Постанова

від 29.06.2010 по справі 2177/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2010 р.

10 год.20 хв. Справа № 2-а-2177/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Попутько О.А .,

за участю представника поз ивача - Кабалюка О. Г.,

представника відповідача - Мезько Т. І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Управління Пенсійного фон ду України в Цюрупинському р айоні Херсонської області

до Відділення виконавчої д ирекції Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України в Цюрупинському районі Херсон ської області про зобов'язат и прийняти до заліку суми вип лаченої адресної допомоги та витрат на її доставку, підвищ ення до пенсії,

встановив:

Управління Пенсійног о фонду України в Цюрупинськ ому районі Херсонської облас ті (далі-позивач) звернулося д о адміністративного суду з п озовом до Відділення виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни у Цюрупинському районі Х ерсонської області (далі-від повідач) про зобов"язання від ділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань в Цюрупинському ра йоні Херсонської області при йняти до заліку суми виплаче ної Управлінням Пенсійного ф онду України в Цюрупинському районі щомісячної адресної допомоги та витрат на її дост авку, підвищення до пенсії зг ідно постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 року і витрати на її доставку по особових справах потерпі лих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсії у зв"язку з втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійн ого захворювання за січень - б ерезень 2010 року в сумі 44836 (сорок чотири тисячі вісімсот трид цять шість) грн. 22 коп.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав і пояснив, проси в суд задовольнити позов в по вному обсязі. Позивач обгрун тував свої позовні вимоги ти м, що управління Пенсійного ф онду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснило витрати в зв"язку з виплатами пенсій по інвалід ності наслідок нещасного вип адку на виробництві або проф есійного захворювання та пен сії у зв"язку з втратою годува льника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання.

Загальна сума невідшкодов аних коштів відділенням вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещас них випадків на виробництві у Цюрупинському районі Херсо нської області на користь уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Цюрупинському районі Херсонської області за січе нь - березень 2010 року складає 44836 ,22 грн., не прийнято до заліку су ми щомісячної адресної допом оги та витрати на її доставку в розмірі 42541,97 грн. та суми підв ищення пенсії згідно постано ви КМУ № 198 від 11.03.2009 року і витрат и на її доставку в розмірі 2294,25 г рн.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача, відповід ача, дослідивши матеріали сп рави, суд дійшов висновку, що п озов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 23, 26 Закону У країни "Про пенсійне забезпе чення", витрати, понесені Пенс ійним фондом України у зв"язк у із виплатою пенсій, підляга ють відшкодуванню Фондом соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і.

Представник відповідача у судовому засіданні позов за перечувала, просила його не з адовольняти, до суду надав за перечення.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, представн иків відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає з адоволенню, з огляду на таке.

Згідно статті 10 Закону Укра їни "Про пенсійне забезпечен ня" пенсійне забезпечення гр омадян здійснюється органам и Пенсійного фонду України, а згідно статті 8 Пенсійний фон д, поряд з іншими надходження ми, формується за рахунок кош тів, що відраховуються підпр иємствами на заходи соціальн ого страхування.

Відповідно до ст. 81 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення" призначення пенсій і оф ормлення документів для їх в иплати здійснюється органам и Пенсійного фонду України.

Статті 21, 28 Закону України "Пр о загальнообов"язкове держав не соціальне страхування від нещасного випадку на виробн ицтві та професійного захвор ювання, які спричинили втрат у працездатності" передбачаю ть обов"язок Фонду соціально го страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду , заподіяну працівникові вна слідок ушкодження його здоро в"я або у разі його смерті при настанні страхового випадку , виплачуючи йому або особам, я кі перебували на його утрима нні, пенсію по інвалідності в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання; пенсію у зв"я зку з втратою годувальника, я кий помер внаслідок нещасног о випадку на виробництві або професійного захворювання.

Збір та акумулювання страх ових внесків здійснює Фонд с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь відповідно до ст.46 Закону У країни "Про загальнообов"язк ове державне соціальне страх ування від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання, які спричи нили втрату працездатності" та ст.ст. 1, 2 Закону України "Про страхові тарифи на загально обов"язкове державне соціаль не страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності".

Положення п. 5 ч.2 ст.24 Закону Ук раїни "Про загальнообов"язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворвювання, які спричи нили втрату працездатності" встановлюють, що якщо після п ризначення застрахованій ос обі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг м іж Фондом соціального страху вання від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування вин икають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого зверну вся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувс я страхований, має право звер нутися до відповідного страх овика з інших видів соціальн ого страхування щодо відшкод ування понесених витрат.

Таким чином, витрати, понесе ні Пенсійним фондом України у зв"язку з виплатою пенсій, пе редбачених ст. 26 Закону Україн и "Про пенсійне забезпечення ", підлягають відшкодуванню Ф ондом соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону У країни "Про страхові тарифи н а загальнообов"язкове держав не соціальне страхування від нещасного випадку на виробн ицтві та професійного захвор ювання, які спричинили втрат у працездатності" Фонд сплач ує страхові виплати та надає соціальні послуги праціника м (членам їх семей), які потерп іли на виробництві до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли відпо відні підприємства передали в установленому порядку Фон ду документи, що підтверджую ть право цих працівників (чле нів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуг и, або коли таке право встанов лено в судовому порядку.

Міністерством юстиції Укр аїни 16 травня 2003 року зареєстро вана постанова правління Пен сійного фонду України та пра вління Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, якою затв ерджено "Порядок відшкодуван ня Фондом соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України Пенсій ному фонду України витрат, по в"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсій у зв"язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання".

Згідно п.2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на ценралізов аному рівні Фондом соціально го страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду ви трат, пов"язаних з виплатою ві дповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбаче но, що органи Пенсійного фонд у щомісяця, до 10 числа наступн ого за звітним проводять з ві дділеннями виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків звірку витрат за особовими с правами потерпілих на підста ві списку осіб, яким виплачен о пенсії по інвалідності вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсії у зв "язку із втратою годувальник а, про що складається відпові дний акт щомісячної звірки в итрат, що підлягає відшкодув анню.

Відповідно до п.6 Порядку го лови управління Пенсійного ф онду та управління виконавчо ї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на підставі поданих а ктів узагальнюють і узгоджую ть Довідку про відшкодування Фондом соціального страхува ння від нещасних випадків Пе нсійному фонду України витра т, пов"язаних з виплатою відпо відних пенсій, та до 20 числа мі сяця, наступного за звітним, п одають її відповідно до Пенс ійного фонду та Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків.

Пунктом 7 Порядку встановле но, що Фонд соціального страх ування від нещасних випадків на підставі вищевказаної До відки на централізованому рі вні до 25 числа місяця, наступн ого за звітним, перераховує в ідповідні кошти Пенсійному ф онду.

Відповідно до п.9 Порядку, ор гни Пенсійного фонду зобов"я зані надавати відділенням ви конавчої дирекції Фонду дові дку про суму допомоги на похо вання, виплачену сім"ї померл ого пенсіонера, який отримув ав пенсію по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсію у зв "язку із втратою годувальник а, або особі, яка здійснила пох овання, у частині, що підлягає відшкодуванню Фондом соціал ьного страхування до 10 числа м ісяця наступного за звітним.

Отже, акти щомісячних звіро к органами Пенсійного фонду з відділеннями виконавчої ди рекції Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів по особових справах потер пілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок н ещасного випадку, визначають суми вказаних витрат Пенсій ним фондом, які являються під ставою для їх відшкодування на централізованому рівні.

Постановою Кабінету Мініс трів України № 265 від 26 березня 2008 року встановлено виплату з 01 квітня 2008р. щомісячної держа вної адресної допомоги до пе нсії у сумі, що не вистачає до встановлених Постановою роз мірів.

Виплата щомісячної держав ної адресної допомоги здійсн юється за рахунок коштів, з як их виплачується пенсія.

Постановою Кабінету Мініс трів України № 1983 від 11 березня 2009 року метою здійснення захо дів щодо соціального захисту громадян та підтримання їх к упівельної спроможності з ур ахуванням зростання цін пост ановлено у 2009 році з 01 квітня пі двищення пінсії, щомісяного довічного грошового утриман ня, державної соціальної доп омоги інвалідам, особоам, які не мають права на пенсію та ін валідам, у розмірі 7,5 грн., збіль шуючи його з 1 липня - до 14,2 грн., з 1 жовтня - до 28,4 грн.

Виплата такого підвищення проводиться за рахунок кошт ів, з яких виплачується пенсі я, щомісячне довічне грошове утримання або державна соці альна допомога.

10 лютого 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ц юрупинському районі на адрес у відділення виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинськ ому районі Херсонської облас ті направлено акт щомісячно ї звірки витрат по особових с правах потерпілих, яким випл ачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальн ика, який помер внаслідок нещ асного випадку на виробництв і або професійного захворюва ння, за січень 2010 року, які підл ягають відшкодуванню фондом на користь управління у сумі 18752,49 грн., але відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві у Цюрупинському районі прийнято до заліку суму розм ірі 3912,72 грн. Різниця між виплач еною та визнаною сумами стан овить 14839,77 грн., з них щомісячна адресна допомога та витрати на її доставку - 14150,60 грн.

09 березня 2010 року Управління м Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі на адр есу відділення виконавчої ди рекції Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві у Цюрупинс ькому районі Херсонської обл асті направлено акт щомісяч ної звірки витрат по особови х справах потерпілих, яким ви плачено пенсії по інваліднос ті внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання та пенс ії у зв"язку з втратою годувал ьника, який помер внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання, за лютий 2010 року, які під лягають відшкодуванню фондо м на користь управління у сум і 2064,77 грн., але відділенням Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві у Цюрупинському район і прийнято до заліку суму роз мірі 4244,15 грн. Різниця між випла ченою та визнаною сумами ста новить 15820,62 грн., з них щомісячна адресна допомога та витрати на її доставку - 14900,22 грн.

09 квітня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ц юрупинському районі на адрес у відділення виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинськ ому районі Херсонської облас ті направлено акт щомісячної звірки витрат по особових сп равах потерпілих, яким випла чено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальн ика, який помер внаслідок нещ асного випадку на виробництв і або професійного захворюва ння, за березень 2010 року, які пі длягають відшкодуванню фонд ом на користь управління у су мі 18467,91 грн., але відділенням Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві у Цюрупинському райо ні прийнято до заліку суму ро змірі 4292,08 грн. Різниця між випл аченою та визнаною сумами ст ановить 14175,83 грн., з них щомісячн а адресна допомога та витрат и на її доставку - 13491,15 грн.

Кошти, що не приймаються Фон дом до заліку, виплачуються У правлінням згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 "Деякі п итання пенсійного забезпече ння громадян" якою визначено , що виплата щомісячної держа вної адресної допомоги, пере дбаченої цією постановою, зд ійснюється за рахунок коштів , з яких виплачується пенсія а бо державна соціальна допомо га.

Постановою Кабінету Мініс трів України № 198 від 11.03.2009 року в становлено підвищення до пен сії з 01 жовтня 2009 року - до 28.4 грн.

З наведених обставин, суд вв ажає позовні вимоги обгрунто ваними і такими, що підлягают ь задоволенню.

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов"язати Відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань в Цюрупинському районі Херсон ської області (75100, м. Цюрупинсь к, вул. Крилова, 58-а, р/р 37172001000470 УДК у Херсонській області, МФО 852010, к од ЗКПО 25900259) прийняти до заліку суми виплаченої Управлінням Пенсійного фонду України в Ц юрупинському районі щомісяч ної адресної допомоги та вит рат на її доставку, підвищенн я до пенсії згідно постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 року і витрати н а її доставку по особових спр авах потерпілих, яким виплач ено пенсії по інвалідності в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання та пенсії у з в"язку з втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня за січень - березень 2010 року в сумі 44836(сорок чотири тисячі вісімсот тридцять шість) грн . 22 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі в 10-денний строк з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 КАС Украї ни - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголош ено у відсутності особи, яка б ере участь у справі, то строк п одання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дн я отримання нею копії постан ови.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 05 ли пня 2010 р..

Суддя Ковбій О.В.

кат. 6.13