Постанова

від 10.08.2010 по справі 1261/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 р. Справа № 2-а-1261/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого судд і: Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадже ння адміністративну справу з а позовом Херсонського облас ного відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів до с ільського комунального підп риємства "Дофіно" про стягнен ня адміністративно-господар ських санкцій,-

встановив:

Херсонське обласне від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (далі - позива ч) звернулось до адміністрат ивного суду з позовом про стя гнення з сільського комуналь ного підприємства "Дофіно" (ві дповідач) 3525,00грн. адміністрати вно-господарських санкцій та 445,03 грн. пені за несвоєчасну сп лату санкцій. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповіда чем не сплачені адміністрати вно-господарські санкції у р озмірі та порядку, передбаче ному статтею 20 Закону України "Про основи соціальної захищ еності інвалідів в Україні" з а невиконання у 2008 році нормат иву створення робочих місць для працевлаштування інвалі дів, передбаченого ст. 19 цього Закону. Виходячи з чисельнос ті штатних працівників, відп овідач мав створити 1 робоче м ісце для інвалідів, але свого обов'язку не виконав. Відпові дно до частини другої статті 20 Закону порушення термінів с плати адміністративно-госпо дарських санкцій тягне за со бою нарахування пені. Пеня об числюється виходячи з 120 відсо тків річних облікової ставки Національного банку України , що діяла на момент сплати, на рахованої на повну суму недо їмки за весь її строк.

Позивач надав суду заяву пр о зменшення позовних вимог з гідно якої просить стягнути з відповідача 2125,00 грн. адмініс тративно-господарських санк цій та 445,03 грн. пені за несвоєча сну сплату санкцій, справу пр осив розглянути без його уча сті.

Відповідач надіслав заяву про розгляд справи у його від сутності, позовні вимоги виз нав у повному обсязі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позовні вимо ги підлягають задоволенню за наступних підстав: згідно зі статтею 8 Закону України "Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні" держа вне управління в галузі забе зпечення соціальної захищен ості інвалідів здійснюється центральним органом виконав чої влади з питань праці та со ціальної політики, Міністерс твом охорони здоров'я Україн и та органами місцевого само врядування. Відповідно до пу нкту 1 Положення про Фонд соці ального захисту інвалідів, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434, Фонд соціального захи сту інвалідів є урядовим орг аном державного управління, здійснює контроль за своєчас ним перерахуванням сум штраф них санкцій, що надходять від підприємств, установ і орган ізацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштува ння інвалідів. Пунктом 11 Поряд ку сплати підприємствами (об 'єднаннями), установами і орга нізаціями штрафних санкцій д о відділень Фонду соціальног о захисту інвалідів, акумуля ції, обліку та використання ц их коштів, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 28.12.2001 № 1767, передбачен о, що у разі несплати підприєм ствами, установами організац іями, які не забезпечують нор мативу робочих місць, штрафн их санкцій в установлений те рмін відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів вжив ають заходів щодо їх стягнен ня в судовому порядку. Частин ою 2 статті 4 Закону України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів" передбачено, щ о держава створює правові, ек ономічні, політичні, соціаль но-побутові та соціально-пси хологічні умови для задоволе ння потреб інвалідів у відно вленні здоров'я, матеріально му забезпеченню, посильній т рудовій та громадській діяль ності. Згідно частини 6 статті 20 Закону фінансування заході в щодо соціальної, трудової, ф ізкультурно-спортивної та пр офесійної реабілітації інва лідів, надання позик на створ ення робочих місць, призначе них для працевлаштування інв алідів, забезпечення інвалід ів технічними реабілітаційн ими засобами, оплата навчанн я та перекваліфікація здійсн юється Фондом України соціал ьного захисту інвалідів. Згі дно з частиною першою статті 19 Закону для роботодавців уст ановлюється норматив робочи х місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьо х відсотків середньообліков ої чисельності штатних праці вників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осі б, - у кількості одного робочог о місця.

Статтею 20 Закону України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів" встановлено о бов'язок підприємств (об'єдна нь), установ і організацій (нез алежно від форм власності і г осподарювання), де кількість працюючих інвалідів менша, н іж установлено нормативом, п ередбаченим частиною 1 статт і 19 вказаного Закону, щороку с плачують відповідним відділ енням Фонду України соціальн ого захисту інвалідів штрафн і санкції, сума яких визначає ться у розмірі середньої річ ної заробітної плати на відп овідному підприємстві (об'єд нанні), установі, організації за кожне робоче місце, незайн яте інвалідом. Штрафні санкц ії сплачуються підприємства ми самостійно не пізніше 15 кві тня року, що настає за звітним .

Згідно із ст. 18 Закону Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні" працевлаштування інвалідів здійснюється центральним ор ганом виконавчої влади з пит ань праці та соціальної полі тики, органами місцевого сам оврядування, громадськими ор ганізаціями інвалідів. Підпр иємства, установи і організа ції, які використовують прац ю інвалідів, зобов'язані ство рювати для них умови праці з у рахуванням індивідуальних п рограм реабілітації і забезп ечувати інші соціально-еконо мічні гарантії, передбачені чинним законодавством. Відпо відно до ст. 18, 18-1 Закону України "Про основи соціальної захищ еності інвалідів в Україні" п ідприємства, установи, орган ізації зобов'язані надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для ор ганізації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалід ів про зайнятість та працевл аштування інвалідів. Рішення про визнання інваліда безро бітним і взяття його на облік для працевлаштування прийма ється центром зайнятості за місцем проживання інваліда н а підставі поданих ним реком ендації МСЕК та інших передб ачених законодавством докум ентів. Державна служба зайня тості здійснює пошук підходя щої роботи відповідно до рек омендацій МСЕК, наявних у інв аліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань . Отже, законодавство України обов'язок з працевлаштуванн я інвалідів покладає на орга н державної влади з питань пр аці та соціальної політики, о ргани місцевого самоврядува ння, громадські організації інвалідів, але цьому мають пе редувати певні дії підприємс тв, установ і організацій зі с творення робочих місць для і нвалідів та з відповідного і нформування зазначених орга нів з метою працевлаштування інвалідів. Підприємства, уст анови і організації незалежн о від форм власності і господ арювання та відомчої підпоря дкованості, щомісячно в повн ому обсязі подають державній службі зайнятості інформаці ю про наявність вільних робо чих місць (вакантних посад) за формою № 3-ПН "Звіт про наявніс ть вільних робочих місць (вак антних посад) та потребу в пра цівниках".

Відповідач не надав суду до казів звітування до центру з айнятості про наявність робо чих місць для інвалідів, дока зів вживання всіх можливих з аходів щодо їх працевлаштува ння.

Розмір заборгованості по а дміністративно-господарськ ій санкції підтверджується з вітом за Ф 10ПІ за 2008 рік від 28.04.09 та розрахунком заборгованості по сплаті даної санкції та пе ні. Позов задовольняється в п овному обсязі. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільн еного від сплати судового зб ору, а також за відсутності ви трат позивача - суб'єкта владн их повноважень, пов'язаних із залученням свідків та прове денням судових експертиз, су дові витрати (судовий збір) ст ягненню з відповідача не під лягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з сільського кому нального підприємства "Дофін о" (75800, Херсонська обл., Каланчац ький район, с. Роздольне, вул. В иноградна, МФО 352093, р/р 260024682, ХОД " Райффайзен Банк Аваль" код 32285691) на користь Херсонського о бласного відділення Фонду со ціального захисту інвалідів (МФО 852010 р/р 31219230700002, банк ГУДКУ по Хе рсонській обл., код 24104230) адмініс тративно-господарські санкц ії в сумі 2125 (дві тисячи сто два дцять пять) грн. 00 коп. та пеню з а порушення термінів сплати адміністративно-господарсь ких сакцій в сумі 445 (чотириста сорок пять) грн. 03 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі в 10-денний строк з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 КАС Украї ни чи прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суду, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Василяк а Д.К.

кат. 6.11