Ухвала

від 04.09.2023 по справі 200/4794/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 вересня 2023 року Справа №200/4794/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін Трейд Оіл" (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, буд. 2, ЄДРПОУ 43522647) до Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд.59, ЄДРПОУ 44070187) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

31 серпня 2023 року, Товариство з обмеженою відповідальністю "Грін Трейд Оіл" звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Донецькій області щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» у застосуванні положень пп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України, оформлені листом №2242/6/05-99-07-01 від 02.08.2023р.

- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області повторно розглянути повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» про втрату (зіпсуття) первинних документів від 26.07.2023р. (вх. №6848/6 від 27.07.2023р.) на відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» положенням пп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених судовому рішенні за результатами розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Відповідно до п. п. 2, 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом установлено, що зазначена позовна заява подана за допомогою системи «Електронний суд» та підписана представником позивача адвокатом адвокатського об`єднання «Юридична компанія «Апріорі Лекс» Сокольською О.О.

При цьому у позові зазначено, що адвокат Сокольська Олеся Олександрівна діє на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №4104, видане 02.11.2011р. та довіреності, виданою ТОВ «Грін Трейд Оіл» 14 серпня 2023 року.

Як вбачається зі змісту вказаної довіреності ТОВ «Грін Трейд Оіл» доручає адвокату адвокатського об`єднання Юридична компанія Aпpiopi Лекс (код ЕДРПОУ 43538377) Сокольській Олeci Олександрівні представляти інтереси ТОВ «Грін Трейд Оіл» в місцевих судах, в апеляційних судах, у Верховному Cyді i в ycix судових установах України з усіх питань під час розгляду адміністративних справ з yciмa процесуальними правами, що передбачені нормами чинного законодавства, зокрема, правами, надаються позивачу у судовому процесі у тому числі, право повного або часткового визнання позовних вимог, залишення без розгляду окремих позовних вимог або позову в цілому, відкликання позовних вимог або позову в цілому, зміна підстав або предмету позову, збільшення, зменшення розміру позовних вимог, укладення мирової угоди, оскарження рішення суду тощо.

Як вже зазначалось, позовна заява підписана представником ТОВ «Грін Трейд Оіл» адвокатом адвокатського об`єднання Юридична компанія Aпpiopi Лекс (код ЕДРПОУ 43538377) Сокольською О.О., проте до позовної заяви не додані документи, які підтверджують, що Сокольська Олеся Олександрівна є адвокатом.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 1 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені відповідними документами, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

За змістом ч. 4 ст. 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно із частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (частина третя статті 26 зазначеного Закону).

Слід зазначити, що жодна норма Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" не встановлює, що в довіреності, виданій на ім`я фізичної особи - адвоката, обов`язково зазначається про те, що такий представник є саме адвокатом. Не містить таких вимог й КАС України, яким врегульовано питання представництва за довіреністю.

В зазначеному аспекті важливим є, щоб особа, яка здійснює представництво за довіреністю, мала статус адвоката та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю. Тоді як довіреність визначає лише повноваження адвоката, межі наданих представникові прав та перелік дій, які він може вчиняти для виконання доручення.

Суд зауважує, що наявність статусу адвоката повинно бути підтверджено свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України.

Судом установлено, що до позовної заяви не додано документів, що підтверджують статус представника позивача як адвоката (завірених копій свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідчення адвоката України).

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на те, що в матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують статус представника позивача як адвоката, та беручи до уваги наведені вище норми, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 6 ст. 169 КАС про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу, а згідно з ч. 8 ст. 169 КАС повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене та керуючись п. 3 ч. 4, ч. ч. 6-8 ст. 169, ст. ст. 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін Трейд Оіл" (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, буд. 2, ЄДРПОУ 43522647) до Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд.59, ЄДРПОУ 44070187) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язати вчинити певні дії повернути позивачу.

Роз`яснити особі, яка подала позовну заяву, що:

- повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом;

- особа, яка сплатила судовий збір за подання позовної заяви, має право звернутися до суду з клопотанням про його повернення на підставі п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд.

У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду:inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню в частині порушення правил підсудності.

Суддя К.Е. Абдукадирова