Ухвала

від 04.09.2023 по справі 440/6929/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/6929/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Чеснокової А.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Управління Держпраці у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Незалежна експертна організація "Стандарт" про визнання протиправною відмови у наданні дозволу та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року адміністративний позов Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Управління Держпраці у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Незалежна експертна організація "Стандарт" про визнання протиправною відмови у наданні дозволу та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Держпраці у Полтавській області щодо розгляду заяви Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" від 18 листопада 2021 року № 223135-О про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Зобов`язано Управління Держпраці у Полтавській області повторно розглянути заяву Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" від 18 листопада 2021 року № 223135-О про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У встановленні судового контролю відмовлено.

Стягнуто на користь Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Полтавській області.

12 квітня 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/6929/22.

21 серпня 2023 року до суду надійшла заява Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про заміну сторони виконавчого провадження щодо зобов`язання Управління Держпраці у Полтавській області повторно розглянути заяву Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" від 18 листопада 2021 року № 223135-О про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки з урахуванням висновків суду.

Заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з Управління Держпраці у Полтавській області на його правонаступника в особі Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (ідентифікаційний код юридичної особи 44730367, вулиця Пушкіна, 119, місто Полтава, 36014), посилаючись на той факт, що положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці", якою ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, у тому числі й Управління Держпраці у Полтавській області, та утворено нові міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема й Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, які тепер виконують завдання і функції територіальних органів, які ліквідуються.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду в судовому засіданні.

30 серпня 2023 до суду надійшли заперечення Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на заяву про заміну сторони виконавчого провадження. В обґрунтування заперечень представник посилався на положення постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці", якою ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, у тому числі й Управління Держпраці у Полтавській області, та утворено нові міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема й Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, які тепер виконують завдання і функції територіальних органів, які ліквідуються. Отже, Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці є новоствореною установою та йому передані лише завдання і функції Управління Держпраці в Полтавській області, тобто Міжрегіональне управління наразі в силу закону виконує завдання і функції, які були покладені на управління Держпраці у Полтавській області, без правонаступництва.

З урахуванням вимог статті 379 КАС України, суд розглянув заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" від 12.01.2022 №14 (надалі - Постанова №14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, у тому числі й Управління Держпраці у Полтавській області.

Натомість, як передбачено пунктом 2 цієї ж Постанови, утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

Підпунктом 3 пункту 3 Постанови №14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються.

Таким чином, Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці у Сумській області, Управління Держпраці у Полтавській області, Управління Держпраці у Харківській області.

Підпунктом 1 пункту 3 Постанови №14 передбачено, що територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної служби України з питань праці від 02.12.2022 №231 погоджено пропозицію Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 01.12.2022 №ПНС/1/14-ЦА-22 щодо можливості забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 №173, та іншими нормативно-правовими актами з 05.12.2022. Цим же наказом надано розпорядження припинити, крім інших, Управлінню Держпраці у Полтавській області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

З виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань суд встановив, що Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44730367) зареєстроване у статусі юридичної особи за адресою: вулиця Пушкіна, 119, місто Полтава, 36014.

Вищенаведене свідчить на користь висновку про те, що в процесі реорганізації територіальні органи Державної служби з питань праці не ліквідовано, а реорганізовано, внаслідок чого новоутворені міжрегіональні управління Державної служби з питань праці фактично є правонаступниками реорганізованих управлінь Держпраці.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За викладених обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про заміну сторони виконавчого провадження та замінити сторону виконавчого провадження Управління Держпраці у Полтавській області на її правонаступника - Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44730367).

Керуючись статтями 248, 256, 371, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 440/6929/22 за позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Управління Держпраці у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Незалежна експертна організація "Стандарт" про визнання протиправною відмови у наданні дозволу та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Допустити заміну боржника у виконавчому провадженні про зобов`язання Управління Держпраці у Полтавській області повторно розглянути заяву Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" від 18 листопада 2021 року № 223135-О про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки з урахуванням висновків суду Управління Держпраці у Полтавській області (вул. Пушкіна, буд. 119, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 39777136) на Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Пушкіна, буд. 119, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 44730367).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова