Рішення

від 28.08.2023 по справі 280/4609/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 серпня 2023 року о/об 09 год. 50 хв.Справа № 280/4609/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. за участю помічника судді Гудименко Я.А. (здійснює повноваження секретаря судового засідання за дорученням судді), розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Берестовська, буд.1, м.Суми, Сумська область, 40009; код ЄДРПОУ 21108013)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 21.03.2023 за №084250003097 про відмову в призначені пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за трудовою книжкою серія № НОМЕР_2 від 03.11.2003; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з дня встановлення інвалідності.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 2.Виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_1 , який є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 виданий Гуляйпільським РВ УМВС України в Запорізькій області 14 березня 2001 року. Позивач є внутрішньо-переміщеною особою. Фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою ВПО від 01.08.2022 року №2327-5001942546, видана Управлінням соціального захисту населення Запорізького Комунарського району. 07 листопада 2001 року ОСОБА_1 отримав ідентифікаційний номер НОМЕР_4 наданий Державною податковою адміністрацією України згідно даних заповнених ним в обліковій катці. Дата внесення до реєстру фізичних осіб 06.04.2000 року. 20 грудня 2016 року ОСОБА_1 отримав інший реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платника податків НОМЕР_1 . Дата реєстрації у Державному реєстрі 18.11.2016 року. Разом з цим Гуляйпільським відділенням Пологівської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області йому була видана довідка про те що позивачу дісно належить реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) (далі - РНОКПП) НОМЕР_1 . Ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , яким раніше користувався громадянин ОСОБА_1 анульований органом ДФС України як недійсний відповідно до пункту 13 розділу VII Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.12.2013р. за №779 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2013р. за №2211/24743. Отже, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на даний час має РНОКПП: НОМЕР_1 . Позивач є особою з інвалідністю II групи з 21.12.2022 року, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною комісією серія 12 ААГ №152857. 14 березня 2023 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 21 березня 2023 року позивач отримав рішення №084250003097 Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яким відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу (7 років). У рішенні також визначено, що необхідний страховий стаж позивача складає 2 року 3 місяці 21 день. 24 березня 20123 року позивач отримав лист відповідь від відповідача, щодо відомостей застрахованих осіб та інформацію про нарахування страхових внесків за застрахованих осіб, що подається страхувальником у складі звітності позивача. Вказаним листом позивача поставлено до відома, що на сьогоні в Реєсрі застрахованих осіб за данними персональної електронної облікової картки позивача, що містить анульований (як недійсний) органом ДФС України ідентифікаційний номер, наявні відомості іншої особи, а саме ОСОБА_2 . Таким чином, позивачу за час його трудової діяльності присвоєно два різних реєстраційних номери облікової картки платника податків (ідентифікаційних номери). Відповідно до довідки форми ОК-5 від 01 березня 2023 року, у реєстрі застрахованих осіб містяться відомості відносно позивача ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 (колишній ідентифікаційний номер), трудова діяльність, яка частково належить йому, а часткова іншій особі, тобто, не відповідає трудовій книжці, яка долучена до позовної заяви. Наявність двох реєстраційних номерів облікової картки платника податків (ідентифікаційних номерів) суперечить вимогам законодавства України. Згідно з пунктом 63.5 статті 63 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ із змінами та доповненнями (далі - Кодекс) та пункту 1 розділу II Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 №822, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.10.2017 за №1306/31174 (із змінами) (далі - Положення) всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр) у порядку, визначеному цим Положенням. Облік фізичних осіб - платників податків ведеться у Державному реєстрі за реєстраційними номерами облікової картки платника податків. Із аналізу вище зазначених нормативно-правових актів, фізична особа може мати лише один реєстраційний номер облікової картки платника податків. Отже у зв`язку з тим що Ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , яким раніше (до 2016 року) користувався громадянин ОСОБА_1 анульований органом ДФС України як недійсний відомості про доходи за ліквідованим номером є недоступні, а отже позивач не може отримати підтверджень виплачених йому доходів за період дії ліквідованого реєстраційного номера. Таким чином зазначена обставина негативно вплинула на обрахування його трудового стажу та розміру доходів для призначення пенсії, що призвело до відмови позивачу у призначенні пенсії по інвалідності. Належність праці ОСОБА_1 за реєстраційним номером облікової картки платника податків: НОМЕР_4 , який діяв в період з 01.01.2000 року по 30.06.2017 року також підтверджується відомостями з державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДПС України про суми виплачених доходів, які отримані ним доходи від юридичних осіб за місцем його роботи та які повністю співпадають з даними зазначеними в трудовій книжці виданій 03.11.2003 року на ім`я ОСОБА_1 виданою ТОВ «Рівнопілля». А також виданою довідкою форми ОК-5 про індивідуальні відомості про застраховану особу де прізвище, ім`я, по батькові та дані про позивача вказано вірно, суми виплачених доходів, які отримані позивачем доходи від юридичних осіб за місцем його роботи, які співпадають з записами в трудовій книжці. Позивач, відповідно до довідки внутрішньо-переміщеної особи, зареєстрований та фактично до 24.02.2022 року проживав на території міста Гуляполе Пологівського району Запорізької області. Вказана територія віднесена до зони активних бойових дій. А отже, відповідно до Закону №2981-ІХ, протягом дії воєнного стану і три місяці після його припинення чи скасування пенсія призначається незалежно від дати звернення. Пенсія у зв`язку з інвалідністю призначається з дня встановлення інвалідності. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Ухвалою судді від 03.07.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_3 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з Довідкою про присвоєння ідентифікаційного номера, виданою 07.11.2001, ОСОБА_1 має ідентифікаційний номер НОМЕР_4 .

Водночас, за Карткою платника податків, виданою 20.12.2016, ОСОБА_1 має реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1 .

Як зазначено у Трудовій книжці НОМЕР_2 , у період: з 03.11.2003 по 12.12.2006 позивач працював трактористом-водієм у ТОВ «Рівнопілля»; з 22.12.2006 по 17.12.2007 позивач отримував виплату допомоги по безробіттю згідно з пп.12 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; з 11.03.2008 по 08.05.2008 позивач працював обліковцем у ТОВ «Лілія»; з 16.07.2008 по 24.02.2011 позивач працював контролером технічного стану автотранспортних засобів у ВАТ «Гуляйпільське АТП 12338»; з 01.04.2013 по 22.07.2013 позивач працював слюсарем у ТОВ «Запагротех»; з 28.05.2014 по 26.08.2014 позивач працював трактористом-машиністом у ТОВ «Агро-Рівнопілля»; з 09.04.2015 по 25.04.2016 позивач працював соціальним робітником у Комунальній установі «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Гуляйпільської районної ради; з 24.05.2016 по 17.02.2017 позивач отримував виплату допомоги по безробіттю згідно з п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; з 12.08.2022 позивач працює на посаді соціального робітника у Комунальному закладі «Центр соціальних послуг» Гуляйпільської міської ради.

У Рішенні ГУ ПФУ в Сумській області від 21.03.2023 за №084250003097 про відмову у призначенні пенсії зазначено: «… Відмовити у призначенні пенсії по II групі по інвалідності (загальне захворювання) відповідно до ст.30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058) ОСОБА_1 . Дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України - 14.03.2023р. Вік заявника на дату звернення - 37 років 5 місяців 29 днів. Необхідний страховий стаж, визначений ст.30 Закону №1058 - 7 років. Відповідно до наданих документів страховий стаж особи - 2 роки 3 місяці 21 день. До трудового стажу зараховані всі періоди роботи. Додатковий коментар: За наданими документами право на призначення пенсії по інвалідності (загальне захворювання) відповідно до ст.30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV відсутнє. За умови надання додаткових документів право на пенсію буде переглянуто. У разі незгоди з рішенням має право на оскарження до Пенсійного фонду України чи в судовому порядку. …».

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 11.04.2023 за №0800-0705-8/21125 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… ОСОБА_3 заяву до Пенсійного фонду України повідомляємо. Відповідно до пункту 2 частини 4 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 квітня 2018 року за №476/31928, в реєстрі містяться персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків за застрахованих осіб, що подається страхувальниками у складі звітності. З метою забезпечення обробки інформації в Реєстрі застрахованих осіб для кожної застрахованої особи автоматично створюється облікова картка. Об`єднання персональних електронних облікових карток застрахованої особи проводиться виключно тих, які належать одній застрахованій особі в Реєстрі застрахованих осіб. На сьогодні в Реєстрі застрахованих осіб за даними Вашої персональної електронної облікової картки, що містить анульований (як недійсний) органом ДФС України ідентифікаційний номер, наявні відомості іншої особи, а саме ОСОБА_2 за періоди: - 07.2004-10.2004рр., що надані страхувальником «Авінкон» мале приватне багатопрофільне підприємство (ЄДРПОУ 20229035), знято з обліку 29.09.2013 року; - 08.2005-10.2005рр., що надані страхувальником Товариство з обмеженою відповідальністю "Лілія" (ЄДРПОУ 30086396), зареєстровано за адресою вул.Шевченка, буд.191А, м.Гуляйполе, Запорізька обл., 70200; - 07.2007-12.2010рр., 04.2014-11.2016рр., що надані страхувальником Дочірнє підприємство "Гуляйпільський механічний завод" публічного акціонерного товариства "Мотор січ" (ЄДРПОУ 00901424), зареєстровано за адресою АДРЕСА_4 . Відповідно до частини 3-4 розділу ІV Положення про реєстр застрахованих осіб відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі, зокрема на підставі звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України. У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили. На електронну адресу страхувальника Дочірнє підприємство «Гуляйпільський механічний завод» публічного акціонерного товариства "Мотор січ" (ЄДРПОУ 00901424) надіслано лист від 05.04.2023 №0800-0705-8/19912 щодо термінового приведення у відповідність даних Реєстру застрахованих осіб. Отже, за інформацією наявною на сьогодні в Реєстрі застрахованих осіб ми вимушені Вам відмовити у приведенні у відповідність відомостей щодо об`єднання ваших карток. У разі незгоди з відповіддю Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. …».

У Довідці, підписаній Заступником начальника начальником Гуляйпільського відділення Пологівської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, зазначено: «ДОВІДКА Надана громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження Запорізька область, Гуляйпільський район, м.Гуляйполе, в тому, що іому дійсно належить реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) (далі - РНОКПП) НОМЕР_1 . Ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , яким раніше користувался громадянин ОСОБА_1 , анульований органом ДФС України як недійсний відповідно до пункту 13 розділу VІІ Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.12.13р. за №779 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2013р. за №2211/24743. Довідка надається на вимогу. …».

Судом досліджено: Довідку від 01.08.2022 за №2327-5001942546 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; Виписку з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ за №152857; Довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ за №152857; Відомості з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків ОСОБА_1 у період з 01.01.2013 по 30.06.2016; Відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків ДФС України про суми виплачених доходів ОСОБА_1 у період з 01.01.2000 по 30.06.2017; Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 ; інші документи, наявні у матеріалах даної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Згідно з ч.1 ст.32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: (…) для осіб з інвалідністю II та III груп: (…) від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років; (…).

У ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. … Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу. …».

За ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: (…) 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; (…).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються предмету спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, які стосуються предмету спору, обставини справи, суд вважає, що як на час настання інвалідності, так і на день звернення за пенсією страховий стаж позивача був понад 7 років, необхідних для призначення пенсії по інвалідності як особі з інвалідністю ІІ групи.

За матеріалами справи, позивач має право на призначення йому пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності з 16.02.2023.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору. Інші судові витрати по справі відсутні.

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 1073 грн. 60 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Берестовська, буд.1, м.Суми, Сумська область, 40009; код ЄДРПОУ 21108013) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 21.03.2023 за №084250003097 про відмову в призначені пенсії по інвалідності ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 03.11.2003.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з дня встановлення інвалідності.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат відмовити.

Повернути ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 22.06.2023 Квитанцією 32528798800007175002 судовий збір у сумі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 28.08.2023.

Суддя О.О. Прасов