Постанова

від 09.07.2010 по справі 2а-3284/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 09 липня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-3284/10/0870

 (15 год. 00 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербака А.А. при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» про стягнення суми штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До  Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» про стягнення суми штрафних санкцій за не неподання особливої  інформації до ДКЦПФР у розмірі 850 грн. 00 коп..

Прокурор в позовній заяві зазначив, що проведеною перевіркою встановлено, що ВАТ «Благовіщенське ХПП» порушує вимоги законодавства, що регулює ринок цінних паперів в Україні. 19 березня 2010 року уповноваженою особою ДКЦПФР складений акт №19-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів стосовно відповідача. За порушення, встановлені актом перевірки та за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою ДКЦПФР винесена постанова №26-ЗП від 31.03.2010 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме, неподання до Запорізького територіального управління ДКЦПФР особливої інформації щодо зміни складу посадових осіб товариства до 11.08.2008, за що накладений штраф у розмірі 850 грн. 00 коп. Штрафні санкції добровільно не сплачені відповідачем. Просить стягнути з ВАТ «Благовіщенське ХПП» зазначену суму заборгованості.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала додатково матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Просить задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання повторно не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчать підписи уповноваженої особи у повідомленнях про вручення судової повістки, про причини неявки суду не повідомив, жодних заяв та клопотань не направив.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню .

Судом встановлено, що ВАТ «Благовіщенське ХПП» є юридичною особою, ідентифікаційний номер 000954231.

10 березня 2010 року уповноваженою особою ДКЦПФР складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, у зв’язку із тим, що ВАТ «Благовіщенське ХПП» не надало до Запорізького територіального управління ДКЦПФР особливу інформацію щодо змін у складі посадових осіб емітента, які відбулись за рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «Благовіщенське ХПП», що є порушенням ст. 41  Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІV та п. 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року.

Згідно з ч.1 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» до особливої інформації належать відомості про зміну складу посадових осіб емітента.

Частиною 2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» визначено, що строк, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються ДКЦПФР.

Згідно вимог п. 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінний паперів, затвердженого рішенням  ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії, розкриття інформації здійснюється у такі строки:

-          у стрічці новин – розтягом двох робочих днів після дати вчинення дії, але не пізніше 10:00 год. Третього робочого дня з дня вчинення дії;

-          в офіційному друкованому виданні – протягом п’яти робочих днів з дати вчинення дії;

-          подання до комісії – протягом 10 робочих днів з дати вчинення дії;

Одночасно, 12.03.2010 відповідачу був направлений виклик для дачі пояснень щодо виявленого факту порушення законодавства про цінні папери  і підписання акта. Докази направлення кореспонденції знаходяться у матеріалах справи.

19 березня 2010 року Уповноваженою особою ДКЦПФР  складено акт №19-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що ВАТ «Благовіщенське ХПП» вчинене правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.7 ч. 1 ст. 11 закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»

Відповідно до п.9 розділу 4 Правил розгляду справ про порушення вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року №2272, відповідачу був надісланий акт про правопорушення на ринку цінних паперів, що підтверджується реєстром відправленої кореспонденції та поштовою квитанцією.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 11 закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

22 березня 2010 року Уповноваженою особою  ДКЦПФР було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, і призначено її розгляд на 31 березня 2010 року, на розгляд справи викликаний керівник ВАТ «Благовіщенське ХПП» або його представник. Зазначену постанову направлено відповідачу поштою, докази направлення містяться у матеріалах справи (поштова квитанція та реєстр вихідної кореспонденції)

31 березня 2010 року уповноваженою особою ДКЦПФР на підставі п.7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» була винесена постанова №163-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів,а саме, неподання подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до ДКЦПФР у формі штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян – 850 грн. 02.04.2010 року зазначена постанова надіслана ВАТ «Благовіщенське ХПП», про що свідчить поштова квитанція та реєстр відправленої замовленої кореспонденції.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Згідно з абз. 5 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення про накладання штрафу оформлюється постановою, яка направляється юридичній особі, щодо якої застосовано штраф та згідно пунктів 3.1., 3.2. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій у випадку наявності ознак правопорушення порушується справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься постанова про порушення справи, що передбачено п. 4.1 цих Правил. Доказами в справі про правопорушення є будь-які фактичні дані, отримані в законному порядку, що свідчать про наявність чи відсутність правопорушення.

Згідно з п. 19.1 зазначених вище Правил, штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Відповідно до п. 19.4 Правил, зазначених вище, у випадку не сплати штрафу правопорушником у визначені строки (п. 19.1 цієї Постанови) штраф стягується у судовому порядку.

Також, абз. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідач не здійснив оплату штрафу за порушення законодавства про цінні папери у добровільному порядку у 15-денний строк з дня отримання постанови  № 26-ЗП від 31.03.2010 року.

Ст. 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав , свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право також передбачено п.2 ст.121 Конституцій України та ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи той факт, що Постанова №26-ЗП від 31.03.2010 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не була оскаржена відповідачем і те, що ВАТ «Благовіщенське ХПП» у встановлений законом термін не сплатило штрафні санкції, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з  Відкритого акціонерного  товариства  «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» (71330 Запорізька обл.,  Камянсько –Дніпровський  район, с. Благовіщенка, вул.. Шевченка 8,  ЄДРПОУ 00954231) на користь державного бюджету  Камянсько-Дніпровського району  Запорізької області (р/р 31112106700142, УДК в Запорізькій області, МФО813015, ЄДРПОУ 34677098, код 21081100)  850гр. (вісімсот п’ятдесят гривень нуль копійок) заборгованості зі штрафних санкцій за правопорушення  на ринку цінних паперів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 16 липня  2010 року.

Суддя                     (підпис)          А.А.  Щербак