Постанова

від 09.09.2010 по справі 2-а-3199/08/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-3199/08/2370 Гол овуючий у 1-й інстанції: Лічев ецький І.О.

Суддя-доповідач: Швед Е. Ю .

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі: головую чого-судді Шведа Е.Ю., суддів П опович О.В. та Мельничука В.П., р озглянувши в м. Києві в порядк у письмового провадження апе ляційну скаргу Управління Пе нсійного фонду України в При дніпровському районі м. Черк аси на постанову Черкаського окружного адміністративног о суду від 25 лютого 2009 року у спр аві за адміністративним позо вам Управління Пенсійного фо нду України в Придніпровсько му районі м. Черкаси до Дочірн ього підприємства «Черкаськ е спеціалізоване управління № 65»Відкритого акціонерного товариства «Термоізоляція» про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И Л А :

УПФУ в Придніпровсько му районі м. Черкаси звернуло сь до суду з позовом до ДП «Чер каське спеціалізоване управ ління № 65»ВАТ «Термоізоляція », в якому просив:

- стягнути з ДП «ЧСУ - № 65»ВАТ « Термоізоляція»борг на покри ття фактичних витрат на випл ату і доставку пільгових пен сій на загальну суму 5109,20 грн. (Сп исок № 2 - 1523,50 грн. та Список № 1 - 3587,70 грн.) на користь УПФУ в Придн іпровському районі м. Черкас и.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 25 лютого 2009 року позов з адоволено повністю.

Не погоджуючись із вказано ю постановою суду першої інс танції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інста нції норм матеріального прав а, в якій він просить скасуват и постанову суду першої інст анції, прийняти нову постано ву, якою в задоволенні позову відмовити.

Всі особи, які беруть участь у справі, будучи належним чин ом повідомлені про дату, час т а місце апеляційного розгляд справи, у зазначений в повіст ці-повідомленні час до суду н е прибули. З клопотаннями про перенесення судового засіда ння не зверталися.

З доповіді судді-доповідач а вбачається, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, ос обиста участь сторін - не об ов' язкова.

За таких обставин колегія с уддів визнала можливим прове сти апеляційний розгляд спра ви в порядку письмового пров адження.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає частковому задоволенню, п останова суду першої інстанц ії - скасуванню в частині, з у хваленням в цій частині ново ї постанови про відмову в зад оволенні позовних вимог, вих одячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС У країни за наслідками розгляд у апеляційної скарги на пост анову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції ма є право скасувати її та прийн яти нову постанову суду.

Суд першої інстанції, при ух валенні постанови та задовол ьняючи позовні вимоги, виход ив з того, що відповідачем неп равомірно, з порушенням норм чинного законодавства неспл ачено суму заборгованості по відшкодуванню витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах згідно списку № 1 та № 2.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач ви платив пенсії ОСОБА_2 (згі дно списку № 2), ОСОБА_3, ОС ОБА_4 та ОСОБА_5 (згідно сп иску № 1) та здійснив витрати н а її доставку за період з 26.10.2008 р . по 26.12.2008 р.

Борг по збору на покриття фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в ідповідача становить 5109,20 грн., (Список № 2 - 1523,50 грн. та Список № 1 - 3587,70 грн.) що підтверджується відповідними розрахунками.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення»ви значено категорії працівник ів, які маються право на пенсі ю за віком на пільгових умова х.

Працівникам відповідача б ули призначені пенсії на піл ьгових умовах на підставі п.п . «а»та «б»-«з»ст.13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня».

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни»від 17.02.2000 р. порядок внесе ння плати на покриття фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій змінено. Врегуль овано порядок покриття витра т на виплату та доставку пенс ій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування З аконом України «Про збір на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач є платником збо ру на обов' язкове державне пенсійне забезпечення відпо відно до пунктів 1 та 2 статті 1 З акону України «Про збір на об ов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом 4 пункту 1 ст атті 2 Закону України «Про збі р на обов'язкове державне пен сійне страхування», для плат ників збору, визначених пунк тами 1 та 2 статті 1 цього Закону об'єктом оподаткування є так ож фактичні витрати на випла ту і доставку пенсій, признач ених відповідно до пунктів “ б” - “з” статті 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я»до досягнення працівникам и пенсійного віку, передбаче ного статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 стат ті 4 Закону України «Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування»встановлен а ставка на обов'язкове держа вне пенсійне страхування у р озмірі 100 відсотків від об'єкт а оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 ст атті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації ви трат Пенсійного фонду Україн и не змінився у зв' язку з наб ранням чинності Законом Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня»з 1 січня 2004 року.

Разом з тим, пунктом 2 розділ у XV «Прикінцеві положення»За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» (в редакції, чи нній у період, за який стягуют ься позивачем витрати на вип лату та доставку пільгової п енсії працівникам відповіда ча) встановлено, що пенсійне з абезпечення застрахованих о сіб, які працювали або працюю ть на підземних роботах, робо тах з особливо шкідливими й в ажкими умовами праці за спис ком № 1 та на інших роботах із ш кідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених Кабіне том Міністрів України, та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, здійснюєтьс я згідно з окремим законодав чим актом через професійні т а корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсій не забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четве ртого підпункту 1 зазначеног о пункту підприємства та орг анізації з коштів, призначен их на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що по криває фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій осо бам, які були зайняті повний р обочий день на підземних роб отах, на роботах з особливо шк ідливими й важкими умовами п раці за списком № 1 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України, крім ти х, що були безпосередньо зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах (включаючи о собовий склад гірничорятува льних частин) з видобутку вуг ілля, сланцю, руди та інших кор исних копалин, на будівництв і шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, починаючи з дня набрання ч инності цим Законом, у розмір і 20 відсотків з наступним збіл ьшенням її щороку на 10 відсотк ів до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних вит рат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пе нсію за віком відповідно до ц ього Закону.

В абзаці п' ятому цього ж пі дпункту зазначено, що виплат а пенсій особам, які були безп осередньо зайняті повний роб очий день на підземних робот ах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, р уди та інших корисних копали н, на будівництві шахт та рудн иків, за списком робіт і профе сій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюєт ься до 1 січня 2005 року за рахуно к коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок ко штів Державного бюджету Укра їни до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Колегія суддів зазначає, що наведені норми не поширюють ся на відшкодування фактични х витрат на виплату і доставк у пенсій, призначених відпов ідно до пунктів “б” - “з” ста тті 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення». Вони бул и направлені, зокрема, на врег улювання відшкодування витр ат на виплату і доставку пенс ій особам, які були зайняті по вний робочий день на підземн их роботах, на роботах з особл иво шкідливими й важкими умо вами праці за списком № 1 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Ка бінетом Міністрів України (а бзац четвертий); встановленн я джерела виплати пенсій інш им пільговим категоріям пенс іонерів (абзац п' ятий). Тобто , ці норми були направлені на в становлення регулювання інш их відносин, а саме: щодо відшк одування витрат по виплаті т а доставці пільгових пенсій за списком №1.

Враховуючи викладене, суд п ершої інстанції дійшов вірно го висновку про обґрунтовані сть позовних вимог щодо стяг нення з відповідача заборгов аності з фактичних витрат по виплаті і доставці пільгови х пенсій призначених відпові дно до п. “б” - “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезп ечення», що відповідає списк у № 2 у розмірі 1523,50 грн.

Разом з тим, помилковим є ви сновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних в имог про стягнення з відпові дача заборгованості з фактич них витрат по виплаті і доста вці пільгових пенсій признач ених відповідно до п. “а” ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення», що відповідає списку № 1 у розмірі 3587,70 грн., оск ільки згідно абзацу 5 пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві полож ення»Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування» з 1 січ ня 2005 року виплата пенсій вказ аним особам здійснюється за рахунок коштів Державного бю джету України.

За таких обставин, колегія с уддів дійшла висновку про ві дмову в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з в ідповідача 3587,70 грн. заборгован ості з фактичних витрат по ви платі і доставці пільгових п енсій призначених відповідн о до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , що відповідає списку № 1, у зв' язку з чим постанова суду пер шої інстанції підлягає скасу ванню в цій з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позов них вимог.

Відповідно до статті 202 КАС У країни, підставами для скасу вання постанови або ухвали с уду першої інстанції та ухва лення нового рішення є поруш ення норм матеріального або процесуального права, що при звело до неправильного виріш ення справи або питання.

Враховуючи викладене, коле гія суддів вважає, що порушен ня судом першої інстанції но рм матеріального та процесуа льного права призвели до пом илкового висновку, в зв' язк у з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуван ню в частині та ухваленню нов ої постанови в цій частині, як ою в задоволенні позовних ви мог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205 , 207 КАС України, колегія суддів , -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Черка ського окружного адміністра тивного суду від 25 лютого 2009 ро ку - задовольнити частково.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 25 лютого 2009 року в частин і стягнення з Дочірнього під приємства «Черкаське спеціа лізоване управління № 65»Відк ритого акціонерного товарис тва «Термоізоляція»на корис ть Управління Пенсійного фон ду України в Придніпровськом у районі м. Черкаси 3587,70 грн. забо ргованості з фактичних витра т по виплаті і доставці пільг ових пенсій призначених відп овідно до п. “а” ст. 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння», що відповідає списку № 1 за період з 26 жовтня 2008 року по 26 грудня 2008 року - скасувати.

Ухвали в цій частині нову по станову, якою в задоволенні п озову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровс ькому районі м. Черкаси до Доч ірнього підприємства «Черка ське спеціалізоване управлі ння № 65»Відкритого акціонерн ого товариства «Термоізоляц ія»про стягнення заборгован ості з відшкодування фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій - відмо вити.

В іншій частині постанову Ч еркаського окружного адміні стративного суду від 25 лютого 2009 року - залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена пр отягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги без посередньо до Вищого адмініс тративного суду України.

Головуючий суддя: Е.Ю. Ш вед

Суддя: О.В. Попови ч

Суддя: В.П. Мельничук