Ухвала

від 07.09.2010 по справі 12/77-09(2-а-10916/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 12/77-09(2-а-10916/08) Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >

Суддя-доповідач: Желтоб рюх І.Л.

У Х В А Л А

Іменем України

"07" вересня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у скла ді:

головуючої судді: Желтобрюх І.Л.

суддів: Попович О.В., Шведа Е.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні су ду в місті Києві апеляційну с каргу третьої особи із самос тійними вимогами Багатопроф ільного підприємства «Солід арність»у формі товариства з обмеженою відповідальністю на постанову Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 5 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до держав ного інспектора Управління з контролю за використанням т а охороною земель у м. Києві та Київській області Мандибу ри Ігоря Петровича, за учас тю третьої особи із самостій ними вимогами щодо предмету спору Багатопрофільного під приємства «Солідарність»у ф ормі Товариства з обмеженою відповідальністю про визнан ня протиправними дій та визн ання протиправним і скасуван ня припису, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до су ду з позовом до державного ін спектора Управління з контро лю за використанням та охоро ною земель у м. Києві та Київсь кій області Мандибури Ігор я Петровича, третя особа Ба гатопрофільне підприємство «Солідарність»у формі Товар иства з обмеженою відповідал ьністю (далі - БП «Солідарні сть»), про визнання дій протип равними та скасування припис у.

БП «Солідарність»як третя особа із самостійними вимог ами також звернулося до суду з позовом до державного інсп ектора Управління з контролю за використанням та охороно ю земель у м. Києві та Київські й області Мандибури Ігоря П етровича про визнання дій п ротиправними та скасування п рипису.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 5 червня 2009 року ОСОБА_4 та БП «Солідарність» у позовах відмовлено та визнано закон ними дії відповідача стосовн о внесення припису №П564/46 від 26.02 .2008р. про усунення порушень.

Не погоджуючись із зазначе ним судовим рішенням, БП «Сол ідарність» подало апеляційн у скаргу, в якій просить поста нову скасувати та прийняти н ову постанову, якою визнати п ротиправними дії державного інспектора Управління з кон тролю за використанням та ох ороною земель у м. Києві та Киї вській області Мандибури І .П. щодо встановлення резул ьтатів обстеження земельної ділянки згідно Акту №А564/46 від 26.02.2008р. та видачі припису №П564/46 ві д 26.02.2008р. про усунення порушення . Апелянт зазначає, що суд не н адав належної оцінки доводам БП «Солідарність»щодо цільо вого використання земельної ділянки, а також не дослідив д оказ - постанову Головного у правління земельних ресурсі в у м. Києві від 25.03.2008р. за наслідк ами розгляду протоколу про а дміністративне правопоруше ння від 26.02.2008р.

Належним чином повідомлен і про дату, час та місце судово го засідання сторони в судов е засідання не з' явилися, пр о причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що справу може б ути вирішено на основі наявн их у ній доказів, колегія судд ів у відповідності з ч.2 ст.197 КА С України визнала можливим р озглянути справу в порядку п исьмового провадження.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши ма теріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на п ідставі встановлених фактич них обставин справи правильн ість застосування судом перш ої інстанції норм законодавс тва, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підляг ає задоволенню з огляду на та ке.

Відповідно до частини перш ої статті 200 КАС України суд ап еляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задов олення, а постанову або ухвал у суду - без змін, якщо визнає, щ о суд першої інстанції прави льно встановив обставини спр ави та ухвалив судове рішенн я з додержанням норм матеріа льного і процесуального прав а.

За приписами частини першо ї статті 71 Кодексу адміністра тивного судочинства України кожна сторона повинна довес ти ті обставини, на яких ґрунт уються її вимоги та заперече ння, крім випадків, встановле них статтею 72 цього Кодексу.

Судом першої інстанції вст ановлено, що державним інспе ктором Управління з контролю за використанням та охороно ю земель у м. Києві та Київські й області Мандибурою І.П. 26.02.2008р. проведено перевірку з пи тань дотримання вимог земель ного законодавства при викор истанні земельної ділянки по вул. Вербовій, 19, в Оболонськом у районі м. Києва.

Перевірка проводилась у пр исутності директора департа менту розвитку підприємства БП «Солідарність»ОСОБА_2 За наслідками перевірки дер жавним інспектором складено Акт перевірки дотримання ви мог земельного законодавств а № А564/46 від 26.02.2008р. Як вбачається з Акта, відповідна земельна д ілянка площею 0,9936га знаходить ся у користуванні БП «Соліда рність».

Оскільки перевіркою було в становлено, що частина земел ьної ділянки площею 0,76га вико ристовується БП «Солідарніс ть»не за цільовим призначенн ям, державним інспектором ди ректору департаменту розвит ку підприємства БП «Солідарн ість»ОСОБА_2 видано прип ис від 26.02.2008р., про усунення пору шень земельного законодавст ва.

Стаття 10 Закону України "Пр о державний контроль за вико ристанням та охороною земель " надає право державному інсп ектору у сфері державного ко нтролю за використанням та о хороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель давати об ов'язкові для виконання вказ івки (приписи) з питань викори стання та охорони земель і до тримання вимог законодавств а України про охорону земель відповідно до їх повноважен ь; складати акти перевірок чи протоколи про адміністратив ні правопорушення у сфері ви користання та охорони земель і дотримання вимог законода вства про охорону земель та р озглядати відповідно до зако нодавства справи про адмініс тративні правопорушення, а т акож подавати в установленом у законодавством України пор ядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо при тягнення винних осіб до відп овідальності.

Відповідно до п.1.2 Порядку п ланування та проведення пере вірок з питань здійснення де ржавного контролю за викорис танням та охороною земель, за твердженого наказом Державн ого комітету України по земе льних ресурсах від 12 грудня 2003р . №312 (далі - Порядок), державний к онтроль за використанням та охороною земель у системі це нтрального органу виконавчо ї влади з питань земельних ре сурсів здійснює Державна інс пекція з контролю за викорис танням і охороною земель та ї ї територіальні органи.

Відповідно до п. 5.1 Порядку - п ри проведенні всіх видів пер евірок державний інспектор с кладає акт перевірки дотрима ння вимог земельного законод авства.

Відповідно до п. 5 Положення Про державну інспекцію з кон тролю за використанням і охо роною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 25.12.2002р. №1958, Держзе мінспекція та державні інспе ктори мають право, зокрема, ск ладати акти перевірок, прото коли про адміністративні пра вопорушення у сфері використ ання та охорони земель і дотр имання вимог земельного зако нодавства та розглядати відп овідно до законодавства спра ви про адміністративні право порушення, а також подавати в установленому законодавств ом порядку до відповідних ор ганів матеріали перевірок пр о притягнення винних осіб до відповідальності; давати об ов' язкові для виконання вка зівки (приписи) з питань викор истання та охорони земель і д отримання вимог земельного з аконодавства.

З огляду на наведене колегі я суддів приходить до виснов ку, що суд першої інстанції ді йшов правильного висновку, в становивши, що відповідач ді яв у межах, у спосіб та на підс таві наданих законодавством України повноважень, згідно Закону України "Про державни й контроль за використанням та охороною земель" та Порядк у планування та проведення п еревірок з питань здійснення державного контролю за вико ристанням та охороною земель , затвердженого наказом Держ авного комітету України по з емельних ресурсах від 12 грудн я 2003р. № 312.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростову ють, а тому апеляційним судом відхиляються.

Зважаючи на викладене, коле гія суддів вважає за необхід не апеляційну скаргу БП «Сол ідарність»залишити без задо волення, а постанову Окружно го адміністративного суду м. Києва від 5 червня 2009 року - бе з змін.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 195, 196, 198, 200, 205 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Бага топрофільного підприємства «Солідарність»у формі Товар иства з обмеженою відповідал ьністю залишити без задоволе ння.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 5 червня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, але може бути оскаржена в по рядку і строки, визначені ст. 2 12 КАС України.

Головуючий суддя: І.Л. Желтобрюх

Судді: О.В. Попович

Е.Ю. Швед

Повний текст ухвали виг отовлений 13 вересня 2010 року.