Ухвала

від 04.08.2023 по справі 320/22473/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі,

залучення третьої особи

04 серпня 2023 року справа № 320/22473/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Фермерського господарства "Боратин-Агро" до Українського державного фонду підтримки фермерських господарств про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Фермерське господарство "Боратин-Агро" до Українського державного фонду підтримки фермерських господарств із позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Українського державного фонду підтримки фермерських господарств щодо не перерахування бюджетних коштів за напрямом бюджетна субсидія за одиницю оброблюваних угідь (1 га) в сумі 334800,00 гривень згідно умов примірного договору про надання бюджетних коштів №Z001-39745 від 18.10.2022, укладеного між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств та Фермерським господарством "Боратин-Агро";

- зобов`язати Український державний фонд підтримки фермерських господарств перерахувати бюджетні кошти за напрямом бюджетна субсидія за одиницю оброблюваних угідь (1 га) в сумі 334800,00 гривень згідно умов примірного договору про надання бюджетних коштів №Z001-39745 від 18.10.2022, укладеного між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств та Фермерським господарством "Боратин-Агро" за наступними банківськими реквізитами: Одержувач: ФГ "Боратин-Агро" (Україна, 35522, Рівненська обл., Радивилівський р-н, село Боратин, вул. Джерельна, вуд. 23А, код ЄДРПОУ 434337827) Банк АТ КБ "ПриватБанк", МФО 305299, код ЄДРПОУ банку: 14360570, Розрахунковий рахунок: UA323052990000026006010702210.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство аграрної політики та продовольства України (код ЄДРПОУ 37471967; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 24).

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із не перерахуванням відповідачем бюджетних коштів за напрямом бюджетна субсидія за одиницю оброблюваних угідь (1 га) в сумі 334800,00 гривень згідно умов примірного договору про надання бюджетних коштів №Z001-39745 від 18.10.2022, укладеного між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств та Фермерським господарством "Боратин-Агро".

Так, у позовній заяві позивач зазначає, що відповідно до наказу Міністерства аграрної політики №942 від 25.11.2022 Фермерське господарство "Боратин-Агро" включено до Переліку отримувачів бюджетних коштів за програмою КПКВК 2801500 "Підтримка фермерських господарств та інших виробників сільськогосподарської продукції"для надання бюджетної субсидії на одиницю оброблюваних угідь сільськогосподарського призначення (1 гектар) для провадження сільськогосподарської діяльності за кожним отримувачем за жовтень 2022 року.

При цьому, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (код ЄДРПОУ 20029342) є Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Також, відповідно до п.1 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабміну України від 17.02.2021 №124 міністерство аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Отже Міністерство аграрної політики та продовольства України є головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми.

Дослідивши доводи позивача, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Міністерство аграрної політики та продовольства України як засновника Українського державного фонду підтримки фермерських господарств і головного розпорядника бюджетних коштів та відповідального виконавця бюджетної програми, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 133, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство аграрної політики та продовольства України (код ЄДРПОУ 37471967; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 24)

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

4. Витребувати докази від позивача:

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на позивача із зазначенням всіх видів господарської діяльності;

- копію Статуту у повному обсязі;

від відповідача:

- копію Положення про Український державний фонд підтримки фермерських господарств;

- докази погодження поданої позивачем заявки на отримання бюджетної субсидії;

- копію договору про надання бюджетних коштів від 18.10.2022;

- копії повідомлень позивача від 20.12.2022 про внесення змін до Розділу 8 Договору від 18.10.2022 в частині зміни розрахункового рахунку та докази отримання таких повідомлень;

- докази відхилення Державною казначейською службою України платежу за напрямом бюджетна субсидія стосовно позивача;

- письмові пояснення щодо факту не здійсненого перерахунку бюджетної субсидії на розрахунковий рахунок позивача;

- копія запиту позивача та наданої відповіді від 23.02.2023 №53-01/75.

від третьої особи:

- копію наказу Міністерства аграрної політики від 25.11.2022 №942 в частині, що стосується позивача;

- інформацію, хто є головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми КПКВК 2801500 "Підтримка фермерських господарств та інших виробників сільськогосподарської продукції".

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

5. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

11. У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.