Рішення

від 16.08.2023 по справі 440/6533/23

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/6533/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Комунального підприємства "Березівське - 2022" про стягнення коштів з рахунків платника податків, відкритих у банках, обслуговуючих такого платника, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Березівське - 2022", в якому просило стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства «БЕРЕЗІВСЬКЕ - 2022», відкритих у банках, обслуговуючих такого платника:

- у сумі 27 078,87 грн (двадцять сім тисяч сімдесят вісім гривень 87 копійок) за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати на розрахунковий рахунок UА638999980333119340000016608, Казначейство України (ЕАП), отримувач ГУК у Полт.обл/тг м. Гребінка/11010100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, код класифікації доходів бюджету 11010100,

- у сумі 601,34 грн (шістсот одна гривня 34 копійки) за платежем рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування на розрахунковий рахунок UА908999980333189354000016608, Казначейство України (ЕАП), отримувач ГУК у Полт.обл/тг м. Гребінка/13010100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, код класифікації доходів бюджету 13010100.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем обліковується податковий борг за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та за платежем рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом, не скористався. Копія ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 29.05.2023, надіслана відповідачеві за його місцезнаходженням, повернута з відміткою установи поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" /а.с. 34-37/.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Комунальне підприємства «БЕРЕЗІВСЬКЕ - 2022» (до 30.12.2022 КП "Калініна - 2008") (ідентифікаційний код 36027708) зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Полтавській області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань /а.с. 20-23/.

Контролюючим органом проведено документальну планову виїзну перевірку КП "Калініна-2008", за результатами якої складено акт від 01.08.2018 №898/16-31-13-12-14/36027708 /а.с. 44-59/.

За наслідками перевірки 12.09.2018 ГУ ДФС у Полтавській області винесено податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № 0082151312 /а.с. 62/, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб в сумі 510,00 грн.

Крім того, податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Д" № 0082131312 від 12.09.2018 /а.с. 63/, яким збільшено суму податкового зобов`язання на 124540,63 грн, застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 87510,08 грн та нараховано пеню в розмірі 15995,00 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручені 13.10.2018 /а.с. 60/.

Контролюючим органом проведено нарахування пені відповідно до положень статті 129 Податкового кодексу України в розмірі 27078,87 грн /а.с. 18/ на:

- податкове повідомлення-рішення форми "Д" №0082131312 від 12.09.2018 (документ, що підтверджує зменшення боргу - платіжне доручення № 5564 від 20.12.2022) за період з 07.11.2018 по 19.12.2022 у сумі 4158,47 грн;

- податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № 0082151312 від 12.09.2018 (документ, що підтверджує зменшення боргу - платіжне доручення № 5564 від 20.12.2022) за період з 07.11.2018 по 19.12.2022) у сумі 132,81 грн;

- податкове повідомлення рішення форми "Д" № 0082131312 від 12.09.2018 (документ, що підтверджує зменшення боргу - платіжне доручення № 5564 від 20.12.2022) за період з 07.11.2018 по 19.12.2022 у сумі 22787,59 грн).

Крім того, позивачем подано податкову декларацію з рентної плати за 3 квартал 2017 року № 9234297460 від 09.11.2017 /а.с. 39-41/.

У зв`язку з несвоєчасною сплатою податкового зобов`язання з рентної плати контролюючим органом проведено нарахування пені відповідно до положень статті 129 Податкового кодексу України за період з 21.05.2019 по 22.11.2022 у сумі 601,34 грн /а.с. 19/.

Посилаючись на те, що за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 27680,21 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як визначено у пп.54.3.2 п. 54.2. ст. 54 ПК України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

За змістом підпунктів 129.1.1., 129.1.2. пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається:

- при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

- при нарахуванні контролюючим органом за результатами перевірки податкового зобов`язання та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, у разі виявлення його заниження - на суму такого заниження, починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків цього зобов`язання за відповідний податковий (звітний) період, щодо якого виявлено заниження, та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до положень пункту 129.3. статті 129 ПК України Нарахування пені закінчується (крім пені, передбаченої підпунктами 129.1.2, 129.1.4 пункту 129.1 цієї статті): у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів на відповідний рахунок платника податків та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань (пп. 129.3.1.).

Нарахування пені, передбаченої підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, закінчується в день настання строку погашення грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами перевірки. Така пеня нараховується в день закінчення її нарахування за весь період заниження податкового зобов`язання, починаючи з дня, визначеного підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, по день закінчення (пп.129.3.4-1).

Згідно із п. 129.4 статті 129 ПК України на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, якщо її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

На суми заниження податкового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.2 та 129.1.4 пункту 129.1 цієї статті, нараховується пеня за кожний календарний день заниження податкового зобов`язання, включаючи день настання строку погашення податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

За приписами п.п. 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Відповідно до пункту 41.4 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з приписами пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз наведених норм Податкового кодексу України дає підстави для висновку, що статусу податкового боргу набуває узгоджена сума грошового (податкового) зобов`язання, не сплачена платником податків у визначений строк, а також непогашена пеня, нарахована у порядку, визначеному цим Кодексом.

Матеріалами справи підтверджено, що податкові повідомлення-рішення, яким визначено грошові зобов`язання відповідача, заявлені до стягнення позивачем, отримані представником Комунальним підприємством «БЕРЕЗІВСЬКЕ - 2022».

Доказів оскарження таких податкових повідомлень-рішень у встановленому порядку до суду не надано.

Суми узгоджених грошових зобов`язань, визначених у податкових повідомленнях-рішеннях, у встановлений Податковим кодексом України строк відповідачем не сплачено.

На підставі вимог статті 129 ПК України контролюючим органом нараховано відповідачу пеню в розмірі 27078,87 грн /а.с. 18/ на:

- податкове повідомлення-рішення форми "Д" №0082131312 від 12.09.2018 (документ, що підтверджує зменшення боргу - платіжне доручення № 5564 від 20.12.2022) за період з 07.11.2018 по 19.12.2022 у сумі 4158,47 грн;

- податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № 0082151312 від 12.09.2018 (документ, що підтверджує зменшення боргу - платіжне доручення № 5564 від 20.12.2022) за період з 07.11.2018 по 19.12.2022) у сумі 132,81 грн;

- податкове повідомлення рішення форми "Д" № 0082131312 від 12.09.2018 (документ, що підтверджує зменшення боргу - платіжне доручення № 5564 від 20.12.2022) за період з 07.11.2018 по 19.12.2022 у сумі 22787,59 грн).

Крім того, позивачем подано податкову декларацію з рентної плати за 3 квартал 2017 року № 9234297460 від 09.11.2017 /а.с. 39-41/.

У зв`язку з несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання, визначеного податковою декларацією з рентної плати за 3 квартал 2017 року № 9234297460 від 09.11.2017, контролюючим органом проведено нарахування пені відповідно до положень статті 129 Податкового кодексу України за період з 21.05.2019 по 22.11.2022 у сумі 601,34 грн /а.с. 19/.

Зазначена пеня не сплачена відповідачем, що підтверджується витягом з інтегрованої картки відповідача /а.с. 69, 77/.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено наявність за відповідачем заявленого до стягнення податкового боргу за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у розмірі 27078,87 грн та за платежем рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування, у сумі 601,34 грн, про що свідчать витяг з інтегрованої картки платника податків Комунального підприємства «БЕРЕЗІВСЬКЕ - 2022» /а.с. 64-88/, довідка про суму податкового боргу від 12.05.2023 № 7408/5/16-31-13-09-08 /а.с. 10/, розрахунок суми боргу /а.с. 12/.

06.10.2014 податковим органом винесено податкову вимогу форми "Ю" №56-16 на загальну суму 5867,00 грн, яка надіслана контролюючим органом на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та повернута поштовою організацією до контролюючого органу з відміткою "за закінченням терміну зберігання" /а.с. 26, зворотній бік/.

З огляду на приписи положень статті 58 Податкового кодексу України податкова вимога форми "Ю" №56-16 від 06.10.2014 вважається врученою платнику податків Комунальному підприємству «БЕРЕЗІВСЬКЕ - 2022» у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Доказів оскарження та скасування податкової вимоги форми "Ю" №56-16 від 06.10.2014 в адміністративному або судовому порядку до суду не надано.

Повноваження Головного управління ДПС у Полтавській області, як контролюючого органу, на стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, визначені статтями 20, 95 Податкового кодексу України.

Наявність відкритих рахунків Комунального підприємства «БЕРЕЗІВСЬКЕ - 2022» у фінансових установах підтверджено довідкою ГУ ДПС у Полтавській області від 12.05.2023 № 7405/5/16-31-13-09-08 /а.с. 11/.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог Головного управління ДПС у Полтавській області про стягнення коштів.

Отже, позов належить задовольнити у повному обсязі.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що докази понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, до суду не надано, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул.Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 44057192) до Комунального підприємства «БЕРЕЗІВСЬКЕ - 2022» (вул. Перемоги, 28, с. Березівка, Лубенський район, Полтавська область, 37441, код ЄДРПОУ 36027708) про стягнення коштів з рахунків платника податків, відкритих у банках, обслуговуючих такого платника - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства «БЕРЕЗІВСЬКЕ - 2022», відкритих у банках, обслуговуючих такого платника:

- у сумі 27 078,87 грн (двадцять сім тисяч сімдесят вісім гривень 87 копійок) за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати на розрахунковий рахунок UА638999980333119340000016608, Казначейство України (ЕАП), отримувач ГУК у Полт.обл/тг м. Гребінка/11010100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, код класифікації доходів бюджету 11010100,

- у сумі 601,34 грн (шістсот одна гривня 34 копійки) за платежем рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування на розрахунковий рахунок UА908999980333189354000016608, Казначейство України (ЕАП), отримувач ГУК у Полт.обл/тг м. Гребінка/13010100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, код класифікації доходів бюджету 13010100.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяМ.В. Довгопол