Ухвала від 09.08.2023 по справі 640/3418/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення на стадію підготовчого провадження

09 серпня 2023 року № 640/3418/22

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марича Є.В., суддів: Войтовича І.І., Горобцової Я.В.,

при секретарі судового засідання - Гейку Н.Є.,

за участю:

представника позивача - Катрук Є.А.

представника відповідача - Полець Д.М.,

представників третіх осіб - Бліндар В.С., Корнейчук О.Л., розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов Спільного підприємства «Полтавська газонафтова компанія» до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Міністерства економіки України та Державної регуляторної служби України про визнання протиправною та начинною постанови,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києві (далі - ОАСК) звернулось Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" (далі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про зміну предмета спору, просив суд визнати протиправними та нечинними постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2021р. за №1433, від 26.07.2022р. за №834.

Ухвалою ОАСК від 31.01.2022р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №640/3418/22 та призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 23.09.2022р. ОАСК ухвалив залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Міністерство економіки України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) та Державну регуляторну службу України (01011, місто Київ, вул. Арсенальна, будинок 9/11, код ЄДРПОУ 39582357).

Ухвалою ОАСК від 05.12.2022р. у справі закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Законом України від 13.12.2022р. №2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду, який набрав чинності 15.12.2022 (далі по тексту - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На адресу Київського окружного адміністративного суду (далі - КОАС) надійшла адміністративна справа №640/3418/22, яка відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.03.2023р. справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Маричу Є.В.

У подальшому суддею Маричем Є.В. направлено службову записку від 03.04.2023р. керівнику апарату Київського окружного адміністративного суду, в якій вказано на необхідності визначення персонального складу колегії суддів для розгляду даної справи із застосуванням автоматизованої системи документообігу суду.

Згідно протоколу про визначення складу колегії суддів від 04.04.2023р. справу визначено розглядати у складі головуючого судді Київського окружного адміністративного суду Марича Є.В., а також суддів Войтовича І.І. та Горобцової Я.В.

Ухвалою КОАС від 04.04.2023р. матеріали справи №640/3418/22 прийнято до розгляду, справу вирішено розглядати у порядку загального позовного провадження, у зв`язку із чим призначено підготовче засідання, з урахуванням відкладення дати його проведення, на 15.06.2023р.

Ухвалою суду від 15.06.2023р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09.08.2023р.

У судове засідання сторони з`явились.

В ході розгляду справи колегією суддів встановлено, що попереднім складом суду (суддя ОАСК Каракашьян С.К.) не розглянуто наявну у матеріалах справи заяву представника позивача від 30.08.2022р. (вх. №03-14) про зміну предмета позову у справі за №640/3418/22, в якій представник просить:

- визнати нечинною та скасувати ПКМУ від 30.12.2021р. за №1433 "Про затвердження переліку видів продукції, торгівля якими здійснюється виключно на організованих товарних ринках";

- визнати нечинною та скасувати ПКМУ №834 "Про внесення змін у додаток до ПКМУ від 30.12.2021р. №1433".

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Згідно статті 179 частини 1 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до статті 173 частини 1 Кодексу адміністративного судочинства України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 1 стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Принцип незалежності та безсторонності суду закладений у статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини (ратифікована Верховною Радою України 17 липня 1997 року), згідно з положеннями якої кожному гарантовано право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до пункту 1 частини 7 статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» безсторонній розгляд і вирішення судових справ відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства є одним з основних обов`язків судді.

При цьому слід зазначити, що надмірно формальне, бюрократичне застосування правових норм і вчинення дій, що мають юридичне значення, безвідносне врахування їх доцільності, зважаючи на обставини конкретної справи, і необхідності забезпечення ефективного захисту прав, свобод та інтересів у адміністративному судочинстві може призвести до порушення права на справедливий судовий розгляд.

До того ж, відповідно до Кодексу адміністративного судочинства, суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Відтак, виходячи із завдань адміністративного судочинства, з метою проведення всіх підготовчих дій, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, вчинення яких можливе лише на стадії підготовчого провадження, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність повернення до стадії підготовчого провадження.

Керуючись статтями 2, 173, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Повернутись на стадію підготвочого провадження в адміністративній справі №640/3418/22 за позовом Спільного підприємства «Полтавська газонафтова компанія» до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Міністерства економіки України та Державної регуляторної служби України про визнання протиправною та начинною постанови.

2. Призначити підготовче засідання на 12.10.2023р. об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

3. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали суду підписано колегією суддів 09.08.2023р.

Головуючий суддя Марич Є.В.

Суддя Войтович І.І.

Суддя Горобцова Я.В.