Постанова

від 31.05.2010 по справі 2а-1808/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2010 року /16:14/ Справа № 2а-1808/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представників позивача Гедікова С.Л., Середенка В.І., представників відповідача Чусової Т.М., Шелгунової О.В., Ілляшенка В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ ФУД АГРО»

до Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізькій області

третя особа на стороні відповідача Широківська сільська рада Василівського району Запорізької області

про скасування податкових повідомлень-рішень від 25.05.06р. № 0005892800/0; від 25.05.06р. № 0005882800/0; від 21.07.09р. № 0010481500/0; від 31.08.09р. № 0010471500/0; від 31.08.09р. № 0012541500/0; від 10.11.09р. № 0014021500/0; від 22.12.09р. № 0015171500/0; від 11.03.10р. № 0001571500/0.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СВТ ФУД АГРО» (надалі позивач) звернулось із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізькій області (надалі відповідач) про скасування податкових повідомлень-рішень від 25.05.06р. № 0005892800/0; від 25.05.06р. № 0005882800/0; від 21.07.09р. № 0010481500/0; від 31.08.09р. № 0010471500/0; від 31.08.09р. № 0012541500/0; від 10.11.09р. № 0014021500/0; від 22.12.09р. № 0015171500/0; від 11.03.10р. № 0001571500/0. У позові позивач зазначив, що між ним та Широківською сільською радою Василівського району Запорізької області укладено договір оренди земельної ділянки, до відносин сплати орендної плати та пені за договором оренди земельної ділянки мають застосовуватися положення цього договору та норми Закону України «Про оренду землі», при винесенні вказаних податкових повідомлень-рішень відповідачем не врахована сплата орендної плати позивачем, а відтак податкові повідомлення-рішення винесені безпідставно.

У судовому засіданні представники позивача наполягали на задоволенні позову.

Відповідач з позовом не згоден, заперечує проти скасування податкових повідомлень-рішень, вважає, що санкції застосовані обґрунтовано.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

07.06.05р. між Широківською сільською радою Василівського району Запорізької області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «СВТ ФУД АГРО» (Орендар) укладено договір оренди землі №0405266. Згідно цього договору Орендареві передані для обслуговування ковбасного цеху в с. Широке, вул. Садова, 2а із земель запасу, земельна ділянка загальною площею 0,3174 га.

Відповідно до довідки від 18.05.2010р. №187, наданою Широківською сільською радою Василівського району Запорізької області, ТОВ «СВТ ФУД АГРО» у 2007 2010 роках сплачувало орендну плату за вказану земельну ділянку, а саме:

2007 рік 11.09.2007р. 290 грн. 00 коп.

2008 рік 27.03.2008р. 100 грн. 00 коп.

11.09.2008р. 5308 грн. 40 коп.

2009 рік 12.05.2009р. 1752 грн. 96 коп.

15.06.2009р. 340 грн. 00 коп.

14.08.2009р. 1931 грн. 28 коп.

30.09.2009р. 346 грн. 03 коп.

21.10.2009р. 346 грн. 03 коп.

25.11.2009р. 692 грн. 06 коп.

2010 рік 22.02.2010р. 732 грн. 90 коп.

26.03.2010р. 366 грн. 45 коп.

29.04.2010р. 366 грн. 40 коп.

Вказана сплата підтверджується платіжними документами наданими позивачем до суду, а саме:

2007 рік 11.09.2007р. 290 грн. 00 коп.

2008 рік 27.03.2008р. 100 грн. 00 коп.

11.09.2008р. 5308 грн. 40 коп. (квитанція №273 від 11.09.2008р., призначення платежу: орендна плата за землю за 2007-2008 роки)

2009 рік 12.05.2009р. 1752 грн. 96 коп. (квитанція №34 від 12.05.2009р., призначення платежу: орендна плата за перше півріччя 2009р.)

15.06.2009р. 340 грн. 00 коп. (квитанція №15 від 15.06.2009р., призначення платежу: орендна плата за землю)

14.08.2009р. 1931 грн. 28 коп. (квитанція №7 від 14.08.2009р., призначення платежу: орендна плата за землю)

30.09.2009р. 346 грн. 03 коп. (квитанція №9 від 30.09.2009р., призначення платежу: плата за вересень 2009р.)

21.10.2009р. 346 грн. 03 коп. (квитанція №5 від 21.10.2009р., призначення платежу: плата за жовтень 2009р.)

25.11.2009р. 692 грн. 06 коп. (квитанція №2562\з10 від 25.11.2009р., призначення платежу: орендна плата за землю листопад грудень 2009р.)

2010 рік 22.02.2010р. 732 грн. 90 коп. (квитанція №NOXBY33286 від 22.02.2010р., призначення платежу: орендна плата за січень-лютий 2010р.)

26.03.2010р. 366 грн. 45 коп. (квитанція №NOXBY41119 від 26.03.2010р., призначення платежу: орендна плата за березень 2010р.)

29.04.2010р. 366 грн. 40 коп. (квитанція №622910001 від 29.04.2010р., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2010р.)

Податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2006 рік позивач подав до ДПІ у Василівському районі Запорізької області 25.10.2007р. Згідно декларації розмір орендної плати на рік склав 3387 грн. 75 коп.

Податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2007 рік позивач подав до ДПІ у Василівському районі Запорізької області 25.10.2007р. Згідно декларації розмір орендної плати на рік склав 3387 грн. 75 коп.

Податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік позивач подав до ДПІ у Василівському районі Запорізької області 15.05.2009р. Згідно декларації розмір орендної плати на рік склав 3604 грн. 50 коп.

Податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік позивач подав до ДПІ у Василівському районі Запорізької області 15.05.2009р. Згідно декларації розмір орендної плати на рік склав 4152 грн. 39 коп.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 26.11.2009 у справі №3-2359/2009 справу про адміністративне правопорушення за ст.163-2 ч.1 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 провадженням закрито у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Василівський районний суд Запорізької області розглядаючи вказану справу встановив, що заборгованість по сплаті орендної плати за землю станом на 01.09.2009 року відсутня. У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що 10.09.2009 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ «СВТ ФУД АГРО», несвоєчасно подав до установ банку платіжне доручення по орендній платі за землю, термін сплати 30.08.2009р., чим своїми діями порушив п.5.3.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 04.12.2009 у справі №3-2481/2009 провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.163-2 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Василівський районний суд Запорізької області розглядаючи вказану справу встановив, що за 2009 рік орендна плата за землю внесена у повному обсязі та вчасно, до податкової інспекції надано документи про оплату. У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що 10.10.2009р. встановлено не подання платіжного доручення до установ банку по орендній платі за землю. Термін сплати 30.09.2009р.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 08.04.2010 у справі №3-511/2010 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-2 КУпАП закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Василівський районний суд Запорізької області розглядаючи вказану справу встановив, що платіжне доручення по орендній платі за землю за грудень 2009 року ОСОБА_1 було подано до установ банку заздалегідь. Належна до оплати сума орендної плати, згідно декларації за 2009 рік, внесена своєчасно та у повному обсязі. У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що керівником ТОВ «СВТ ФУД АГРО» не подано до установ банку платіжного доручення по орендній платі за землю, термін сплати 30.12.2009 року, чим порушено п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно актів звірки Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізькій області розрахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ ФУД АГРО» з бюджетом складених та наданих до суду відповідачем,

- станом на 31.12.2006р. сальдо позивача складало: недоїмка 00 грн. 00 коп., переплата 952,16 грн.

- станом на 31.12.2007р. сальдо позивача складало: від`ємне сальдо 00 грн. 00 коп., позитивне сальдо 902 грн. 16 коп.

- станом на 31.12.2008р. сальдо позивача складало: від`ємне сальдо 00 грн. 00 коп., позитивне сальдо 6310 грн. 56 коп.

- станом на 31.12.2009р. сальдо позивача складало: від`ємне сальдо (без пені) 6623 грн. 83 коп., несплачена пеня 378 грн. 40 коп., позитивне сальдо 00 грн. 00 коп.

- станом на 30.03.2010р. сальдо позивача складало: від`ємне сальдо (без пені) 7335 грн. 69 коп., несплачена пеня 425 грн. 09 коп., позитивне сальдо 00 грн. 00 коп.

У розрахунку надання податкових декларацій орендної плати за землі державної та комунальної власності та розрахунок штрафних санкцій по підприємству ТОВ «СВТ ФУД АГРО» за період 2005 2009 року, поданого до суду відповідачем зазначено, що:

-податкова декларація за 2006 рік надана з порушення термінів 25.10.2007, а 08.06.2009 нараховано 3387 грн. 75 коп.;

-податкова декларація за 2007 рік надана з порушення термінів 25.10.2007, а 08.06.2009 нараховано 3387 грн. 75 коп.; 09.06.2009 сплачено 5563 грн. 28 коп.

04.06.2009р. начальником відділу оподаткування юридичних осіб подано начальнику ДПІ у Василівському районі Солов`яновій Н.М., начальнику відділу інформатизації процесів оподаткування Мурашко М.О., начальнику відділу обліку та звітності ОСОБА_2 подано службову записку, згідно якої повідомлялось, що:

«… відділом оподаткування юридичних осіб при проведенні аналізу переплат по орендній платі за землі державної і комунальної власності встановлено, що по підприємству Світ Фут Агро код НОМЕР_1 не нараховано на особовому рахунку податкові декларації за 2007 рік в сумі 3387,75 грн., за 2006 рік в сумі 3387,75 грн. Згідно наданого реєстру відділом інформації процесів оподаткування зазначено, що розрахунки надані з порушенням терміну, та занесені в БЕСТ звіт 26.10.2007 року, реєстраційні номера 19479 та 19483.

В зв`язку з вище вказаним відділу обліку та звітності вважаємо за доцільним нарахувати по особовому рахунку підприємства оренду плату в сумі 6775,5 тис. грн. та зробити розрахунок пені та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату згідно ст.17.1.7 враховуючи терміни сплати даного податку. Також після стовідсоткової сплати нарахованої суми орендної плати, для недопущення викривлення термінів граничної уплати платежу, зробити остаточний розрахунок штрафної санкції та пені …».

12.06.2009р. начальником відділу обліку та звітності ОСОБА_2 подано начальнику ДПІ у Василівському районі Солов`яновій Н.М., начальнику відділу оподаткування юридичних осіб Подорожній А.А. службову записку, згідно якої повідомлялось, що по підприємству ТОВ «СВТ ФУД АГРО» проведено нарахування по особовому рахунку в сумі 6775 грн. 50 коп., а також нараховано пені в сумі 592 грн. 91 коп., та штрафних санкцій в сумі 2781 грн. 64 коп. Нарахування штрафних санкцій та пені за період з 27.10.2007р. 27.03.2008р. розпочинається зі сплати позивачем 27.03.2008 року 100 грн. 00 коп.

03.02.2010р. відповідачем направлено Товариству з обмеженою відповідальністю «СВТ ФУД АГРО» претензію про наявність заборгованості по орендній платі за землю у сумі 6969 грн. 86 коп.

23.05.2006р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області на підставі невиїзної документальної перевірки складено акт № 527 у якому зазначено, що ТОВ «СВТ ФУД АГРО» порушено п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» через затримку сплати зобов`язання.

На підставі зазначеного акту Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області 25.05.2006р. застосовано до ТОВ «СВТ ФУД АГРО» фінансові санкції у вигляді штрафу податковими повідомленнями-рішеннями: № 0005892800/0 у розмірі 60 грн. 00 коп., № 0005882800/0 у розмірі 105 грн. 85 коп.

Вказані податкові повідомлення-рішення 05.06.2006р. були отримані представником позивача.

16.06.2009р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області на підставі невиїзної документальної перевірки складено акт № 199 у якому вказано, що ТОВ «СВТ ФУД АГРО» порушено ст.14 Закону України «Про плату за землю», п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» через затримку сплати зобов`язання на 321 календарний день, сума сплаченого боргу 5563 грн. 28 коп. Датою сплати вказано 09.06.2009р.

На підставі зазначеного акту Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області 21.07.2009р. застосовано до ТОВ «СВТ ФУД АГРО» фінансові санкції у вигляді штрафу податковим повідомленням-рішенням № 0010481500/0 у розмірі 2781 грн. 64 коп.

20.07.2009р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області на підставі невиїзної документальної перевірки складено акт № 230 у якому зазначено, що ТОВ «СВТ ФУД АГРО» порушено ст.14 Закону України «Про плату за землю», п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» через затримку сплати зобов`язання на 6 календарних днів (дата сплати 15.06.2009р.), сума сплаченого боргу 296 грн. 49 коп. та затримку сплати зобов`язання на 66 календарних дні (дата сплати 14.08.2009р.), сума сплаченого боргу 1718 грн. 22 коп.

На підставі зазначеного акту Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області 31.08.2009р. застосовано до ТОВ «СВТ ФУД АГРО» фінансові санкції у вигляді штрафу податковими повідомленнями-рішеннями: № 0010471500/0 у розмірі 29 грн. 65 коп., № 0012541500/0 у розмірі 343 грн. 64 коп.

23.10.2009р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області на підставі невиїзної документальної перевірки складено акт № 318 з зазначенням, що ТОВ «СВТ ФУД АГРО» порушено ст.14 Закону України «Про плату за землю», п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» через затримку сплати зобов`язання на 113 календарних дні (дата сплати 30.09.2009р.), сума сплаченого боргу 326 грн. 02 коп. та на 134 календарні дні (дати сплати 21.10.2009р.), сума сплаченого зобов`язання 326 грн. 35 коп.

На підставі вказаного акту Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області 10.11.2009р. застосовано до ТОВ «СВТ ФУД АГРО» фінансові санкції у вигляді штрафу податковим повідомленням-рішенням № 0014021500/0 у розмірі 326 грн. 19 коп.

04.12.2009р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області на підставі невиїзної документальної перевірки складено акт № 360 у якому зазначено, що ТОВ «СВТ ФУД АГРО» порушено ст.14 Закону України «Про плату за землю», п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» через затримку сплати зобов`язання на 169 календарних днів (дата сплати 25.11.2009р.), сума сплаченого боргу 653 грн. 05 коп.

На підставі зазначеного акту Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області 22.12.2009р. застосовано до ТОВ «СВТ ФУД АГРО» фінансові санкції податковим повідомленням-рішенням № 00015171500/0 у розмірі 326 грн. 53 коп.

03.03.2010р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області на підставі невиїзної документальної перевірки складено акт № 53 у якому зазначено, що ТОВ «СВТ ФУД АГРО» порушено ст.14 Закону України «Про плату за землю», п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» через затримку сплати зобов`язання на 258 календарних днів, сума сплаченого боргу 696 грн. 16 коп. У наданому суду акті відсутні відомості про ознайомлення керівника ТОВ «СВТ ФУД АГРО» ОСОБА_1 з результатами перевірки і врученні йому під розпис цього документу.

На підставі цього акту Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області 11.03.2010р. застосовано до ТОВ «СВТ ФУД АГРО» фінансові санкції податковим повідомленням-рішенням № 0001571500/0 у розмірі 347 грн. 58 коп.

Позовні вимоги у частині скасування податкових повідомлень-рішень від 25.05.2006р. № 0005892800/0 і від 25.05.2006р. № 0005882800/0 не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення платника податків з позовом до адміністративного суду щодо оскарження рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов`язання визначається на підставі норм статей 5 та 15 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» і становить 1095 днів з моменту отримання відповідного податкового повідомлення.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи податкові повідомлення-рішення від 25.05.2006р. №0005892800/0 і від 25.05.2006р. №0005882800/0 були отримані 05.06.2006р. представником позивача.

Таким чином, строк для звернення до адміністративного суду щодо скасування податкових повідомлень-рішень від 25.05.2006р. №0005892800/0 і від 25.05.2006р. №0005882800/0 пропущений, а відповідач у судовому засіданні наполягав на цьому.

Позовні вимоги у частині скасування податкових повідомлень-рішень від 21.07.2009р. №0010481500/0; від 31.08.2009р. №0010471500/0; від 31.08.2009р. №0012541500/0; від 10.11.2009р. №0014021500/0; від 22.12.2009р. №0015171500/0; від 11.03.2010р. №0001571500/0 підлягають задоволенню виходячи з наступного.

У ч.1 ст.14 Закону України «Про плату за землю» зазначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов`язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з п.5.1. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Як свідчать матеріали справи та повідомили представники відповідача у судовому засіданні, питань до розрахунку позивачем орендної плати за землю не має.

Відповідно до п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов`язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов`язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Як визначено п.п.7.1.1 п.7.1 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», джерелами самостійної сплати податкових зобов`язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов`язань і погашення податкового боргу.

Згідно з п.6 ст.7 Закону України «Про Національний банк України» Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов`язань або податкового боргу з урахуванням п.п.16.5.2 п.16.5 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов`язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Відповідно до частини другої ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який є спеціальним Законом з питань оподаткування і установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов`язань, передбаченого п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий орган не наділений правом чи обов`язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов`язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

Судом дослідженні копії фінансових документів про сплату орендної плати за землю, надані позивачем, зокрема: квитанцію №273 від 11.09.2008р. (призначення платежу: орендна плата за землю за 2007-2008 роки), квитанцію №34 від 12.05.2009р. (призначення платежу: орендна плата за перше півріччя 2009р.), квитанцію №9 від 30.09.2009р. (призначення платежу: плата за вересень 2009р.), квитанцію №5 від 21.10.2009р. (призначення платежу: плата за жовтень 2009р.), квитанцію №2562\з10 від 25.11.2009р. (призначення платежу: орендна плата за землю листопад грудень 2009р.), квитанцію №NOXBY33286 від 22.02.2010р. (призначення платежу: орендна плата за січень-лютий 2010р.), квитанцію №NOXBY41119 від 26.03.2010р. (призначення платежу: орендна плата за березень 2010р.), квитанцію №622910001 від 29.04.2010р., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2010р.).

У вказаних платіжних документах вказано цільове призначення платежу з вказівкою періоду оплати.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, здійснюючи розрахунок штрафних санкцій відповідач виходив з того, що позивач 09.06.2009р. сплатив 5563 грн. 28 коп., але позивач таку суму та 09.06.2009р. не сплачував.

30.09.2009р. позивач квитанцією №9 сплатив 346 грн. 03 коп. орендної плати за землю за вересень 2009р., а в розрахунку штрафних санкцій відповідача міститься інформація, що позивач 30.09.2009р. сплатив 326 грн. 02 коп. з 113 днями затримки.

21.10.2009р. позивач квитанцією №5 сплатив 346 грн. 03 коп. орендної плати за землю за жовтень 2009р., а в розрахунку штрафних санкцій відповідача міститься інформація, що позивач 21.10.2009р. сплатив 326 грн. 35 коп. з 134 днями затримки.

25.11.2009р. позивач квитанцією №2562\з10 сплатив 692 грн. 06 коп. орендної плати за землю за листопад-грудень 2009р., а в розрахунку штрафних санкцій відповідача міститься інформація, що позивач 25.11.2009р. сплатив 653 грн. 05 коп. з 169 днями затримки.

22.02.2010р. позивач квитанцією № NOXBY33286 сплатив 732 грн. 90 коп. орендної плати за землю за січень-лютий 2010р., а в розрахунку штрафних санкцій відповідача міститься інформація, що позивач 22.02.2009р. сплатив 695 грн. 16 коп. з 258 днями затримки.

Враховуючи вище наведене, розрахунок штрафних санкцій та пені, наведений відповідачем, не відповідає дійсності, здійснений без врахування періодів оплати, вказаних у платіжних документах та норм ч.1 ст.17 Закону України «Про плату за землю».

Також, постановами Василівського районного суду Запорізької області стосовно притягнення директора ТОВ «СВТ ФУД АГРО» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення у справах №3-2359/2009, №3-2481/2009, №3-511/2010 встановлено, що орендна плата за землю сплачувалась у 2009 році у встановлені строки та у повному обсязі.

У ст.124 Конституції України зазначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.4 ст.72 КАС України, вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

За вказаних обставин суд знаходить підстави лише для часткового задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 72, 94, 99, 100, 101, 158-163 КАС України; ст.ст. 19, 124 Конституції України; ст.ст. 13, 14, 17 Закону України «Про плату за землю»; п.5.1. ст.5, п.п.7.1.1 п.7.1, п.7.7 ст.7, п.п.16.5.2 п.16.5 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»; п.6 ст.7 Закону України «Про Національний банк України»; пунктами 1.7, 3.8 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати податкові повідомлення - рішення від 21.07.09 р. № 0010481500/0; від 31.08.09 р. № 0010471500/0; від 31.08.09 р. № 0012541500/0; від 10.11.09 р. № 0014021500/0; від 22.12.09 р. № 0015171500/0; від 11.03.10 р. № 0001571500/0 винесені Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ ФУД АГРО».

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Постанову виготовлено у повному обсязі 04.06.10р.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.О. Прасов