаної інструкц ії передбачено, що середньоо блікова кількість штатних працівників за місяць обчи слюється шляхом підсумовув ання кількості штатних пра цівників облікового складу за кожний календарний день з вітного місяця, тобто з 1 по 30 а бо 31 число (для лютого - по 28 або 2 9), включаючи вихідні, святков і та неробочі дні, і ділення о держаної суми на число кален дарних днів звітного місяця. Відповідно до п. 3.4. Інструкції щодо заповнення форми N 10-ПІ (рі чна) «Звіт про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів», з атвердженої Наказом Міністе рства праці та соціальної по літики України 10.02.2007 N 42 дані щодо середньооблікової кілько сті штатних працівників об лікового складу (рядок 01), с ередньооблікової кількості штатних працівників, яки м відповідно до чинного зак онодавства встановлена інва лідність (рядок 02 ), та кількос ті інвалідів, які повинні пр ацювати на робочих місцях (ря док 03), відображаються в цілих одиницях.

Якщо при обчисленні виника є дробове число, його необхід но округлити до цілого (якщо п ісля коми число 5 і більше, то в оно округлюється в бік збіль шення). Враховуючи вкладене, с уд приходить до висновку, що д о середньооблікової кількос ті штатних працівників за рі к, яким відповідно до чинного законодавства встановлена і нвалідність, включаються осо би, які пропрацювали на підпр иємстві шість та більше міся ців за рік.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що середньооблік ова чисельність інвалідів на підприємстві відповідача у 2009р. складає 0 осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні» № 875-ХІІ від 21.03.1991 р оку, яка діє на цей час в редак ції Закону України від 06.10.2005 рок у № 2960-IV, підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичні особи, які використ овують найману працю, де сере дньооблікова чисельність пр ацюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, пер едбаченим статтею 19 цього Зак ону, щороку сплачують відпов ідним відділенням Фонду соці ального захисту інвалідів ад міністративно-господарські санкції, сума яких визначаєт ься в розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві, устано ві, організації, у тому числі п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, фізичної особи, яка викор истовує найману працю, за кож не робоче місце, призначене д ля працевлаштування інвалід а і не зайняте інвалідом. Для п ідприємств, установ, організ ацій, у тому числі підприємст в, організацій громадських о рганізацій інвалідів, фізичн их осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративн о-господарських санкцій за р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайняте інвалідом, визнача ється в розмірі половини сер едньої річної заробітної пла ти на відповідному підприємс тві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, у фізичної о соби, яка використовує найма ну працю.

Вказана вище адмініс тративно господарська санкц ія застосовується за невикон ання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів. Так, відповідно до ч. 5 ст. 19 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні» виконанням но рмативу робочих місць у кіль кості, визначеній згідно з ча стиною першою цієї статті, вв ажається працевлаштування п ідприємством, установою, орг анізацією, у тому числі підпр иємством, організацією грома дських організацій інваліді в, фізичною особою, яка викори стовує найману працю, для яки х це місце роботи є основним.

Працевлаштування - це система організаційних, е кономічних і правових заході в, направлених на забезпечен ня трудової зайнятості насел ення.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, устан ови, організації, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, зобов'язані виділят и та створювати робочі місця для працевлаштування інвал ідів, у тому числі спеціаль ні робочі місця, створюват и для них умови праці з ура хуванням індивідуальних про грам реабілітації і забезп ечувати інші соціально-еко номічні гарантії, передба чені чинним законодавство м, надавати державній службі зайнятості інформацію, необ хідну для організації працев лаштування інвалідів, і звіт увати Фонду соціального за хисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування інвалідів у порядку, встан овленому Кабінетом Міністр ів України.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що покладення на

підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, які використов ують найману працю, обов' яз ку працевлаштування інвалід ів, передбачає виділення та с творення робочих місць для працевлаштування інвалідів , у тому числі спеціальних робочих місць, створення д ля них умови праці з урахув анням індивідуальних програ м реабілітації і забезпече ння інших соціально-економіч них гарантій, а також наданн я державній службі зайнятос ті інформації, необхідної дл я організації працевлаштува ння інвалідів.

Відповідно до листа за № 1174 в ід 20.05.2010р. Лозівського міськра йонного центру зайнятості, П риватне підприємство «Транс сервіс-2008» протягом 2009р. не інфо рмувало Лозівський міськра йонний центр зайнятості про наявність вільних робочих мі сць для інвалідів за формою 3-П Н (а.с. 11).

Враховуючи викладене, суд п риходить до висновку, що відп овідачем не було вжито жодни х заходів для виконання норм ативу робочих місць, для прац евлаштування інвалідів.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і» адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються підприємства ми, установами, організаціям и, у тому числі підприємствам и, організаціями громадських організацій інвалідів, фізи чними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, с амостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в як ому відбулося порушення норм ативу, встановленого частино ю першою статті 19 цього Закону .

Суму адміністративно-госп одарських санкцій та пені ві дповідачем сплачено не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС Укр аїни розгляд і вирішення спр ав в адміністративних судах здійснюється на засадах змаг альності сторін та свободи в наданні ними суду своїх дока зів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скори стався, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 18, 19, 20 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні» № 875-ХІІ від 21.03.1991 року, Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи с оціальної захищеності інва лідів в Україні" від 31.01.07, ст. 169 ЦП К України, ст.ст. 9, 71, 94, 110, 111, 121, 122, 160, 161, п . 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний по зов Харківського обласного в ідділення фонду соціального захисту інвалідів до Приват ного підприємства «Транссер віс-2008» про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій та пені - задовольнити в п овному обсязі.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Транссервіс-2008» (і дентифікаційний код: 35308763, місц е знаходження: вул. Українськ а, 82, с. Нова Іванівка, Лозівськи й район, Харківської області , 64670, МФО 380805, р\р 26003117125 у ВАТ «Райфф айзен Банк Аваль») на корис ть Харківського обласного ві дділення фонду соціального з ахисту інвалідів (ідентифіка ційний код: 24134567, Держпром, 1 під' їзд, 1 поверх, к. 16, м. Харків, 61022, оде ржувач: р\р 31219230700003, МФО 851011, код одер жувача: 24134567, УДК у Дзержинськом у районі м. Харкова) адміністр ативно-господарські санкції за незайняті робочі місця, пр изначені для працевлаштуван ня інвалідів у 2009 році у розмі рі 5700.00 грн. та пеню в сумі 22.23 грн., усього 5722.23 (п' ять тисяч сімсо т двадцять дві грн. 23 коп.)

3. Постанова може бути оскар жена в Харківський апеляційн ий адміністративний суд чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги у десят иденний строк з дня її прогол ошення, а в разі складення пос танови у повному обсязі відп овідно до статті 160 КАС Україн и - з дня отримання копії поста нови. Якщо постанову було про голошено у відсутності особи , яка бере участь у справі, то с трок подання апеляційної ска рги обчислюється з дня отрим ання нею копії постанови.

4. Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на подання апеляційної ск арги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи .

Повний текст постан ови виготовлено 10 вересня 2010 ро ку.

Суддя Волкова Л.М.