Постанова

від 15.08.2023 по справі 200/2788/23

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2023 року справа №200/2788/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г., суддів Гайдара А.В., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 р. у справі № 200/2788/23 (головуючий І інстанції Бабіч С.І.) за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Київської міської ради, в якій просив:

- визнати противоправним та скасувати рішення Київської міської ради 4224/4265 від 03.02.2022;

- зобов`язати Київську міську раду надати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:78:311:0005 площею 0.0924 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності до викопіювання з кадастрової карти.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року справу №200/2788/23 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, вважає ухвалу такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив оскаржену ухвалу суду скасувати та направити справу до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що згідно довідки про внесення відомостей до єдиного державного демографічного реєстру, яку було додано до позову, місце реєстрації проживання позивача є АДРЕСА_1 знаходиться в окупації з 2014 року). Вказане місце реєстрації також підтверджується, копією старого паспорта, який було здано при отриманні нового паспорту.

Отже, позивач має право, відповідно до обставин і норм права, мати 2 місця реєстрації проживання, в зв`язку з тим, що має реєстрацію проживання на окупованій території. Тобто реєстрація проживання залишається, у випадку реєстрації проживання у іншому місті на вільній частині території України.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Суд першої інстанції приймаючи ухвалу про передачу справи до Київського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю, дійшов наступного висновку.

Позивачем у вступній частині позовної заяви, його адресою вказано: АДРЕСА_2 .

Місцезнаходженням відповідача є: АДРЕСА_3 .

До позовної заяви позивачем додано копію довідки про внесення відомостей до державного демографічного реєстру, датовану 24.06.2021 року, відповідно до якої вказано місцем проживання позивача: АДРЕСА_1 , проте, зазначено дату реєстрації вказаного місця проживання 04.12.1999 року.

Вказану довідку видано Вишгородським РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області.

Судом, з метою встановлення зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання позивача, станом на момент прийняття рішення про відкриття провадження у даній справі, було вчинено запит до Єдиного державного демографічного реєстру.

На вказаний запит судом отримано відповідь № 128872 від 27.06.2023 року, згідно з якою, адресою реєстрації позивача вказано: АДРЕСА_4 .

Таким чином, жодна зі сторін не має зареєстрованого місця проживання (перебування) чи місцезнаходження на території Донецької області, а позивач, станом на момент прийняття даної ухвали, має зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання на території Київської області, що виключає територіальну підсудність даної справи Донецькому окружному адміністративному суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до новою місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно- територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання надсилає повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

За приписами Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні документом, що підтверджує місце реєстрації та проживання особи є довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

В матеріалах справи такої довідки не має, але є паспорт громадянина України № НОМЕР_1 від 03.06.2021 року виданий Вишгородським РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області.

Крім того, позивачем у позовній заяви, його адресою визначено: АДРЕСА_2 .

Статтею 25 Кодексу адміністративного судочинства України визначено територіальну підсудність справ за вибором позивача, а саме адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Колегія суддів зазначає, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача у розумінні ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України є саме зареєстроване місце проживання позивача на території Київської області, що виключає територіальну підсудність даної справи Донецькому окружному адміністративному суду.

Статтею 308 КАС України передбачено, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Доводи апелянта, що вказане місце реєстрації підтверджується копією старого паспорта, який було здано при отриманні нового паспорту, колегія суддів не приймає, оскільки поданий позивачем паспорт серії НОМЕР_2 не був поданий та відповідно розглянутий судом першої інстанції, а отже судом не було надано йому і оцінки.

Жодних доказів на підтвердження зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження), саме у Донецькій області позивачем до суду першої інстанції надано не було.

Згідно ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 240, 308, 311, 316, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 р. у справі №200/2788/23 залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023р. у справі №200/2788/23 - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 15 серпня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає

законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.В. Гайдар

І.Д. Компанієць