Постанова

від 07.09.2010 по справі 2а-3767/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-3767/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний ад міністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представника пози вача Пригари А.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Чернігівсько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів до закритого акціонерног о товариства «Линовицький цу крокомбінат «Красний» про ст ягнення адміністративно-гос подарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівське обласне відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів (далі - Фонд і нвалідів) звернулось до суду з адміністративним позовом до закритого акціонерного то вариства «Линовицький цукро комбінат «Красний» (далі - З АТ «Линовицький цукрокомбін ат «Красний») про стягнення а дміністративно-господарськ их санкцій в розмірі 76561 грн. 50 ко п. та пені в розмірі 2044 грн. 33 коп . Свої вимоги обґрунтовують т им, що відповідно до вимог ч. 1 с т. 19 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні» для підпри ємств (об' єднань), установ і о рганізацій незалежно від фор ми власності і господарюванн я встановлюється норматив ро бочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсоткі в від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості од ного робочого місця. Згідно п оданого відповідачем звіту з а 2009 рік у ЗАТ «Линовицький цук рокомбінат «Красний» середн ьооблікова кількість штатни х працівників в 2009 році склада ла 252 особи, норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів становить 10 робочих м ісць, з яких кількість штатни х працівників, яким встановл ена інвалідність 12 осіб, якими відпрацьовано 62 місяці, що до рівнює середньообліковій кі лькості штатних працівників - 5 осіб. Таким чином, у відпов ідності до ч. 1 ст. 20 вищезазначе ного Закону відповідач повин ен сплатили адміністративно -господарські санкції у розм ірі середньої річної заробіт ної плати на підприємстві за 5 нестворених робочих місця д ля працевлаштування інвалід ів, а також суму пені за несвоє часну сплату вказаних санкці й.

В судовому засіданні предс тавник позивача вимоги зменш ив та просив стягнути з відпо відача 2044,33 грн. пені за несвоєч асну сплату адміністративно -господарських санкцій. Змен шені вимоги підтримав, проси в їх задовольнити в повному о бсязі, посилаючись на обстав ини викладені в позовній зая ві та заяві про зменшення поз овних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду повідомлений н алежним чином, надіслав заяв у, в якій зазначив, що 19.07.2010 року т овариством сплачено адмініс тративно-господарські санкц ії в розмірі 76561,50 грн.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ника позивача, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д вважає, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні» (далі - Закон) для підприємств (об' єднань) , установ і організацій незал ежно від форми власності і го сподарювання встановлюєтьс я норматив робочих місць для забезпечення працевлаштува ння інвалідів у розмірі чоти рьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщ о працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого мі сця.

Частини 2, 3 ст. 19 Закону та ч. 2 ст . 12 Закону України «Про охорон у праці» встановлюють, що під приємства, установи, організ ації, у тому числі підприємст ва, організації громадських організацій інвалідів, фізич ні особи, які використовують найману працю, самостійно ро зраховують кількість робочи х місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нор мативу, встановленого частин ою першою цієї статті, і забез печують працевлаштування ін валідів; самостійно здійснюю ть працевлаштування інвалід ів у рахунок нормативів робо чих місць виходячи з вимог ст атті 18 цього Закону. При розра хунках кількість робочих міс ць округлюється до цілого зн ачення.

Згідно ст. 20 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні» п ідприємства, установи, орган ізації, у тому числі підприєм ства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, де середн ьооблікова чисельність прац юючих інвалідів менша, ніж ус тановлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Зак ону, щороку сплачують відпов ідним відділенням Фонду соці ального захисту інвалідів адміністративно-господарсь кі санкції, сума яких визна чається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємств і, установі, організації, у т ому числі підприємстві, орг анізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує най ману працю, за кожне робоче мі сце, призначене для працевл аштування інваліда і не зай няте інвалідом.

Статтею 19 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні» п ередбачено, що відділення Фо нду соціального захисту інва лідів з метою контролю за вик онанням нормативу робочих мі сць, передбаченого частиною першою цієї статті, мають пра во в порядку, передбаченому К абінетом Міністрів України, здійснювати перевірки підпр иємств, установ, організацій , у тому числі підприємств, орг анізацій громадських органі зацій інвалідів, фізичних ос іб, які використовують найма ну працю, щодо реєстрації у Фо нді соціального захисту інва лідів, подачі ними звітів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів, виконання нор мативу робочих місць, призна чених для працевлаштування і нвалідів, у тому числі шляхом зарахування, та сплати ними а дміністративно-господарськ их санкцій.

Відповідно до Порядку пода ння підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, звітів про за йнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, нео бхідної для організації їх п рацевлаштування, затверджен ого постановою Кабінету Міні стрів України від 31 січня 2007 р. N 70 звіт про зайнятість і праце влаштування інвалідів робот одавці подають (надсилають р екомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонд у, в яких вони зареєстровані, з а формою, затвердженою Мінпр аці за погодженням з Держком статом.

Відповідно до п. 2 Порядку сп лати підприємствами, установ ами, організаціями та фізичн ими особами, що використовую ть найману працю, суми адміні стративно-господарських сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 31 січня 2007 р. N 70 роботодавці спла чують суму адміністративно-г осподарських санкцій відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів за місцем їх де ржавної реєстрації як юридич них осіб або фізичних осіб - пі дприємців на рахунки, відкри ті в органах Державного казн ачейства, до 15 квітня року, що н астає за роком, в якому відбул ося порушення нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів. Обчислення сум и адміністративно-господарс ьких санкцій проводиться роб отодавцями самостійно згідн о з порядком заповнення звіт у про зайнятість і працевлаш тування інвалідів, затвердже ним Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Згідно звіту про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів за 2009 рік середньообліков а чисельність штатних праців ників облікового складу на п ідприємстві ПП ЗАТ «Линовиць кий цукрокомбінат «Красний» в 2009 році становила 252 особи та в ідповідно норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів для позивача повинен становити 10 осіб, кількість ш татних працівників, яким від повідно до чинного законодав ства встановлена інвалідніс ть - 12 осіб, якими відпрацьован о 62 місяці, що дорівнює середн ьообліковій кількості штатн их працівників - 5 осіб. Річни й фонд оплати праці, зазначен ий в звіті за 2009 рік на підприєм стві відповідача складає 3858700 г рн., а середньорічна заробітн а плата штатного працівника складає 15312,30 грн. Розмір адміні стративно-господарських сан кцій за невиконання норматив у створення робочих місць, пр изначених для працевлаштува ння інвалідів і не зайняте ін валідами, становить 76561,5 грн.

Частиною 3 статті 18 Закону ви значені обов'язки підприємст ва, що використовує найману п рацю виділяти та створювати робочі місця для працевлашту вання інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, ств орювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забе зпечувати інші соціально-еко номічні гарантії, передбачен і чинним законодавством, над авати державній службі зайня тості інформацію, необхідну для організації працевлашту вання інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту і нвалідів про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабі нетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що відповіда чем несвоєчасно сплачено адм іністративно-господарські с анкції, то згідно ч. 2 ст. 20 Закон у України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-госп одарських санкцій тягне за с обою нарахування пені. Пеня о бчислюється виходячи з 120% річ них облікової ставки Націона льного банку України, що діял а на момент сплати, нарахован ої на повну суму недоїмки за в есь її строк.

Відповідно до пункту 3.7 Поря дку нарахування пені та її сп лати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціал ьної політики України № 223 від 15.05.2007 року у поданій позовній з аяві за невиконання норматив у щодо працевлаштування інва лідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою правління Наці онального банку України від 07.06.2010 року № 259 встановлена з 08.06.2010 р оку облікова ставка у розмір і 8,5 % річних, а тому розмір пені , розрахованої відділенням Ф онду соціального захисту інв алідів у Чернігівській облас ті, становить 2044,33 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги відділення Ф онду соціального захисту інв алідів у Чернігівській облас ті до закритого акціонерного товариства «Линовицький цук рокомбінат «Красний» є закон ними та обґрунтованими, і том у підлягають задоволенню, а п еня стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів до закритог о акціонерного товариства «Л иновицький цукрокомбінат «К расний» - задовольнити в повн ому обсязі.

Стягнути з закритого акціо нерного товариства «Линовиц ький цукрокомбінат «Красний » (ідентифікаційний код 00372629) в д охід Державного бюджету Укра їни (отримувач: Державний бюд жет Прилуцького району, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігів ській області, р\р 31212230700379, МФО 853592, к од 22822145) пеню в розмірі 2044 (дві тис ячі сорок чотири) грн. 33 коп.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку на подання апеляційної с карги, якщо вона не була подан а у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля закінчення апеляційного р озгляду справи.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду п ротягом десяти днів з дня її п роголошення, а в разі застосу вання судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови, за правилами , встановленими ст. ст. 185-187 КАС У країни, шляхом подання через суд першої інстанції апеляц ійної скарги.

Дата виготовлення та підп исання постанови в повному о бсязі - 09 вересня 2010 р.

Суддя: Сорочко Є.О.