Рішення

від 31.07.2023 по справі 160/2493/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2023 року Справа № 160/2493/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в м. Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «РАД ФАРМ» до Закарпатської митниці про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «РАД ФАРМ» до Закарпатської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару.

Ухвалою від 15.02.2023 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви.

16.02.2023 у встановлений строк в порядку усунення недоліків до суду надійшла заява представника позивача адвоката Шипіла Дмитра Олександровича з доданою до неї виправленою позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «РАД ФАРМ» до Закарпатської митниці, у якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Закарпатської митниці про визначення коду товару від 11.08.2022 № KT-UA305000-0060-2022.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на підставі контракту № 02112021, укладеного 02.11.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю «РАД ФАРМ» (покупцем) та іноземною компанією «AVSET s.r.o.» (Словацька Республіка, продавець), позивачем імпортовано товар кисневий концентратор (генератор) Mentis M-SPSA40. 10.08.2022 уповноваженою особою позивача в зоні митного контролю посту «Мукачево» до митного контролю та оформлення було подано Закарпатській митниці шляхом електронного декларування митну декларацію IM40 ДЕ від 10.08.2022 № UA305160/2022/038642, у якій було наведено опис імпортованого товару - кисневий концентратор (генератор) Mentis M-SPSA40 та код товару згідно з УКТ ЗЕД 9019200000 - апаратура для озонотерапії, кисневої та аерозольної терапії, штучного дихання, реанімації та інша апаратура для дихальної терапії. Разом з митною декларацією було надано відповідні документи. Позивач класифікував товар за кодом УКТ ЗЕД 9019200000 на підставі товаросупровідних документів, експортної декларації заводу виробника, у графі 6 якої зазначено киснево-генеруюча станція, у графі 10 код товару 901920900000, та супровідного листа Словацької митниці № 22TSV1834089 від 10.10.2022, у якому зазначено про експорт кисневого концентратору з кодом 9019. 11.08.2022 відповідачем було проведено огляд товарів, складено акт проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, в якому зазначено, що товар являє собою кисневий концентратор (генератор), який інтегровано у 40-футовий контейнер (контейнерного виконання). 11.08.2022 відділом управління МП, КМВ та МТР ЗЕД Закарпатської митниці було прийнято рішення про визначення коду товару № KT-UA305000-0060-2022, яким змінено заявлений декларантом код товару 9019200000 на код 8421392500 обладнання для фільтрування або очищення повітря, та надано новий опис товару обладнання для очищення повітря за допомогою адсорбції, заснованої на використанні цеолітових адсорбентів (молекулярних сит), на яких відбувається селективна концентрація азоту: мобільна киснева генеруюча установка контейнерного виконання. Позивач не погоджується з визначеним митним органом кодом та описом товару, оскільки медичний товар не може бути віднесено до коду 8421392500 обладнання для фільтрування або очищення повітря, як до промислового обладнання. Кисневий концентратор (генератор) Mentis M-SPSA40 є медичним виробом, що підтверджується повідомленням МОЗ України № 24-04/4033/2-22 від 10.02.2022. Тому ввезений позивачем на митну територію України товар правильно класифіковано ним за кодом УКТ ЗЕД 9019200000. Оскільки декларантом не було допущено порушення правил класифікації товару за УКТ ЗЕД у митній декларації IM40 ДЕ від 10.08.2022 № UA305160/2022/038642, у Закарпатської митниці були відсутні правові підстави, визначені ч. 4 ст. 69 Митного кодексу України, для прийняття рішення про визначення коду товару від 11.08.2022 № KT-UA305000-0060-2022.

Ухвалою суду від 21.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні); встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

21.03.2023 до суду надійшов відзив Закарпатської митниці, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що під час здійснення митного контролю, згідно з інформацією, наведеною у товаросупровідних документах, фотоматеріалами за результатами проведеного митного огляду та інформації, розміщеної на офіційному сайті виробника імпортованого товару турецької компанії Mentis Engineering Mechanical Chemical Co. LTD, встановлено, що заявлений товар виробляє газоподібний кисень шляхом відокремлення кисню від повітря з використанням технології адсорбції при змінному тиску. Тобто його функція вироблення кисню шляхом фільтрування повітря через молекулярні сита, який у подальшому за допомогою додаткового спеціального обладнання можна застосувати для здійснення кисневої терапії пацієнтам. На підставі вказаних характеристик товару відповідачем віднесено товар до товарної підкатегорії 8421392500 як обладнання для очищення повітря за допомогою адсорбції, заснованої на використанні цеолітових адсорбентів (молекулярних сит), на яких відбувається селективна концентрація азоту: мобільна киснева генеруюча установка контейнерного виконання. Крім вивчення технічної документації на товар та відомостей з офіційного сайту виробника товару, відповідачем було проведено аналіз наявних у базі даних АСМО Інспектор класифікаційних рішень, прийнятих на подібні (аналогічні) товари. Згідно з чинними класифікаційними рішеннями від 28.12.2021 № КТ-UA100000-0143-2021, від 30.08.2021 № КТ-UA100000-0066-2021, від 28.05.2021 № КТ-UA100000-0047-2021 подібні (аналогічні) товари кисневі генератори PSA класифіковано за кодом 8421392500 як обладнання для фільтрування або очищення повітря. Аналізом класифікаційних рішень митних адміністрацій країн-членів ЄС (ВТІ) встановлено, що згідно з рішенням FRBTIFR-BTI-2021-04705 від 30.06.2021 кисневий генератор PSA класифіковано за кодом товарної категорії 84213925 як обладнання для фільтрування або очищення повітря. Позивач у позовній заяви посилається на експортну декларацію заводу виробника, однак додав до позовної заяви інший документ товарно-транспортну накладну CMR, яка заповнюється перевізником та стосується іншого товару (вказано найменування товару Mentis С-S-PSA40 замість Mentis M-SPSA40), містить іншу назву виробника (Mentis Muhendislik Makine Kim.San.ve Tic.Ltd.Sti замість Mentis Engineering Mechanical Chemical Co. LTD), і до митного оформлення не подавалась.

Також 21.03.2023 до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, у задоволенні якого було відмовлено ухвалою від 24.03.2023.

07.04.2023 до суду надійшло клопотання представника позивача про залучення до матеріалів справи експертного висновку. До клопотання було додано, зокрема, експертний висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати № ГО-89 від 24.03.2023, висновок експерта Дніпропетровської торгово-промислової палати № ЗЕД-075 від 24.03.2023, докази направлення доданих до клопотання копій документів відповідачу листом з описом вкладення 05.04.2023.

Станом на час розгляду справи відповіді на відзив та заперечень до суду не надходило. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 02.11.2021 між AVSET s.r.o., компанією з обмеженою відповідальністю згідно із законодавством Словаччини (продавцем) і ТОВ «РАД ФАРМ» (покупцем) було укладено контракт № 02112021.

Пунктом 1.1 контракту передбачено, що згідно з умовами, визначеними сторонами у цьому контракті, продавець зобов`язується продати, а покупець зобов`язується купити товар у кількості, асортименті і за цінами, вказаними у специфікаціях або інвойсах, які є невід`ємною частиною цього контракту.

В інвойсі № 02/08/2022 від 04.08.2022 вказано назву товару кисневий концентратор (генератор) Mentis M-SPSA40/Oxygen concentrator (generator) Mentis M-SPSA40, серійний номер 2021-195, кількість 1, загальну ціну 200900 дол. США, країну походження Туреччина, виробника - Mentis Engineering Mechanical Chemical Co. LTD, оплата відповідно до контракту № 02112021 від 02.11.2021, умови оплати 100% передоплата.

10.08.2022 уповноваженою особою позивача ТОВ «ЛОГІСТИКА ЮА» до митного контролю та оформлення було подано Закарпатській митниці митну декларацію № UA305160/2022/038642, у якій було зазначено опис імпортованого товару - кисневий концентратор для використання в якості концентратора кисню для забезпечення додаткової низькопотокової кисневої терапії: кисневий концентратор (генератор) Mentis M-SPSA40, серійний номер 2021-195, 1 набір, код товару згідно з УКТ ЗЕД 9019200000. Разом з митною декларацією було надано митниці такі документи: пакувальний лист № 02/08/2022 від 04.08.2022; рахунок-проформу № 02/11/2021/PROF від 09.11.2021; рахунок-фактуру (інвойс) № 02/08/2022 від 04.08.2022; автотранспортну накладну № 369852 від 08.08.2022; декларацію про походження товару № 02/08/2022 від 04.08.2022; банківський платіжний документ, що стосується товару, б/н від 05.01.2022; документ, що підтверджує вартість перевезення товару № 7863 від 09.08.2022; контракт № 02112021 від 02.11.2021; додаткову угоду № 1 від 31.12.2021 до контракту № 02112021 від 02.11.2021; договір про надання послуг митного брокера № U26453 від 01.03.2021; договір надання транспортно-експедиційних послуг № ФТП/650К від 03.08.2022; повідомлення МОЗ України № 24-04/4033/2-22 від 10.02.2022; документи про відповідність, передбачені технічними регламентами на медичні вироби (сертифікат) № QA152607 від 27.05.2022.

11.08.2022 Закарпатською митницею було складено акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, у якому зазначено, що проведено повний митний огляд товару, встановлено, що товар є кисневим концентратором (генератором), який інтегровано у 40-футовий контейнер (контейнерного виконання); наявне маркування на складових частинах (електронна шафа, технологічні комплектуючі вузли, резервуари); 40-футовий High Cube контейнер додатково оснащений вентиляцією для контейнера, тепловою ізоляцією для контейнера, системою освітлення контейнера, сервісними дверями для контейнера.

11.08.2022 Закарпатською митницею прийнято рішення про визначення коду товару № KT-UA305000-0060-2022, яким визначено код задекларованого за митною декларацією № UA305160/2022/038642 від 10.08.2022 товару 8421392500 згідно з УКТ ЗЕД. У висновку рішення міститься опис товару (графа 31 ВМД): обладнання для очищення повітря за допомогою адсорбції, заснованої на використанні цеолітових адсорбентів (молекулярних сит), на яких відбувається селективна концентрація азоту: мобільна киснева генеруюча установка контейнерного виконання. Склад обладнання: генератор кисню Mentis M-SPSA40 (заповнений цеолітом, молекулярним ситом) з інтегрованою системою осушення повітря на основі активованого оксиду алюмінію; ПЛК із сенсорним екраном Siemens з онлайн-аналізатором кисню із сенсорною панеллю; компресор гвинтовий повітряний Atlas Copco GA37; набір фільтрів: для тонкого очищення, захисту від олії та пилу, бактеріальний фільтр, антибактеріальний та антимікробний; резервуар стисненого повітря; кисневий резервуар; контейнер 40-футовий з вбудованою вентиляцією та електроживленням; виробник Mentis Engineering Mechanical Chemical Co. LTD.

Згідно з листом Державної митної служби України № 08-4/15-04/13/5563 від 29.09.2022, адресованим ТОВ «ЛОГІСТИКА ЮА», копію якого додано до відзиву, Державною митною службою України було розглянуто скаргу ТОВ «ЛОГІСТИКА ЮА» від 06.09.2022 № 8421 на рішення про визначення коду товару від 11.08.2022 № KT-UA305000-0060-2022 Закарпатської митниці, та залишено скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Правомірність прийняття відповідачем рішення про визначення коду товару від 11.08.2022 № KT-UA305000-0060-2022 є предметом розгляду цієї справи.

Згідно з частиною першою статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду (частини друга, третя статті 67 Митного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною другою статті 69 Митного кодексу України визначено, що митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари (частина четверта статті 69 Митного кодексу України).

Згідно з частиною п`ятою статті 69 Митного кодексу України для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Такі висновки щодо застосування норм права викладено у постанові Верховного Суду від 20.06.2019 у справі № 826/7208/16, які відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Станом на час виникнення спірних правовідносин для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснювалася згідно з вимогами УКТ ЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України від 19.09.2013 № 584-VII «Про Митний тариф України» (втратив чинність 01.01.2023 на підставі Закону України № 2697-ІХ від 19.10.2022).

Згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Отже, зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач у митній декларації класифікував ввезений на митну територію України товар за кодом 9019200000 згідно з УКТ ЗЕД - апаратура для озонотерапії, кисневої та аерозольної терапії, штучного дихання, реанімації та інша апаратура для дихальної терапії.

Наказом Державної митної служби України № 256 від 14.07.2020 було затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (Пояснення до УКТЗЕД).

Згідно з Поясненнями до товарної позиції 9019 Апаратура для механотерапії; апаратура масажна; апаратура для психологічних тестів для визначення здібностей; апаратура для озонотерапії, кисневої та аерозольної терапії, штучного дихання, реанімації та інша апаратура для дихальної терапії (9019 20 00 00 - апаратура для озонотерапії, кисневої та аерозольної терапії, штучного дихання, реанімації та інша апаратура для дихальної терапії):

(V) Апаратура для кисневої терапії, штучного дихання або інша апаратура для дихальної терапії використовується для порятунку потопаючих, у разі електротравми, гострому отруєнні (наприклад, моноксидом вуглецю), для слабких новонароджених дітей, у випадках післяопераційного шоку, дитячого паралічу (поліомієліту), гострої астми, недостатнього розвитку легень і т.п.

До цих пристроїв відносяться:

(А) Пристрої, використовувані замість ручних методів штучного дихання, наприклад, механічні пристрої, які працюють шляхом прикладення тиску до грудної клітки пацієнта, за допомогою коливального руху, примусового вдиху і т.п.

(B) Апарати для власне кисневої терапії. Вони діють за рахунок вдихання кисню або суміші кисню і діоксиду вуглецю через маску чи шляхом подачі кисню в респіраторну камеру, що складається з прозорого пластмасового намету, встановленого на ліжку пацієнта.

(C) Пристрої, відомі як «залізні легені», та аналогічні пристрої. Вони складаються переважно з таких елементів:

(1) Камери, виготовлені з металу, дерева чи скловолокна, для прийняття тіла пацієнта (при цьому голова залишається зовні), чи меншої камери з прозорої пластмаси, що покриває лише грудну клітку.

(2) Незалежного пристрою, що містить систему аспірації повітря та аварійний повітродувний пристрій, який може мати силове чи ручне керування.

(3) Товстої повітронепроникної труби, що з`єднує повітродувну систему і камеру.

Деякі пристрої кисневої терапії, описані вище (особливо кисневі намети), можуть також використовуватися для введення аерозолів, при цьому пацієнт приймає одночасно інгаляцію кисню і лікувального засобу, диспергованого за допомогою мікропульверизатора (див. пункт (VІ) нижче).

До цієї товарної позиції не включаються компресійні барокамери або декомпресійні камери (товарна позиція 9018).

Оскаржуваним рішенням про визначення коду товару від 11.08.2022 № KT-UA305000-0060-2022 відповідач класифікував імпортований позивачем товар за УКТ ЗЕД 8421392500 - обладнання для фільтрування або очищення повітря.

Приймаючи вказане рішення, відповідач керувався такими документами: Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (Закон України від 04.06.2020 № 674-ІХ «По Митний тариф України»); Митним кодексом України; Поясненнями до УКТ ЗЕД, затвердженими наказом ДМС № 256 від 14.07.2020; Примітками 3, 4 до розділу XVI, поясненнями до товарних позицій 8421, 9019; основними правилами інтерпретації класифікації товарів 1, 6; наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650 «Про затвердження Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України»; інформацією з бази даних «Класифікаційні рішення» АСМО «Інспектор» по подібним (аналогічним) товарам; результатами проведення огляду, фотознімками товару, наданою технічною документацією, інформацією з офіційного сайту виробника товару.

Згідно з Поясненнями до товарної позиції 8421 Центрифуги, включаючи відцентрові сушарки; обладнання та пристрої для фільтрування або очищення рідин чи газів (8421 39 15 20 - обладнання для фільтрування або очищення повітря) до цієї товарної позиції включаються:

(І) Машини, які використовують відцентрову силу для повного чи часткового розділення речовин через їхню різну питому вагу, а також машини, призначені для видалення вологи з мокрих речовин.

(ІІ) Агрегати та обладнання для фільтрування або очищення рідин чи газів, крім, наприклад, фільтрувальних лійок, молочних фільтрувальних сіток, сіток для фільтрування фарб (зазвичай група 73).

Позивач, обґрунтовуючи підстави зазначення у митній декларації коду імпортованого товару згідно з УКТ ЗЕД 9019200000, у позовній заяви посилається, зокрема, на експортну декларацію заводу виробника, однак до позовної заяви копію такого документа додано не було. Натомість надано товарно-транспортну накладну CMR від 25.07.2022, у якій вказано найменування товару Mentis С-S-PSA40, виробника - Mentis Muhendislik Makine Kim.San.ve Tic.Ltd.Sti, тобто найменування іншого товару і виробника. Крім того, у переліку документів, що подавались до митного оформлення такий документ відсутній, як і супровідний лист Словацької митниці № 22TSV1834089 від 08.08.2022, копію якого засвідчено 10.10.2022.

Згідно з екпертним висновком Дніпропетровської торгово-промислової палати № ГО-89 від 24.03.2023 на замовлення ТОВ «РАД ФАРМ» було проведено експертизу (завдання експертизи - аналіз конструкції кисневого генератора Mentis відповідно до УКТ ЗЕД). Екпертизою встановлено, що кисневий концентратор (генератор) Mentis M-SPSA40 є обладнанням для виробництва медичного кисню для кисневої терапії, яке відповідає вимогам до обладнання для медичної кисневої терапії. Зазначене обладнання, яке складається з окремих комплектувальни вузлів, призначене для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функції. Представлений комплекс обладнання можна вважати обладнанням для отримання (генерації) кисню медичного. Представлене обладнання відповідає вимогам МОЗ України.

Відповідно до висновку експерта Дніпропетровської торгово-промислової палати № ЗЕД-075 від 24.03.2023 на замовлення ТОВ «РАД ФАРМ» було проведено експертизу з метою визначення кодів за УКТ ЗЕД на продукцію, що імпортується. У висновку експерта зазначено, що продукція, що імпортується замовником експертизи, класифікується за УКТ ЗЕД таким чином: кисневий концентратор (генератор) Mentis M-SPSA40 9019209000.

Згідно з частинами 1, 6, 7 статті 104 КАС України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду та експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок. Експерт, який склав висновок за зверненням учасника справи, має такі самі права і обов`язки, що й експерт, який здійснює експертизу на підставі ухвали суду.

Позивач скористався своїм правом замовити та надати до суду висновки експерта з питань предмету спору. Проте у висновках експерта не зазначено, що висновки підготовлено для подання до суду та експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок. Не виконано вимоги ст. 104 КАС України, тому висновки не приймаються як доказ у справі.

Разом з тим, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» від 20.03.2020 № 224 (тут і далі у редакції, що діяла станом на час виникнення спірних правовідносин) такий товар (медичний виріб) як кисневий концентратор (код згідно з УКТ ЗЕД 9019 20 00 00) внесено до вказаного Переліку у складі медичних виробів, медичного обладнання та інших товарів, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно з технічною документацією на товар, копію якої додано до відзиву, імпортований ТОВ «РАД ФАРМ» товар є медичною станцією з виробництва кисню контейнерного типу (генератором кисню).

Відповідно до адресованого позивачу повідомлення Міністерства охорони здоров`я України № 24-04/4033/2-22 від 10.02.2022 про введення в обіг та експлуатацію окремих медичних виробів, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я, Міністерство охорони здоров`я України розглянуло заяву ТОВ «РАД ФАРМ» від 26.01.2022 № 23 про введення в обіг та експлуатацію медичних виробів разом з поданим пакетом документів та повідомило позивача, що медичні вироби, а саме: назва кисневий концентратор (генератор) Mentis M-SPSA40; виробник - Mentis Engineering Mechanical Chemical Co. LTD (Туреччина); серійний номер 2021-195, обсяг партії 1 шт.; призначення виробу та спосіб дії для використання як концентратора кисню для забезпечення додаткової низькопотокової кисневої терапії; мета введення в обіг та/або експлуатацію здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, включені до Переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224, тому можуть бути введені в обіг та/або експлуатацію відповідно до пункту 2-4 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів».

Зазначене повідомлення Міністерства охорони здоров`я України № 24-04/4033/2-22 від 10.02.2022 було подано до Закарпатської митниці разом з митною декларацією № UA305160/2022/038642 від 10.08.2022.

Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224, яка була чинною станом на час виникнення спірних правовідносин, було визначено, що такий товар (медичний виріб) як кисневий концентратор класифікується за кодом згідно з УКТ ЗЕД - 9019 20 00 00.

При цьому вказана постанова Кабінету Міністрів України не містить застережень щодо принципу роботи кисневого концентратора, технології процесу генерації кисню. Тоді як митницею віднесено імпортований товар до товарної підкатегорії 8421392500 як обладнання для очищення повітря за допомогою адсорбції, заснованої на використанні цеолітових адсорбентів (молекулярних сит), на яких відбувається селективна концентрація азоту: мобільна киснева генеруюча установка контейнерного виконання, з урахуванням характеристик товару, а саме технології процесу вироблення газоподібного кисню.

Щодо посилання відповідача на рішення Київської митниці про визначення коду товару від 28.05.2021 № КТ-UA100000-0047-2021 та від 28.12.2021 № КТ-UA100000-0143-2021, копії яких додано до відзиву, якими класифіковано кисневі генератори (концентратори) PSA за кодом 8421392500 УКТ ЗЕД як обладнання для фільтрування або очищення повітря, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні відомості про оскарження зазначених рішень у судовому порядку та прийняття судом рішень за результатами їх перегляду.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності свого рішення. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення відповідача про визначення коду товару є протиправним та підлягає скасуванню. Отже, наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Згідно із ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем понесено судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви до суду в сумі 2684,00 грн, що підтверджується квитанцією № 32528798800006299008 від 09.02.2023.

Відповідно до ст. 139 КАС України понесені позивачем витрати зі сплати судового збору підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Оскільки судом не прийнято як докази надані позивачем експертний висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати № ГО-89 від 24.03.2023 та висновок експерта Дніпропетровської торгово-промислової палати № ЗЕД-075 від 24.03.2023, розподіл витрат позивача, пов`язаних із проведенням експертиз, не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «РАД ФАРМ» до Закарпатської митниці про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Закарпатської митниці про визначення коду товару від 11.08.2022 № KT-UA305000-0060-2022.

Стягнути з Закарпатської митниці за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РАД ФАРМ» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «РАД ФАРМ», місцезнаходження: 52064, Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Сурсько-Литовське, вул. Крилова, буд. 17, код ЄДРПОУ 41331842.

Відповідач: Закарпатська митниця, місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, буд. 20, код ЄДРПОУ 43985560.

Повний текст рішення суду складено 31.07.2023.

Суддя В.В. Рянська