Рішення

від 14.08.2023 по справі 520/12666/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 серпня 2023 року Справа № 520/12666/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( РНОКППНОМЕР_1, АДРЕСА_1 ,) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, буд. 3,м. Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ14035769) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 204150005280 від 07.02.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, вчинити дії по врахуванню до страхового та спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров`я ОСОБА_1 , періоди роботи ОСОБА_1 з 01.08.1989 року по 13.09.1990 року, з 17.01.2002 року по 30.09.2009 року, з 18.02.2010 року по 16.01.2013 року, з 17.01.2013 року по 10.09.2013 року, з 12.09.2013 року по 27.05.2014 року, 28.05.2014 року по 10.10.2017 року, згідно заяви ОСОБА_1 від 31.01.2023 року про призначення пенсії за вислугу років.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач не погоджується із діями відповідача та вважає їх протиправними, оскільки вони, в першу чергу, порушують встановлене ст. 46 Конституції України право на соціальний захист. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Позивач зазначив, що Рішення № 204150005280 від 07.02.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у призначені пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , без урахування до страхового та спеціального стажу періодів роботи ОСОБА_1 з 01.08.1989 року по 13.09.1990 року, з 17.01.2002 року по 30.09.2009 року, з 18.02.2010 року по 16.01.2013 року, з 17.01.2013 року по 10.09.2013 року, з 12.09.2013 року по 27.05.2014 року, 28.05.2014 року по 10.10.2017 року, згідно заяви ОСОБА_1 від 31.01.2023 року про призначення пенсії за вислугу років, є протиправним і підлягає скасуванню, винесено ГУ ПФУ в Тернопільській області.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Позивач надав до відповідача документи для призначення пенсії за віком.

Рішенням відповідача було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними звернулась з метою захисту своїх прав до Харківського окружного адміністративного суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог ч. 1. ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умовами підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з вимогами п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 у редакції постанови правління від 07.07.2014 року №13-1. при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Отже, відповідач має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний сірок з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п.2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається па підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

За змістом п.п."в" п.7 Порядку в редакції станом на 02.11.2010 року, тобто на час видачі довідки про заробітну плату, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Як вбачається з записів трудової книжки з 01.08.1989 року по 13.09.1990 року позивач працював на посаді провізора технолога в аптеці №176, з 17.01.2002 року по 30.09.2009 року позивач працював на посаді провізора аптечного пункту АТ «Фармінтермед», з 18.02.2010 року по 16.01.2013 року позивач працював на посаді на посаді провізора в ФОП ОСОБА_2 , з 17.01.2013 року по 10.09.2013 року позивач працював на посаді на посаді провізора в ФОП ОСОБА_2 , з 12.09.2013 року по 27.05.2014 року позивач працював на посаді провізора в ФОП ОСОБА_3 , з 28.05.2014 року по 10.10.2017 року позивач працював на посаді завідуючої аптечного пункту.

До того ж, період роботи на посаді провізора-технолога з 01.08.1989 року по 13.09.1990 року, підтверджується довідкою №184 від 27.02.2023 року приватного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація», що відповідно до наказу №43 від 31.07.1989 року ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , була зарахована на посаду провізора-технолога аптеки №176 м. Одеса. Аптекоуправління Одеського облвиконкому.

Період роботи ОСОБА_1 з 17.01.2002 року по 30.09.2009 року на посаді провізора аптечного пункту АТ «Фарінтермед» є таким, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки у відповідності до листа №4247-001.2/004.0/17- 23 від 03.05.2023 року Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, є інформація, що у Ліцензійному реєстрі з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), що ведеться Держлікслужбою. наявна інформація щодо видачі АТ «Фармінтермед» (місцезнаходження м. Харків, Полтавський шлях, 175, кв. 115, ЄДРПОУ 23758308) ліцензій на провадження діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами:№АА011599. терміном дії від 13.12.2000 до 13.12.2003; №АА629828 від 17.12.2003, анульована 26.10.2006; №АВ228135 терміном дії від 04.10.2006 до 04.10.2011.

Період роботи ОСОБА_1 з 18.02.2010 РОКУ НО 10.09,2013 року на посаді завідуючої аптеки №2, з 28.05.2014 РОКУ ПО 10,10.2017 року на посаді завідуючої аптеки пунктом в ФОП ОСОБА_2 , є таким, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки у відповідності до листа №4247-001.2/004.0/17- 23 від 03.05.2023 року Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, є інформація, що у Ліцензійному реєстрі з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), що ведеться Держлікслужбою, наявна інформація щодо видачі фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 . РНОКПП НОМЕР_2 ) ліцензій на провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами:№АВ493533 від 11.12.2009 року, анульована 12.03.2013; №АЕ 192507 від 19.02.2013. анульована 29.07.2021; б/н від 27.08.2021, діюча станом на 04.05.2023.

Період роботи ОСОБА_1 з 12.09.2013 року по 27.05.2014 року на посаді провізора в ФОП ОСОБА_3 , є таким, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки у відповідності до листа №4247-001.2/004.0/17- 23 від 03.05.2023 року Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, є інформація, що у Ліцензійному реєстрі з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), що ведеться Держлікслужбою, наявна інформація щодо видачі фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 . РНОКПП НОМЕР_3 ) ліцензій на провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами АЕ193459 від 15.10.2013. анульована 03.06.2021.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Відповідно до Постанови Верховного Суду від 27.03.2018 по справі N9569/15943/16-3, відсутність у відповідача можливості перевірити достовірність наданих позивачем документів, які підтверджують його право на пільгову пенсію, внаслідок проведення анти терористичної операції та знаходження підприємств на тимчасово окупованій території, не може порушувати його право на отримання пенсії.

У ході розгляду справи суд надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору та здатні вплинути на результат вирішення спору. Інші доводи сторін висновки суду не спростовують.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не надав до суду достатні, беззаперечні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтується його відзив, і не довів правомірності його дій.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257, 258, 262, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( РНОКППНОМЕР_1, АДРЕСА_1 ,) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, буд. 3,м. Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ14035769) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 204150005280 від 07.02.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, вчинити дії по врахуванню до страхового та спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров`я ОСОБА_1 , періоди роботи ОСОБА_1 з 01.08.1989 року по 13.09.1990 року, з 17.01.2002 року по 30.09.2009 року, з 18.02.2010 року по 16.01.2013 року, з 17.01.2013 року по 10.09.2013 року, з 12.09.2013 року по 27.05.2014 року, 28.05.2014 року по 10.10.2017 року, згідно заяви ОСОБА_1 від 31.01.2023 року про призначення пенсії за вислугу років.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 14 серпня 2023 року

Суддя Сагайдак В.В.