Рішення

від 17.09.2010 по справі 2-10810

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-10810/2010

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ 2010 р.

Іменем України

17 вересня 2010 року Красноармійський міськра йонний суд Донецької області

в складі:головуючої - судд і Корнєєвої І.В.

при секретарі- Кузьм енко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду № 12 в м.Красноармійську цив ільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного Фонду Укра їни в Красноармійському рай оні Донецької області пр о визнання неправомірними д ії , про зобов' язання нараху вати щомісячну державну допо могу як дитині війни ,

ВСТАНОВИВ:

30 серпня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся позовом д о Управління Пенсійного фонду України в Красноармій ському районі Донецької обла сті про визнання неправомірн ими дії , про зобов' язання на рахувати щомісячну державну допомогу як дитині війни ,за значивши, що позивач має стат ус «дитини війни» у зв' язку з чим, у відповідності до стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», ви плачувана позивачу пенсія п овинна виплачуватись в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком, відповідачем зазначена допомога виплачується в роз мірі 10 % мінімальної пенсії за віком . Позивач просить суд в изнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фон ду України в Красноармійсько му районі по не нарахуванню позивачу щомісячної державн ої допомоги за період з 01.07.2007 р. п о 31.12.2009 р. , зобов' язати Упра вління Пенсійного Фонду Ук раїни в Красноармійському ра йоні здійснити нарахування позивачу недоплачену як дит ині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 09.07.2007 р . по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.,з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

Позивач у судове засідан ня не з' явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином , надав заяву про розгляд спра ви без його участі.

Представник відповідача Управління Пенсій ного Фонду України в Красноа рмійському районі Донецької області у судове засідання н е з' явився про місце, дату та час розгляду справи повідом лений належним чином, просив розглядати справу без участ і його представника. На адрес у суду надійшли заперечення проти позову, в яких відповід ач посилається на те, що поряд ок надання пільг законодавчо не було врегульовано стосов но фінансування виплати підв ищення до пенсії у розмірі 30 % м інімальної пенсії за віком д ітям війни. Відповідно до вка заного закону підвищення до пенсії дітям війни виплачуєт ься за рахунок коштів держав ного бюджету України, а не за р ахунок коштів Пенсійного Фо нду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вваж ає не законними, просив суд ві дмовити в задоволенні позову .

Відповідно до ст.. 169 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу заочно у в ідсутність відповідача , т.я матеріали справи та надані д о позову докази дозволяють р озглянути справу у відсутніс ть відповідача.

З»ясувавши обставини спр ави та дослідивши докази по с праві у їх сукупності , суд вв ажає, що позовні вимоги позив ача підлягають частковому з адоволенню з наступних підст ав.

В судовому засіданні в становлено, що позивач має пр авовий статус «дитини війни» , що підтверджується пенсійн им посвідченням.

Відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 18.11.2004 р., що наб рав чинності 01.01.2006р., дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальн ої пенсії за віком.

Відповідно до ст. 46 ЗУ «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» суми пенсії, не отриманні сво єчасно з вини органу, що призн ачає і виплачує пенсію, випла чується за минулий час без об меження.

Відповідно до ст.60, 66, 143 ЦП К України кожна із сторін зоб ов' язана довести ті обстав ини , на які вона посилається я к на підставу своїх , доказува нню підлягають обставини , як і мають значення для ухвален ня рішення у справі і щодо як их у сторін виникає спір.

Відповідно до ст. 213 ч.3 ЦП К України обґрунтованим є рі шення , ухвалене на основі пов но та всебічно з' ясованих о бставин , на які сторони посил аються як на підставу своїх в имог і заперечень, підтвердж ених тими доказами, які були д осліджені у судовому засідан ні.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет Україн и на 2007рік» дія ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» зупинено.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 ро ку № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закон у України «Про державний бюд жет України на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 ЗУ «П ро соціальний захист дітей в ійни», визнанні такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, тобто є неконституційн ими.

Таким чином, за період з 01.01 .2007 року по 31.12.2007 р., за якій заявле но позовні вимоги, положення ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» с тосовно того, що дітям війни п енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державн а соціальна грошова допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30% мініма льної пенсії за віком були чи нним лише з 09 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституц ійним Судом України) до 31.12.2007рок у.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюдж ет України на 2007рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли н аступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня 2007 р. - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 р.- 415,11 гр н.

Тобто, за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. позивач має право на отр имання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» у розмірі 710,91 грн. ( 410,06 г рн. х 30% / 31х23дні+ 410,06 грн. х 2 х 30%+ 415,11 грн . х 3 х 30%).

Таким чином за заявлений період суд вважає за необхід не зобов' язати відповідача нарахувати позивачу підвищ ення до пенсії, як дитині війн и, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. у су мі 710,91 грн.

Законом України «Про дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» від 28.12.2007 внесено зміни до За кону України «Про соціальни й захист дітей війни», зокрем а ст.6 вказаного Закону після в несення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання, державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, випла чується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку положення пункту 28 розділ у 2 «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» визн анні такими, що не відповідаю ть Конституції України, тобт о визнані неконституційними .

Таким чином, вимоги позив ача, щодо зобов' язання Упр авління Пенсійного фонду в Красноармійському районі Д онецької області здійснити п ерерахунок підвищення до пен сії «дитині війни» у 2008 році пі длягає задоволенню лише з 22 тр авня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу п очинаючи з 01.01.2008 року сплачуєть ся підвищення до пенсії у роз мірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність,а саме:з січня 2008 р.-47 гр н, з квітня 2008 р. 48,10 грн., з липня 2008 р . - 48,20 грн.,з жовтня 2008 р. - 49,80 грн. , суд приходить до висновку ,що за період з 22.05.2008 ороку до 31.12.2008 ро ку відповідач повинен до нар ахувати позивачу 715,23 грн. (481грн. х 30%/ 31х 10 днів - 481 грн. х 10%/ 31х 10дн. +481 г рн. х 30% - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 х 30% - 482 грн . х 3 х 10% + 498 грн. х 3 х 30% - 498 грн. х 3 х 10%).

Таким чином за заявлений період суд вважає за необхід не зобов' язати відповідача нарахувати позивачу підвищ ення до пенсії, як дитині війн и, за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. у су мі 715,23 грн.

Відповідно до ст.54 ч.2 За кону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.200 9 р. № 835-VI розміри державних соц іальних гарантій на 2009 рік , що визначаються залежно від про житкового мінімуму , встанов люються відповідними закона ми України , цим Законом та нор мативно-правовими актами Каб інету міністрів України.

Відповідно до положень ст. 2 8 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», мінімальн ий розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жі нок - 20 років страхового стаж у встановлюється у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатні сть, визначеного законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Законом У країни «Про державні соціаль ні стандарти та державні соц іальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 яко го прожитковий мінімум викор истовується для визначення, у тому числі мінімального ро зміру пенсії за віком, який в ідповідно до статті 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» встановлюється у ро змірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, визначеного законо м.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрі в України була прийнята Пост анова № 530 «Про деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян», відповід но до пункту 8 якої встановлен о, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться у тверд их розмірах: з 22 травня - 48,10 грн ., з 01 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.

Але суд вважає безпідст авними посилання відповідач а на Постанову Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Пр о деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян», якою передбачено об числення державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, у твердих ро змірах та визначається Кабі нетом Міністрів України, оск ільки надання законодавцем т акого права Кабінету Міністр ів України не означає, що оста нній, встановлюючи такий пор ядок, може допустити звуженн я змісту та обсягу прав позив ача, встановлених Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни». Тобто, Кабінет М іністрів України повинен був встановити зазначений поряд ок, не порушуючи положень цьо го Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено р озміри мінімальної пенсії за віком та щомісячної державн ої допомоги дітям війни.

Крім того, Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2009 р.» від 26.12.2008 р. № 835-VI не п ередбачено обмежень у заст осуванні на 2009 р. ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

З урахуванням вимог За кону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.200 8 р. № 835-VI , суд приходить до висно вку, що з 01.01.2009 р. відповідач ви плачує позивачу , як дитині в ійни, підвищення у твердих р озмірах у розмірі 49,80 грн. в пор ушення вимог ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенс ії за віком.

Відповідно до ст..1 Закон у України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мі німальної заробітної плати » від 20.10.2009 р. № 1646-VI прожитковий мін імум для осіб , які втратили п рацездатність , встановлено в розмірі.: з 01.11.2009 р. -573 грн., з 01.01.2010 р.- 695 грн., з 01.04.2010 р. - 706 грн., з 01.07.2010 р. -709 г рн., з 01.10.2010 р. - 723 грн., з 01.12.2010 р. - 734 г рн.

Тобто ,відповідач повин ен сплатити позивачу щоміся чну державну соціальну допо могу дітям війни у 2009 р . у насту пних розмірах -січень 2009 р.-груд ень 2009 р. 498 грн. х30 %х 10 м. + 573 грн. х30 %х 2 м. = 1494 грн. +343,80 грн. = 1837,80 грн.

Відповідач з 01.01.2009р. провад ить позивачу виплату щоміся чної соціальної допомоги діт ям війни в розмірі 10 % від прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність в розмірі по 49,80 грн. щомісячно , тобто фактично сплатив за пе ріод з 01.01.2009 р. по 01.01.2010 р. 597,6 грн. з ро зрахунку 49,80 грн. х 12 м.= 597,60 г рн.

Тобто, відповідачем за період січень-грудень 2009 р. по зивачу не донараховано 1240,20 гр н. допомоги з розрахунку 1837,80 гр н. - 597,60 грн. = 1240,20 грн.

На підставі викладеног о , суд приходить до висновку , що дії відповідача по нарах уванню та виплаті позивачу щ омісячної державної допомог и дитині війни за період з 09.07.20 07 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. ,з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. не відповідають ви могам ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни».

Тобто, відповідачем з а період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. ,січень-грудень 2009 р. ,з 01.01.2010 р. по 14.05.2010 р. позивачу не дона раховано щомісячної держав ної допомоги як дитині війни у загальній сумі 2666,34 грн. з роз рахунку 710,91 грн.+ 715,23 грн. +1240,20 грн.= 2 666,34 грн.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивіль ні справи не інакше як за звер ненням фізичних чи юридичних осіб , поданим відповідно до ЦПК України , в межах заявлени х вимог і на підставі доказі в сторін та інших осіб, які бе руть участь у справі.

Позовних вимог про ст ягнення з відповідача недоп лачених сум щомісячної держ авної допомоги як дитині вій ни позивачем по справі не зая влялося, тому суд розглядає с пір в межах заявлених позовн их вимог та на підставі добут их доказів.

Згідно ст..1 ЦПК України завданням цивільного судоч инства є справедливий , неупе реджений та своєчасний розгл яд і вирішення цивільних спр ав з метою захисту порушених , невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фіз ичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб , інтересів де ржави.

Згідно до ст.4 ЦПК Украї ни здійснюючи правосуддя , су д захищає права ,свободи та і нтереси фізичних осіб , права та інтереси юридичних осіб , д ержавні та суспільні інтерес и у спосіб , визначений закон ами України.

Відносно вимог позивача про визнання неправомірною відмови Управління Пенс ійного Фонду України в Красн оармійському районі щодо не нарахування державної соціа льної допомоги як дитині вій ни (30 % до пенсії) з 01 липня 2007 р. по 31.12.2009 р. суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ві дповідач у порушення вимог с т.. 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни » пр овадив нарахування та випла ту позивачу щомісячної держа вної допомоги як дитині війн и за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2 008 р. по 31.12.2009 р. у розмірах , менших ніж визначено ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни ».

Суд, визнаючи право поз ивача на щомісячну державну допомогу як дитині війни в ро змірах , визначених ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни », та поновлю ючи порушені права позивача шляхом постановлення рішен ня про їх поновлення , визнає , що відповідач при нарахуван ні та виплаті позивачу щоміс ячної державної допомоги як дитині війни порушив вимоги ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни ».

На підставі викладеног о, суд приходить до висновку , що вимоги позивача про визна ння неправомірною відмови Управління Пенсійного Фон ду України в Красноармійськ ому районі щодо не нарахуван ня державної соціальної допо моги як дитині війни заявлен і зайво.

Керуючись ст.ст.10, 11, 81, 88, 209, 2 12, 214-215, 224-226 ЦПК України, суд,

В ИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСО БА_1 задовольнити част ково.

Зобов' язати Управлін ня Пенсійного Фонду Україн и в Красноармійському району Донецької області здійснит и нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 під вищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни ,встановлено ї ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., з 22 т равня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. , з 01 сі чня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. з урахув анням виплачених сум допомог и як дитині війни .

В задоволенні іншої част ини позовних вимог ОСОБ А_1 відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ух валив, за письмовою заявою ві дповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його ко пії.

Суддя: