Рішення

від 07.08.2023 по справі 816/1877/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2023 року м. ПолтаваСправа № 816/1877/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона - 72" до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання недійсним та скасування розрахунку, -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона-72" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Товариству з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона - 72" з липня 2017 року та визнання недійсним; скасування Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з липня 2017 року від 11 липня 2017 року № 16609/10-71 та визнати недійсним та скасувати розрахунок суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, що підлягають сплаті в червні - липні 2017 року (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог).

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що розрахунок суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сформований на підставі підроблених документів та є неправомірним. Зазначає, що на виконання рішення суду позивач надав ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для пред`явлення її пенсійному органу. Проте, вказана довідка не дає право ОСОБА_1 на отримання (призначення) пенсії на пільгових умовах також рішенням суду за ОСОБА_1 не визнано право на отримання (призначення) пенсії на пільгових умовах. З огляду на наведене, вважає, що зобов`язання щодо відшкодовування підприємством витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є неправомірним.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року відкрито провадження у справі за цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року закінчено підготовче провадження у справі за цим позовом, призначено справу до судового розгляду.

08 листопада 2017 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву / а.с. 53 - 55/, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2017 зобов`язано Управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 13.04.2016. Зазначає, що особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 він продовжував працювати після 1992 року. Отже, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058, ТОВ «ПМК-72» щомісячно до 25 числа повинно сплатити до Пенсійного фонду в розмір 100% відшкодування фактичних витрат і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених КМУ, до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

12 грудня 2017 року згідно з частиною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року провадження у справі зупинено до ухвалення та набрання законної сили остаточним рішенням прийнятим в рамках кримінального провадження №42017171010000234 за фактом використання ОСОБА_1 підробленої трудової книжки та іншої документації з метою незаконного отримання пільгової пенсії.

13 грудня 2022 року до суду від Полтавської окружної прокуратури Полтавської області надійшло повідомлення щодо рішення прийнятого в рамках кримінального провадження №42017171010000234, а саме про постанову про закриття кримінального провадження від 26.06.2021 у кримінальному провадженні №42017171010000234 від 19.09.2012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 358 КК України, копію якої додано до повідомлення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона - 72" до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання недійсним та скасування розрахунку поновлено. Замінено відповідача у справі з Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( код ЄРДПОУ 13967927).

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження, за наявними в ній матеріалами та оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що листом від 15.06.2017 №14578/1015 Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зобов`язало Товариство з обмеженою відповідальністю «Пересувна механізована колона 72» відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної громадянину ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з вказаною вимогою, ТОВ «ПМК 72» направило до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області лист від 22.06.2017 №10, в якому просив надати інформацію на якій підставі ОСОБА_1 нарахована пільгова пенсія.

Листом від 07.07.2017 №16400/0715 Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило ТОВ «ПМК 72», що пенсійне забезпечення ОСОБА_1 реалізується з 13.04.2016 на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2017 у справі №554/10457/16-а. До вказаного листа додано копії постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2017 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017 №554/10457/16-а / а.с. 20 /.

Так, постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2017 №554/10457/16-а позов ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправними дії Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, скасовано рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 28.07.2016 №1526 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи на посаді в ПМК 72 тресту «Полтавасільбуд»: з 01.10.1981 по 25.02.1983 на посаді будівельного майстра, з 25.02.1983 по 01.03.185 на посаді виконроба, з 01.03.1985 по 07.07.1986 на посаді тимчасово виконуючого обов`язки виконроба, 07.07.1986 по 09.08.1988 на посаді старшого виконроба, з 09.08.1988 по 18.06.2001 на посаді виконроба до пільгового стажу за Списком 32 та призначено йому пенсію за віком на пільгових умовах з 13.04.2016 / а.с.56-61/.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017 у справі №554/10457/16-а апеляційну скаргу Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишено без задоволення, постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2017 №554/10457/16-а залишено без змін / а.с.62-63/.

На виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2017 у справі №554/10457/16-а Полтавським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_1 зараховані періоди роботи, визначені постановою суду та призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 13.04.2016.

Не погоджуючись з призначенням пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком №2, вказуючи, що ОСОБА_1 було подано до суду підроблені документи, що потягло за собою незаконе призначення пенсії на пільгових умовах та формування неправомірного розрахунку суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, що підлягають сплаті в червні - липні 2017 року, позивач звернувся до суду з цим позовом, в якому просить та визнати недійсним та скасувати розрахунок суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, що підлягають сплаті в червні - липні 2017 року.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пп. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, що зареєстрована у Міністерстві юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в такому розмірі: 100% від фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 - го числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058 (згідно з додатками 6, 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4 Інструкції №21-1).

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п.6.8 Інструкції №21-1).

На виконання вимог п. 6.4, 6.8 Інструкції № 21-1 в розрахунках суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2, що підлягають сплаті в червні-липні 2017 року визначено розмір сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за ОСОБА_1 , як за робітника цього підприємства, на підставі яких управлінням були надіслані відповідачу розрахунки, де зазначалась загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Надіслані управлінням розрахунки відповідачем отримані, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення.

Так, відповідно до цього розрахунку позивачу пенсійним органом було нараховано до сплати 47842,55 грн / а.с.70/.

Суд наголошує, що з наведеного правового регулювання, обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на пенсійний орган, разом з цим підприємство зобов`язано здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених пенсійним органом.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції 21-1 (додаток 8-а), є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за Списком № 2. Такою ж є позиція постанови Верховного Суду від 10.09.2020 по справі № 820/6674/15.

Предметом спору у цій справі є незгода позивача з призначенням пенсії ОСОБА_1 за Списком №2, вказуючи на факт використання ОСОБА_1 підробленої трудової книжки та іншої документації з метою незаконного отримання пільгової пенсії.

Разом з цим, судом встановлено, що Полтавською місцевою прокуратурою Полтавської області за цим фактом були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017171010000234, на підставі чого ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року зупинено провадження у справі №816/1877/17 до ухвалення та набрання законної сили остаточним рішенням прийнятим в рамках кримінального провадження №42017171010000234 за фактом використання ОСОБА_1 підробленої трудової книжки та іншої документації з метою незаконного отримання пільгової пенсії.

13 грудня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла копія постанови від 21.06.2021 про закриття кримінального провадження у справі №42017171010000234 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Таким чином, судом з`ясовано, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 призначено на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2017 у справі №554/10457/16-а. Разом з тим, підстав вважати, що ОСОБА_1 надав суду підроблені документи з метою незаконного отримання пільгової пенсії немає.

Необхідність відшкодування підприємством пенсійному органу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством та фактично не оскаржується позивачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 242 - 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона - 72" (Довженка,26в, м. Полтава, 36002, код ЄРДПОУ 01351279) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Соборності, 66, м. Полтава, код ЄРДПОУ 13967927) про визнання дій протиправними, визнання недійсним та скасування розрахунку відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко