Ухвала

від 24.05.2022 по справі 752/20330/21

ГОЛОСІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 752/20330/21

Провадження № 1-кс/752/1533/22

У Х В А Л А

24 травня 2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора Голосіївської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , розглянувши в закритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання подане прокурором Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 12021100010001435, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про проведення огляду, подане в порядку глави 20 Кримінального процесуального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 12021100010001435, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України звернувся до суду з клопотанням про проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер: 8000000000:82:273:0005, що перебуває у постійному користуванні Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, а також розміщених на ній приміщень, будівель, споруд та об`єктів будівництва гімназії №59, що розташовані по вул. Велика Китаївська, 85, в Голосіївському районі м. Києва, із залученням спеціалістів (судових експертів) ТОВ «БМВС-Експерт» (код ЄДРПОУ - 42722470).

В обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні слідчого відділу Голосіївського УП ГУНП у місті Києві знаходиться кримінальне провадження, внесене 15.06.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021100010001435 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Так, моніторингом публічних закупівель у системі ProZorro тендерної документації та подальшого укладання договорів службовими особами Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» встановлено, що загалом Комунальне підприємство капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» (код ЄДРПОУ - 35129952) були учасниками наступних публічних закупівель, об`єктом яких є гімназія №59 імені О.М. Бойченка у Голосіївському районі м. Києва:

UA-2018-05-03-001651-b, предмет закупівлі - Реконструкція з прибудовою будівель і споруд гімназії № 59 імені О.М. Бойченка, вул. Велика Китаївська, 85, в Голосіївському районі м. Києва, дата оприлюднення 03.05.2018, очікуваною вартістю 174 802 873,00 грн., статус - завершена;

UA-2020-07-23-002498-c, предмет закупівлі - Додаткові будівельні роботи: «Реконструкція з прибудовою будівель і споруд гімназії № 59 імені О.М. Бойченка, вул. Велика Китаївська, 85 в Голосіївському районі м. Києва» (Класифікація за ДК 021:2015: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів CPV: 45214000-0), дата оприлюднення - 23.07.2020, очікувана вартість - 86 491 546,50 грн., статус - завершена.

При цьому, оглядом сторінок мережі Інтернет, на яких розміщено інформацію щодо вказаних закупівель, встановлено, що до заключних договорів укладено ряд додаткових угод, якими продовжуються строки виконання робіт та змінюється вартість виконання робіт та надання послуг, що свідчить про можливе здійснення розтрати бюджетних коштів службовими особами Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ».

Крім того, моніторингом сайту за посиланням https://prozorro.gov.ua/ - офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України встановлено, що в подальшому Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» здійснено наступні закупівлі:

UA-2018-04-02-000965-b, предмет закупівлі - Коригування проектно-кошторисної документації та допроектування нових розділів по об`єкту: Реконструкція з прибудовою будівель і споруд гімназії №59 імені О.М. Бойченка на вул. Великій Китаївській, 85, у Голосіївському районі м. Києва згідно додатків 1, 2 документації закупівлі, дата оприлюднення 02.04.2018, очікуваною вартістю 1 100 000,00 грн., статус - завершена;

UA-2019-12-13-004569-b, предмет закупівлі - Реконструкція з прибудовою будівель і споруд гімназії №59 імені О.М. Бойченка на вулиці Великій Китаївській, 85, у Голосіївському районі м. Києва (коригування 2 існуючого проекту та допроектування нових розділів проекту), дата оприлюднення - 13.12.2019, очікувана вартість - 1 484 995,00 грн., статус - завершена;

UA-2020-12-22-003258-c, предмет закупівлі - Розробка проектно - кошторисної документації по об`єкту "Реконструкція з прибудовою будівель і споруд гімназії №59 імені О.М. Бойченка на вулиці Великій Китаївській, 85, у Голосіївському районі м. Києва (коригування 2 внесення змін до кошторисної частини проекту), дата оприлюднення - 22.12.2020, очікувана вартість - 350 000,00 грн., статус - завершена.

Відповідно, існуючий проект реконструкції будівель гімназії постійно коригується, що в свою чергу, призводить до зміни витратної частини за вже укладеними договорами на здійснення будівельних робіт. Зокрема, згідно першого затвердженого проекту реконструкції згідно розпорядження КМДА №1575 від 30.08.2018 загальна кошторисна вартість будівництва складала 180, 249 млн. грн. У травні 2019 року розпорядженням КМДА №811 від 08.05.2019 перезатверджено проект реконструкції та збільшено розмір загальної кошторисної вартості будівництва до 270,42 млн. грн. У подальшому вартість здійснення робіт з реконструкції гімназії №59 розпорядженням КМДА №1663 від 27.07.2021 збільшена до 434, 77 млн. грн. При цьому, проектні можливості учбового закладу - площа забудови, поверховість будівель, місткість будівель не змінились - кількість класів та учнів залишились на попередньому рівні - 52 класи, що розраховані на 1521 учня.

Вказане свідчить про зловживання з боку посадових осіб Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ», які подають на розгляд до КМДА позитивні експертні звіти щодо розгляду проектної документації.

До того ж, досудовим розслідуванням встановлено, що 16.07.2018 між Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» та ТОВ «ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» укладено договір підряду № 131 на реконструкцію з прибудовою будівель і споруд гімназії №59 імені О.М. Бойченка, вул. Велика Китаївська, 85, в Голосіївському районі м. Києва.

Відповідно до календарного графіку виконання робіт з реконструкції та прибудови будівель і споруд гімназії №59 імені О.М. Бойченка, вул. Велика Китаївська, 85 в Голосіївському районі м. Києва визначено наступний термін їх виконання: липень 2018 - грудень 2019 року. Відповідно до вказаного договору вартість робіт по договору визначена за договірною ціною і складає 172 983 093,00 грн.

При цьому, відповідно до платіжних доручень від 10.10.2018, 28.12.2018, 03.07.2019, 23.10.2019, 01.11.2019 та 29.11.2019 Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» здійснено оплату ТОВ «ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» за реконструкцію будівель і споруд №59 імені О.М. Бойченка, вул. Велика Китаївська, 85, в Голосіївському районі м. Києва згідно договору №131 вiд 16.07.2018 в сумі 116 851 452,98 грн.

Разом з цим, 21.06.2019 між Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» та ТОВ «ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» укладено додаткову угоду № 7 до договору підряду №131 від 16.07.2018, якою строк виконання робіт за договором продовжено до грудня 2020 року, однак, на даний час роботи за договором у повному обсязі не виконано.

При цьому, згідно умов укладених договорів за порушення строків виконання робіт підрядна організація зобов`язана сплатити пеню замовнику у розмірі 0.2% від вартості неякісно виконаних робіт за кожний день прострочення, у разі несвоєчасного усунення недоробок і дефектів, виявлених при обійманні об`єкта в експлуатацію та в гарантійний строк, а у разі порушення підрядником зобов`язань за договором щодо якості робіт стягується штраф у розмірі 20 % від вартості неякісних робіт. Проте, досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи комунального підприємства безпідставно (без відповідних документальних підтверджень) укладають додаткові угоди, за якими термін виконання робіт подовжується, що унеможливлює застосування штрафних санкцій або сплати неустойки підрядними організаціями.

До того ж, між Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» та ТОВ «Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр» за результатами тендерних торгів укладено договір на виконання робіт з реконструкції з прибудовою будівель і споруд гімназії №59 імені О.М. Бойченка на вулиці Великій Китаївській, 85, у Голосіївському районі м. Києва (коригування 2 існуючого проекту та допроектування нових розділів проекту).

Вивченням укладеного договору №1/12-19 від 10.12.2019 та завдання на проектування (додаток №1 до вказаного договору), а також договору підряду №131 від 16.07.2019 встановлено, що коригуванню підлягають проекти на об`єкти, що мали б вже бути реконструйованими за договором №131. Так, згідно завдання на проектування необхідно виконати благоустрій території - виконати мощення доріжок, заміну існуючого покриття доріжок та проїздів, висадку зелених насаджень та запроектувати спортивні майданчики, хоча дефектним актом до договору №131 вже передбачено підготовка та посів газонів, улаштування квітників, висаджування багаторічних квітників, дерев та кущів (п.п.966-978, 1004-1010), улаштування асфальтобетонного покриття доріжок і тротуарів, установлення бетонних бортових каменів (п.п.985-987), улаштування покриття спортивних площадок (п.993).

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що під час формування вартості закупівлі на виконання ремонтних робіт, посадовими особами комунального підприємства умисно завищується обсяг та вартість робіт при розрахунку очікуваної вартості закупівлі, внаслідок чого потенційні підрядні організації при проведенні конкурсу із закупівель товарів/послуг надають/укладають договори за цінами значно вище ринкових. В подальшому, після укладання договору на виконання робіт, підписують акти виконаних робіт, які фактично не виконувались, а вартість матеріалів при їх виконанні значно вище середньо ринкових. Також, посадові особи Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації та Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» дають вказівки керівникам підрядних організацій, з якими укладено договори на виконання робіт, перелік комерційних структур, у яких вони зобов`язані закуповувати обладнання, матеріали (за цінами значно вище ринкових), необхідних при виконанні робіт за договором.

Також, моніторингом публічних закупівель у системі ProZorro встановлено, що Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» завершено тендерну закупівлю №UA-2021-08-27-001277-c, предметом якої є проведення додаткових будівельних робіт: «Реконструкція з прибудовою будівель і споруд гімназії № 59 імені О.М. Бойченка, вул. Велика Китаївська, 85 в Голосіївському районі м. Києва» (Класифікація за ДК 021:2015: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів CPV: 45214000-0) на суму 27 142 116 грн. Разом з цим, встановлено, що переможцем торгів є ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» (код ЄДРПОУ - 41236299). За результатами проведених торгів між Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» та ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» укладено договір підряду №1/09-21 від 28.09.2021 на загальну суму 26 845 243, 40 грн. Тобто, при незавершеному будівництві за попередніми укладеними договорами проводиться тендерна закупівля на нові роботи.

При цьому, вивченням специфікацій (описів технічних вимог та параметрів, а також елементів будівництва) встановлено, що предметом договору підряду №1/09-21 від 28.09.2021 є роботи, що охоплені попередніми договорами, укладеними між Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» та ТОВ «ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС».

Вищевказане беззаперечно свідчить про розтрату бюджетних коштів службовими особами Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» та афілійованих підприємств - ТОВ «ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН».

Разом з цим, в рамках даного кримінального провадження 17.09.2021 прокурором призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам ТОВ «БМВС-ЕКСПЕРТ».

У зв`язку з зазначеним вище в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду об`єктів будівництва та реконструкції за укладеними між Комунальним підприємством капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ», ТОВ «Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр», ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» договорами з метою залучення експертів та визначення технічного стану будівель, встановлення відповідності виконаних будівельних робіт проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також визначення та перевірки обсягів та вартості виконаних будівельних робіт і складеної звітної документації проектно-кошторисній документації.

Будучи присутнім у судовому засіданні прокурор, який входить до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 12021100010001435, просив клопотання задовольнити з зазначених у ньому підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За правилами ч. 1, 2 ст. 237, 238 КПК України, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. ; огляд проводиться на підставі ухвали слідчого судді ; у разі необхідності провести огляд слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для огляду; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення огляду; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; речі, документи або осіб, яких планується відшукати. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в межах якого подається клопотання.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділу Голосіївського УП ГУНП у місті Києві знаходиться кримінальне провадження, внесене 15.06.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021100010001435 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом розтрати службовими особами Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «ГОЛОСІЄВО-БУДІНВЕСТ» під час здійснення оплат за договором з ТОВ «ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» на реконструкцію з прибудовою будівель і споруд гімназії № 59 імені О.М. Бойченка по вул. Велика Китаївська, буд. 85 .

Земельна ділянка, будівлі, споруди та об`єкти будівництва, що розміщені на ній, за адресою: вул.Велика Китаївська, 85, у Голосіївському районі міста Києва (кадастровий номер: 8000000000:82:273:0005), згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки перебуває у постійному користуванні Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Отже, за результатами розгляду клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 12021100010001435 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України про проведення огляду, перевірки доданих до клопотання матеріалів кримінального провадження, вважаю за необхідне заявлене клопотання, задовольнити, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер: 8000000000:82:273:0005, що перебуває у постійному користуванні Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, а також розміщених на ній приміщень, будівель, споруд та об`єктів будівництва гімназії №59, що розташовані по вул. Велика Китаївська, 85, в Голосіївському районі м. Києва , необхідне з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок, а за правилами ч.2 цієї ж статті спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги, сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.

У зв`язку з зазначеним вище, вимоги прокурора щодо залучення слідчим суддею конкретного спеціаліста, а саме спеціалістів ТОВ «БМВС-Експерт» (код ЄДРПОУ - 42722470) для проведення слідчої дії - огляду земельної ділянки кадастровий номер: 8000000000:82:273:0005, що перебуває у постійному користуванні Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, а також розміщених на ній приміщень, будівель, споруд та об`єктів будівництва гімназії №59, що розташовані по вул. Велика Китаївська, 85, не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 237, 238 КПК УКраїни, слічий суддя-

УХВАЛИВ:

клопотання подане прокурором Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 12021100010001435, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про проведення огляду, задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів, с, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №12021100010001435 від 15.06.2021, та слідчим групи слідчих, що здійснюють досудове розслідування даного кримінального провадження, на проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер: 8000000000:82:273:0005, що перебуває у постійному користуванні Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, а також розміщених на ній приміщень, будівель, споруд та об`єктів будівництва гімназії №59, що розташовані по вул. Велика Китаївська, 85, в Голосіївському районі м. Києва, із залученням спеціалістів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1