Постанова

від 17.08.2010 по справі 1197/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" серпня 2010 р.

14 год.04 хв. Справа № 2-а-1197/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Василя ки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В. , за участю прокурора Павленк а І.В., розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом п рокурора Високопільського р айону в інтересах держави в о собі Херсонського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритог о акціонерного товариства Ви сокопільське ремонтно-транс портне підприємство про стяг нення штрафних санкцій,

встановив:

Прокурор Високопільс ького району Херсонської обл асті в інтересах держави в ос обі Херсонського територіал ьного управління державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (далі - позивач) звернувся із адміністративн им позовом, в якому просить ст ягнути з відкритого акціонер ного товариства Високопільс ьке ремонтно-транспортне під приємство (далі - відповідач) н акладені штрафи на загальну суму 19550,00 грн. Позовні вимоги об ґрунтовані тим, що за правопо рушення на ринку цінних папе рів Херсонським територіаль ним управлінням державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку на відповідача накладені штрафи на загальну суму 19550,00 грн., рішення про накл адення штрафів відповідачем не оскаржені та в добровільн ому порядку не сплачені.

Від позивача надійшло клоп отання про розгляд справи за його відсутності.

У судовому засіданні проку рор позов підтримав у повном у обсязі, просив його задовол ьнити, вказуючи на те, що поста новами Херсонського територ іального управління державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку (далі Херсо нське ТУ ДКЦПФР) від 14.07.09 №№ 158-ХЕ , 159-ХЕ, 160-ХЕ та постановою від 08.09.09 № 266-ХЕ накладено штрафи на заг альну суму 19550,00 грн. за порушенн я на ринку цінних паперів. Заз начені постанови відповідач ем не оскаржені, а штрафи на да ний час не сплачені, у зв' язк у з чим просить стягнути з від повідача 19550,00 грн. штрафу.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , заперечень на позов не надав , хоча був належним чином пові домлений про дату, час та місц е розгляду справи, у зв'язку з чим суд вважає за можливе роз глянути справу без представн ика відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали та заслухавш и пояснення прокурора, всебі чно і повно з'ясувавши всі фак тичні обставини, на яких ґрун тується позов, об'єктивно оці нивши докази, які мають юриди чне значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, суд встановив: згідно статі 5 Закону України "Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні", державне ре гулювання ринку цінних папер ів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку. Відповідно до ст. 6 дан ого закону, державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку є державним органом, п ідпорядкованим Президенту У країни і підзвітним Верхов ній Раді України. До систем и цього органу входять Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центра льний апарат і територіальн і органи.

Відповідно до положення пр о Херсонське територіальне у правління державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку затверджене рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ві д 14.10.05 року № 585, Херсонське тери торіальне управління держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територ іальним органом Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку та є державною у становою. Основними завдання ми територіального управлін ня є забезпечення реалізації єдиної державної політики щ одо розвитку і функціонуванн я ринку цінних паперів, здійс нення державного регулюванн я і контролю за випуском, обіг ом цінних паперів у регіоні, д одержання законодавства в ці й сфері.

Згідно статті 11 даного Зако ну, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку з астосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: непода ння, подання не в повному обся зі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку; не розміщення, розміщення не в п овному обсязі інформації та/ або розміщення недостовірно ї інформації у загальнодосту пній інформаційній базі дани х Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку п ро ринок цінних паперів; неоп ублікування, опублікування н е в повному обсязі інформаці ї та/або опублікування недос товірної інформації. Рішення Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о накладення штрафу може бут и оскаржено в суді. У разі несп лати штрафи, накладені Держа вною комісією з цінних папер ів та фондового ринку, стягую ться у судовому порядку.

Судом встановлено, що 16.06.09 Хер сонським ТУ ДКЦПФР порушено справи відносно відповідача , за порушення статі 40 Закону У країни "Про цінні папери та фо ндовий ринок", пункт 1 главу 1 ро зділ V та пункт 1 главу 7 розділ V Положення про розкриття інф ормації емітентами цінних па перів, затвердженого рішення м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в ід 19.12.06р. № 1591, зареєстровано в Мі ністерстві юстиції України 0 5.02.07р. за № 97/13364, а саме відповідач: не подав до Херсонського ТУ Д КЦПФР у встановлений комісіє ю строк регулярну річну інфо рмацію за 2008 рік; не розмістив в загальнодоступній інформац ійній базі даних комісії, у вс тановлений законодавством п ро цінні папери строк регуля рну річну інформацію за 2008 рік ; не опублікував в офіційному друкованому виданні у встан овлений комісією строк регул ярну річну інформацію за 2008 рі к.

Постановою Херсонського Т У ДКЦПФР від 14.07.09 № 158-ХЕ накладен о на відповідача штраф у розм ірі 850 грн., за неподання до Херс онського ТУ ДКЦПФР регулярно ї річної інформації за 2008 рік.

Постановою Херсонського Т У ДКЦПФР від 14.07.09 № 159-ХЕ накладен о на відповідача штраф у розм ірі 850 грн. за не опублікування в офіційному друкованому ви данні регулярної річної інфо рмації за 2008 рік.

Постановою Херсонського Т У ДКЦПФР від 14.07.09 № 160-ХЕ накладен о на відповідача штраф у розм ірі 850 грн. за нерозміщення у за гальнодоступній інформацій ній базі даних ДКЦПФР регуля рної річної інформації за 2008 р ік.

Розпорядженням Херсонсько го територіального управлін ня державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку від 06.05.09р. № 63-ХЕ зобов'язано від повідача у термін до 06.06.08р. нада ти копію протоколу загальних зборів, на яких вирішувалося питання щодо затвердження р езультатів фінансово-господ арської діяльності емітента за 2006 рік. Проте у встановлений строк відповідач не виконав дане розпорядження.

24.06.08 р. Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справу про правопор ушення на ринку цінних папер ів відносно відповідача. За с коєне правопорушення передб ачене пункту 4 частини 1 статі 11 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні" 08.09.09 Херсонс ьким ТУ ДКЦПФР винесено пост анову № 266-ХЕ про накладення шт рафу у розмірі 1000 неоподатков аних мінімумів доходів грома дян - 1700 грн.

Загальна сума штрафів, нак ладених на ВАТ Високопільськ е ремонтно-транспортне підпр иємство складає 19550,00 грн.

Постанови про накладення ф інансових санкцій від 14.07.09 №№ 158 -ХЕ, 159-ХЕ, 160-ХЕ, та постанова від 08 .09.09 року № 266-ХЕ у встановленому законом порядку не оскаржен і, на момент вирішення спору в суді, штрафні санкції не спла чені.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб'єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зд ійснені позивачем, з відпові дача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 12, 17, 19, 71, 158-163, 1 67 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства Високоп ільського ремонтно-транспор тного підприємства (74000, Херсон ська обл., смт. Високопілля, ву л. Леніна 26, р/р 26008301491 Високопільс ьке відділення Ощадбанку, МФ О 342229, код 03762839) до державного бюдж ету Високопільського району (р/р 31118106700099, код ОКПО 24103727, код доход у 21081100, банк одержувача УДК у Хер сонсьій обл., МФО 852010) 19550 (дев'ятна дцять тисяч п'ятсот п'ятдесят ) грн. 00 коп. штрафних санкцій.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суду, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 18 се рпня 2010 р.

Суддя Василя ка Д.К.

кат. 6.19