Постанова

від 13.09.2010 по справі 3336/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-3336/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року Оде ський окружний адміністрати вний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом п ершого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Державної комісії з регулюва ння ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Український кредитний алья нс» про стягнення 340,00 грн .,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прок урора Приморського району м . Одеси звернувся до суду з по зовом в інтересах держави в о собі Державної комісії з рег улювання ринків фінансових п ослуг України до Кредитної с пілки «Український кредитни й альянс»в якому просить стя гнути до Державного бюджету штраф в розмірі 340,00 грн., зазнач ивши що працівниками Державн ої комісії з регулювання рин ків фінансових послуг Україн и було складено акт про поруш ення №1376/43/2 від 05.11.2009, у якому зафік совано порушення вимог чинно го законодавства у сфері над ання фінансових послуг, а сам е: статті 5 Закону України «Про кредитні спілки»в частині з дійснення спілкою діяльнос ті з порушенням вимог пункту 3 розділу X Положення про Держ авний реєстр фінансових уста нов, затверджених розпорядж енням Держфінпослуг від 28.08.2003 № 41 та зареєстровано в Міністер стві юстиції України 11.09.2003 за №7 97/8118 та п.11 розділу III Положення пр о внесення інформації про кр едитні спілки до Державного реєстру фінансових установ. Так, Кредитною спілкою «Укра їнський кредитний альянс»не повідомлено Держфінпослуг п розміну місцезнаходження пі дрозділу, що є порушенням вим ог п.3.1 Ліцензійних умов прова дження діяльності кредитних спілок з наданням фінансови х послуг, у зв' язку з чим пози вач просить задовольнити поз овні вимоги в повному обсязі та стягнути штраф у розмірі 340,00 грн.

20.04.2010 від представника Держа вної комісії з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни надійшло клопотання про розгляд справи без участі пр едставника позивача.

Представник прокуратури у судове засідання не з' явив ся, про час та місце слухання с прави був належним чином пов ідомлений.

Відповідач в судове засіда ння не з`явився, хоча був відпо відно до ст. 39 КАС України нале жним чином повідомлений про час та місце слухання справи (Оголошення в газеті «Чорном орські новини»від 14.08.2010, №86-87(21127-21128) , а тому, на підставі положень ст.ст.40, 128 КАС України справа сл ухалась за його відсутності за наявними у справі доказам и.

Дослідивши наявні у справ і письмові докази суд доходи ть висновку, що позовні вимог и підлягають задоволенню з н аступних підстав.

Відповідно п.1 Положення пр о Державну комісію з регулюв ання ринків фінансових послу г України, затвердженого Ука зом Президента України від 04.0 4.03 № 292/2003 Державна комісія з регу лювання ринків фінансових по слуг України (Держфінпослуг) є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у с фері регулювання ринків фіна нсових послуг у межах, визнач ених законодавством, отже, сп ір за участю Державної коміс ії з регулювання ринків фіна нсових послуг України про ст ягнення штрафу є публічно-пр авовим, оскільки виник за уча стю суб'єкта владних повнова жень, а саме - органу виконавчо ї влади та відповідає нормат ивному визначенню адміністр ативної справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.11.2009 головним спеціал істом відділу оцінки платос проможності фінансово-креди тних установ департаменту ти мчасового адміністрування фінансово-кредитних устано в Державної комісії з регулю вання ринків фінансових пос луг Ворчак Оленою Вікторів ною, на підставі акту про ві дсутність кредитної спілки « Український кредитний альян с»за заявленим місцезнаходж енням від 14.10.2009 №1022/42/5, було складе но акт про порушення №1376/43/2 від 05.11.2009. (а.с. 7).

Перевіркою встановлено по рушення вимог ст. 5 Закону Укра їни «Про кредитні спілки»в ч астині здійснення спілкою д іяльності з порушенням вимог пункту 3 розділу X Положення п ро Державний реєстр фінансов их установ, затвердженого р озпорядженням Держфінпослу г від 28.08.2003 №41 та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 11.09.2003 за №797/8118 та п.11 розділу III Положення про внесення інфо рмації про кредитні спілки д о Державного реєстру фінансо вих установ, затвердженого р озпорядженням Держфінпослу г від 22.06.2004 №1099, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Украї ни 07.07.2004 за №847/9446, щодо невиконанн я Спілкою зобов' язання прот ягом 15-ти робочих днів після в иникнення змін та/або допов нень до документів, поданих н ею для внесення до Державног о реєстру фінансових установ , письмово повідомити Держф інпослуг про зміни та/або доп овнення і надати відповідні підтверджуючі документи, а с аме: Спілкою не повідомлено Д ержфінпослуг про зміну місце знаходження відокремленого підрозділу, що є порушенням С пілкою вимог п.3.1 Ліцензійних умов провадження діяльності кредитних спілок з надання ф інансових послуг, затверджен их розпорядженням Державної комісії з регулювання ринк ів фінансових послуг України від 02.12.2003 №146, зареєстрованих в М іністерстві юстиції України 25.12.2003 за № 1225/8546, щодо зобов' язанн я Спілки при провадженні за значеної в ліцензії діяльнос ті дотримуватись вимог закон одавства України, які регулю ють діяльність кредитних спі лок.

На підставі акта перевірки №1376/43/2 від 05.11.2009 у зв' язку з виявл еним порушенням Державною ко місією з регулювання ринків фінансових послуг України, в ідповідно до ст. 41 Закону Укра їни «Про фінансові послуги т а державне регулювання ринкі в фінансових послуг» було пр ийнято Постанову №КС-432/09-55 від 10 листопада 2009 року про застосу вання штрафу за невиконання (неналежне виконання) вимог з аконодавства про фінансові п ослуги та відповідно застосо вано до відповідача штраф у р озмірі 20 неоподатковуваних м інімумів доходів громадян, щ о становить 340,00 грн. (а.с.5), яка бул а направлена на адресу відпо відача разом з листом про рез ультати розгляду справи. (а.с .6).

Згідно Закону України «Про кредитні спілки»від 20 грудня 2001 року N2908-III кредитні спілки в У країні діють відповідно до ц ього Закону, інших законів Ук раїни та виданих відповідно до них нормативно-правових а ктів.

Відповідно до п.3 розділу X П оложення про Державний реєс тр фінансових установ, затве рдженого розпорядженням Де ржфінпослуг від 28.08.2003 №41 фінанс ова установа зобов'язана про тягом п'ятнадцяти робочих дн ів після виникнення змін та/а бо доповнень до документів, п оданих нею для внесення до Ре єстру, письмово повідомити Д ержфінпослуг та надати відпо відні підтвердні документи.

На підставі п.12 розділу III Пол оження про внесення інформа ції про кредитні спілки до Де ржавного реєстру фінансових установ, затвердженого розп орядженням Держфінпослуг ві д 22.06.2004 №1099, зареєстрованим в Мін істерстві юстиції України 07.07 .2004 за №847/9446 кредитна спілка зобо в'язана протягом п'ятнадцяти робочих днів після виникнен ня змін та/або доповнень до ін формації, яка міститься в док ументах, поданих для внесенн я інформації щодо кредитної спілки та/або її відокремлен их підрозділів до Реєстру, на діслати до Держфінпослуг пис ьмове повідомлення про ці зм іни згідно з додатком 2 до цьог о Положення і надати відпові дні реєстраційні картки (у па перовому та електронному виг ляді) та документи, засвідчен і підписом керівника та печа ткою кредитної спілки, які пі дтверджують такі зміни та/аб о доповнення.

Згідно ч.2 ст.41 Закону України «Про фінансові послуги та де ржавне регулювання ринків фі нансових послуг»рішення Упо вноваженого органу про засто сування штрафних санкцій мож е бути оскаржено в суді.

Однак, під час з' ясування о фіційних обставин справи не було надано доказів оскаржен ня Кредитною спілкою «Україн ський кредитний альянс»пост анови №КС-432/09-55 від 10.11.2009 про засто сування штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

Згідно ст. 86 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об'єктивном у дослідженні.

Враховуючи викладене, а так ож те, що позивачем доведено, щ о КС «Український кредитний альянс»відповідно постанов и позивача №КС-432/09-55 від 10.11.2009 має заборгованість по сплаті штр афу у розмірі 340,00 грн., суд вважа є, що позовні вимоги є законни ми і обґрунтованими, заснова ними на діючому законодавств і, підтверджуються доданими до позову документами, та під лягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, відпові дно до ст. 4 Декрету Кабінету М іністрів України «Про держав не мито», а також за відсутнос ті витрат позивача - суб'єкта в ладних повноважень, пов'язан их із залученням свідків та п роведенням судових експерти з, судові витрати (судовий збі р) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України ст ягненню з відповідача не під лягають.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов першого заступника прокурор а Приморського району м.Одес и в інтересах держави в особі Державної комісії з регулюв ання ринків фінансових послу г України до Кредитної спілк и «Український кредитний аль янс» задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Кре дитної спілки «Український к редитний альянс», код ЄДРПОУ 35405146 штраф у розмірі 340,00 (триста с орок гривень) грн. до Державно го бюджету України код бюдже тної класифікації 21081100, символ платежу 100.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного а дміністративного суду чере з Одеський окружний адміні стративний суд шляхом подан ня апеляційної скарги. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєть ся протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі засто сування судом частини трет ьої статті 160 КАС України, а та кож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови. Копія а пеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної і нстанції.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний судд ею 13.09.2010

Суддя К.О.Танцюра

13 вересня 2010 року