Ухвала

від 24.07.2023 по справі 160/17473/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 липня 2023 року Справа 160/17473/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати противоправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області, відповідач) від 04.01.2023р. №046350011757 про відмову у призначенні пенсії за віком позивачу, відповідно до заяви про призначення пенсії від 02.01.2023р.;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області зарахувати до трудового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи у Дніпропетровському міжрайонному РБУ Облпобудрембуд треста з 17.11.1978р. по 10.12.1981 р. каменярем-печніком 2-го розряду, у Дніпропетровському міжрайонному РБУ Облпобудрембуд треста з 23.07.1987р. по 26.12.1990р. майстром, у Багатопрофільному об`єднанні «Стимул» з 23.01.1991р. по 05.06.2000р. генеральним директором, ПП «Асквід» з 05.06.2000р. по 01.01.2004р. директором;

- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 02.01.2023р.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.160 КАС України, а саме: в порушення п.2 ч.5 цієї статті, у позовній заяві не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, оскільки це обов`язковий реквізит позовної заяви. Відповідно до ст.44, ст.47 КАС України позивач має право бути обізнаним про рух справи та особисто отримувати електронні документи. Також, до суду не надано доказів неможливості створення позивачем такої адреси.

Через недостатність фінансування судової гілки влади відправка поштової кореспонденції в суді припинена, про що зазначено на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/pres-centr/general/1274949/. До учасників судового процесу звернуто прохання зазначати у своїх зверненнях та заявах про надання інформації свої електронні адреси для вчасного отримання відповіді електронною поштою: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/pres-centr/general/1274949/.

Таким чином, необхідність зазначення офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти сторін обов`язкова.

Окрім того, разом з позовом подане клопотання про звільнення від сплати судового збору, обґрунтоване значним впливом суми судового збору на матеріальне становище позивача.

До клопотання додані в копіях: відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків за 1 квартал 2023 року, індивідуальні відомості про застраховану особу позивача з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за 2001, 2010, 2017, 2021 роки, довіку Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради про перебування позивача на обліку та призначення йому допомоги малозабезпеченої сім`ї з 01.02.2023 по 31.07.2023.

При розгляді клопотання позивача, суд виходить з наступного.

Згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір частиною 2 статті 8 якого визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині 1 цієї статті.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5% розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

На підтвердження неможливості сплатити судовий збір позивачем надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утримання податків станом на 05.07.2023 року за 1 квартал 2023 року, відповідно до яких сума виплаченого доходу позивача у січні 2023 року склала 2093грн. 00коп., сума виплаченого доходу у березні 2023 року склала 4186грн. 00коп. Також позивачем надані відомості за формою ОК-5 за 2001, 2010, 2017, 2021 роки про суми отриманих доходів за відповідні роки та довіку Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради про перебування позивача на обліку та призначення йому допомоги малозабезпеченої сім`ї з 01.02.2023 по 31.07.2023.

Проте, позов надіслано до суду у липні 2023 року. Отже, при вирішенні клопотання позивача необхідно брати доходи за період з липня 2022 року по червень 2023 року включно.

Але позивачем не надано жодного доказу про наявність чи відсутність доходів за 2022 рік.

Таким доказом, зокрема можуть бути відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утримання податків, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків, відомості за формою ОК-5, ОК-7, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, відомості про відсутність рухомого майна, цінних паперів тощо.

Отже, з доданих позивачем до клопотання копій документів неможливо визначити розмір його річного доходу, як того вимагає стаття 8 Закону України Про судовий збір.

Необхідність підтвердження неможливості сплатити судовий збір доводиться чисельними правовими позиціями, викладеними у судових рішеннях Верховного Суду.

Зокрема, постанова Верховного Суду від 29.09.2021 року по справі № 160/12251/20.

До аналогічної думки прийшла також Велика Палата Верховного Суду у справі №П/9901/6/17 та № П/9901/9/17.

Верховний Суд у справі № 761/12145/17 зазначив, що чинне законодавство України надає судам дискреційні повноваження вирішувати питання про звільнення від сплати судового збору, зменшення його розміру або надання відстрочки (розстрочки) його сплати.

Однак, такі повноваження не є необмеженими.

Звертаючись до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору, позивач не надав достатніх доказів скрутного матеріального становища. Докази того, що щомісячна компенсація виплат непрацюючій особі є єдиним джерелом доходів позивача до клопотання не надано, а тому така довідка не відображає відомості про об`єктивний матеріальний стан позивача станом на дату подання адміністративного позову, оскільки останній може мати і інші джерела доходу.

Крім того, додані до клопотання копії документів не засвідчені.

Учасник справи підтверджує відповідність копії оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При цьому, згідно з пунктом 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), чинного з 01.09.2021 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту Підпис на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.

Відповідно до п.8 гл.10 розд.ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка Копія.

Враховуючи викладене вище, підстави для задоволення клопотання відсутні.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим ст.ст.160, 161 КАС України.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення визначених в описовій частині даної ухвали недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі усунення визначених вище недоліків позовної заяви, позивач зобов`язаний, відповідно до ст.129 Кодексу адміністративного судочинства України, надати письмову заяву про отримання кореспонденції суду на зазначену ним у позові електронну адресу, або визначити іншу електронну адресу для листування.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою для листування: АДРЕСА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова