Постанова

від 25.02.2009 по справі 2а-11366/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-11366/09

Категорія № 2.19.5

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2009 року Луганськи й окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А., при се кретарі: Нагорній Г. М., розгля нувши у відкритому судовому засіданні справу за адмініст ративним позовом ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонду України в Слов' яносе рбському районі Луганської о бласті про зобов' язання вип латити підвищення до пенсії дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2008 року позивач ОСОБА_1 звернулася з адміні стративним позовом до відпов ідача Управління Пенсій ного фонду України в Слов' я носербському районі Лугансь кої області, в якому зазначил а, що вона має правовий статус „дитини війни", відповідачем їй не доплачувалося підвище ння до пенсії, передбачене ст . 6 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни", проси ть суд відновити пропущений строк для звернення до суду з а захистом порушених прав, св обод та інтересів за період з 01.01.2006 по 31.12.2007 роки та зобов' язат и відповідача нарахувати нед оплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитин і війни за 2006 - 2007 роки в сумі 2733 грн . 30 коп.

Позивач у судове засідання не з' явився, надав суду заяв у про розгляд справи за його в ідсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про місце, дату та час розг ляду справи був повідомлений належним чином, про причини н еявки суду не доповів.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідно до ст. 87 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», нараховані суми пенсі ї, не затребувані пенсіонеро м своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 р оки перед зверненням за одер жанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини ор гану, що призначає або виплач ує пенсію, виплачуються за ми нулий час без обмеження будь -яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позивачем пропу щений строк для звернення до адміністративного суду за з ахистом порушених прав.

Судом встановлено, що позив ач має правовий статус дитин и війни, що підтверджується п освідченням НОМЕР_1 /арк. с прави № 7/.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18 листоп ада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинно сті 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, серед них положення ста тті 71 Закону України «Про Держ авний бюджет на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» мінімальний розмір пен сії за віком за наявності у чо ловіків 25, а у жінок - 20 років стр ахового стажу встановлюєтьс я у розмірі прожиткового мін імуму для осіб, які втратили п рацездатність, визначеного з аконом. За кожний повний рік с трахового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пе нсія за віком збільшується н а 1 відсоток розміру пенсії, об численої відповідно до статт і 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімальног о розміру пенсії за віком, заз наченого в абзаці першому ці єї частини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 ро ку (із змінами від 15 березня 2007 р оку), був затверджений прожит ковий мінімум на одну особу, я ка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня -406 грн . з 01 липня 2007 року-410, 06 грн., з 01 жовт ня 2007 року-415, 11 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішен ня Конституційного суду Укра їни, по 31.12.2007 року, відповідач ма є підвищити позивачеві розмі р пенсії, як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивач а підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги позив ача щодо зобов' язання прове сти підвищення пенсії з 01.01.2006 ро ку, то вона є необгрунтованою з наступних підстав.

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2006 рік», ві дповідно до яких пункт 17 статт і 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відпо відність із цим Законом зупи нити на 2006 рік дію абзацу сьомо го ст. 5 та ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статт ю 110 викладено у такій редакці ї «Установити, що пільги дітя м війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впроваджу вався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Рішення Конституційного с уду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо не конституційності ст. 71 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік», яким приз упинено дію ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» на Закон України «П ро Державний бюджет України на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС Укр аїни, суд може вийти за межі по зовних вимог тільки в разі, як що це необхідно для повного з ахисту прав, свобод та інтере сів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зва жаючи на обставини справи, су д вважає за необхідне вийти з а межі позовних вимог та визн ати неправомірною бездіяльн ість Управління Пенсійн ого фонду України в Слов' ян осербському районі Луганськ ої області щодо не нарахуван ня та невиплати позивачеві п ідвищення до пенсії, як дитин і війни, відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., оскільки зазначена без діяльність порушує права та інтереси позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни якщо адміністративни й позов задоволено частково, судові витрати, здійснені по зивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених ви мог, а відповідачу - відповідн о до тієї частини вимог, у задо воленні яких позивачеві відм овлено.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовол ьнити частково.

Визнати неправомірною без діяльність Управління П енсійного фонду України в Сл ов' яносербському районі Лу ганської області щодо не нар ахування і невиплаті підвище ння до пенсії позивачу як дит ині війни з 09 липня 2007 року по 31 г рудня 2007 року.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в Слов' яносербському районі Луганської області здійснит и виплату ОСОБА_1 підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урах уванням фактично здійснених виплат.

У задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необгр унтованістю.

Стягнути з Державного бюдж ету України витрати на судов ий збір у розмірі 1 грн. 70 коп. на користь позивача ОСОБА_1.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього

Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом двадцяти днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження. Апеляційна скарга м оже бути подана без попередн ього подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо скарг а подається у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.