Постанова

від 06.07.2009 по справі 2а-4864/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

Вн. № 28

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06.07.2009 р. < Час проголоше ння > № 2а-4864/09/2670

За позовом Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України

до Закритого акціонерног о товариства «Українська акц іонерна страхова компанія «Е дем»

про стягнення штрафних санкц ій у розмірі 2125,0 грн.

Суддя Смолій І.В.

Секретар Бузіновова І.Ю.

Представники:

Від позивача: Чеботарьов а Н.В. - п\к (дов.від 03.07.09р. № 8502\12)

Від відповідача : не з' я вився

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС У країни в судовому засіданні 06.07.2009р. проголошено вступну та р езолютивну частини постанов и.

Обставини справи:

Позивач звернувся до Ок ружного адміністративного с уду міста Києва з позовною за явою, в якій просить стягнути з ЗАТ «Українська страхова к омпанія «Едем»штрафні санкц ії в розмірі 2125,00грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, змін та доповнень до позовн их вимог не подав. В обґрунтув ання своїх позовних вимог по яснив, що при дослідженні зві тних даних поданих відповіда чем було виявлено порушення вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових п ослуг України, в результаті ч ого було складено акт про пор ушення законів та інших норм ативно-правових актів відпов ідачем від 25.04.08р. № 08/1-1/1578.

На підставі вище зазначено го акту на відповідача було н акладено штрафні санкції в р озмірі 2125,00грн. Про накладення штрафу відповідача було нале жним чином повідомлено, одна к до цього часу вимоги постан ови про накладення штрафу ви конані не були.

Відповідач відзиву на позо в не надав, явку своїх предста вників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та м ісце розгляду справи був пов ідомлений належним чином. У з в' язку з нез' явленням пред ставників відповідача та нен аданням витребуваних доказі в розгляд справи відкладався , ухвала про призначення розг ляду справи та повістки напр авлялися відповідачу за наяв ною у матеріалах справи адре сою.

Відповідно до ст. 128 КАС Украї ни справа вирішується на під ставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, за слухавши пояснення його пред ставника, всебічно і повно з'я сувавши всі фактичні обстави ни, на яких ґрунтується позов , об'єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем Закри тим акціонерним товариств ом «Українська акціонерна ст рахова компанія «Едем»подаю ться звіти до Державної комі сії з регулювання ринків фін ансових послуг України, згід но звітних даних поданих від повідачем за 2007рік було встан овлено порушення вимог чинно го законодавства у сфері над ання фінансових послуг Украї ни, про що було складено акт пр о порушення законів та інших нормативно-правових актів З АТ «Українська акціонерна ст рахова компанія «Едем»№ 08/1-1/1578 в ід 25.04.08р.

Вказаним актом зафіксован о допущені відповідачем пор ушення ст..14 Закону України «П ро фінансові послуги та держ авне регулювання ринків фіна нсових послуг»у частині обов ' язковості надання фінансо вою установою звітності відп овідно до вимог законів та но рмативно-правових актів держ авних органів з питань регул ювання діяльності фінансови х установ та ринків фінансов их послуг, та вимог п. 2.1 Порядку складання звітних даних стр аховиків, затвердженого розп орядженням Держфінпослуг ві д 03.02.04р. №39, зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 2 3.04.04р. № 517/9116, у редакції розпоряд ження Держфінпослуг від 15.09.05р. № 4619. в частині складання форм звітних даних у вигляді доку ментів передбачених цим Поря дком.

На підставі акту № 08/1-1/1578 від 25.04 .08р. було прийнято рішення про накладення штрафних санкцій у вигляді постанови про заст осування штрафу за правопору шення вчинені на фінансових ринках від 06.05.08р. № СК-08/08-465. Даною п остановою на відповідача нак ладено заходи впливу у вигля ді штрафу у розмірі 2125, 00грн., яки й відповідач мав сплатити до Державного бюджету України протягом 10 днів з моменту отри мання постанови, про що повід омити позивача шляхом поданн я підтверджуючих документів .

Крім того в судовому засіда нні встановлено, що позиваче м направлявся запит на адрес у Українського державного пі дприємства поштового зв' яз ку «Укрпошта»для встановлен ня факту отримання відповіда чем постанови про накладення штрафу від 06.05.08р. № СК-08/08-465. Як вбач ається з листа Українського державного підприємства пош тового зв' язку «Укрпошта»в ід 15.10.08р. № 23-А-3383 рекомендований л ист адресований відповідачу надійшов до поштового відді лення №135 12.05.08р. та був доставлен ий ЗАТ «Українська акціонерн а страхова компанія «Едем»пр остим порядком у зв' язку з н е доукомплектуванням штату л истонош та операторів достав ки. Однак на момент звернення позивачем до суду штрафні са нкції накладені на ЗАТ «Укра їнська акціонерна страхова к омпанія «Едем»не сплачені.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Державної ко місії з регулювання ринків ф інансових послуг України № С К-08,08-465 від 06.05.08р. відповідачем в с удовому чи адміністративном у порядку не оскаржувались.

Відповідно до ст. 35 Закону Ук раїни «Про страхування»держ авний нагляд за страховою ді яльністю здійснюється з мет ою дотримання вимог законода вства України про страхуванн я, ефективного розвитку стра хових послуг, запобігання не платоспроможності страхови ків та захисту інтересів стр ахувальників.

Відповідно о ст.4 Закону Укр аїни «Про фінансові послуги та державне регулювання ринк ів фінансових послуг України »послуги у сфері страхування вважаються фінансовими посл угами.

Згідно п.12 ч.1 ст.1 Закону Украї ни «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України»в ід 12.07.01р. уповноважений орган- ц е спеціально уповноважений о рган виконавчої влади у сфер і регулювання ринків фінансо вих послуг.

Спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у с фері регулювання ринків фіна нсових послуг у межах, визнач ених законодавством згідно п .1 Положення про Державну комі сію з регулювання ринків фін ансових послуг України. Затв ердженого Указом Президента України від 04.04.03р. №292 є Державна комісія з регулювання ринкі в фінансових послуг України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 27 Зак ону України «Про фінансові п ослуги та державне регулюван ня ринків фінансових послуг України»від 12.07.01р. основними завданнями Уповноваженого о ргану є захист прав споживач ів фінансових послуг шляхом застосування у межах своїх п овноважень заходів впливу з метою запобігання і припинен ня порушень законодавства на ринку фінансових послуг, а у в ідповідності до п.10 ч.1 ст.28 цьог о ж Закону у разі порушення за конодавства про фінансові по слуги, нормативно-правових а ктів Уповноваженого органу з астосовує заходи впливу та н акладає адміністративні стя гнення.

Згідно ст.14 Закону України « Про фінансові послуги та дер жавне регулювання ринків фін ансових послуг України»від 1 2.07.01р. фінансова установа зоб ов'язана вести облік своїх оп ерацій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових акті в державних органів з питань регулювання діяльності фіна нсових установ та ринків фін ансових послуг.

Як вбачається з матеріалів справи саме подання ЗАТ «Укр аїнська страхова компанія «Е дем»звітних даних за 2007рік бе з додержання вимог Порядку с кладання звітних даних страх овиків, затвердженого розпор ядженням Держфінпослуг від 0 3.02.04р. №39, зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 23.04.04р . № 517/9116, у редакції розпоряджен ня Держфінпослуг від 15.09.05р. № 4619. послужило накладенням штраф них санкцій на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні в имоги Державної комісії з ре гулювання ринків фінансових послуг України про стягненн я з відповідача штрафу підля гають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Розглянувши подані позива чем документи та матеріали, з аслухавши пояснення позивач а, всебічно і повно з' ясував ши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, керу ючись ст.ст. 39, 69-71, 158-163, 167 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити.

2. Стягнути з Закри того акціонерного товарис тва «Українська акціонерна с трахова компанія «Едем»( код за ЄДРПОУ - 19206112) до Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 2125,00 (дві тисячі сто дв адцять п' ять гривень 00 копій ок).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, встановле ного цим Кодексом, якщо таку з аяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст.ст. 185-187 КАС України, шлях ом подання через суд першої і нстанції заяви про апеляційн е оскарження з наступним под анням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляці йна скарга може бути подана б ез попереднього подання заяв и про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у стро к, встановлений для подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Суддя І.В. Смолій